Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1822/2015 ~ М-1170/2015 от 12.03.2015

Дело №2-1822/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2015г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на Департамент обязанности по предоставлению Симонову В.Н. в собственность бесплатно земельного участка в г.Смоленске, указав на отсутствие вины в неисполнении постановленного судебного акта, обусловленное непредставлением взыскателем схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, являющейся необходимой для постановки участка на государственный кадастровый учет.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, извещенный о времени и месте слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Степаненкова Н.А., возражая против удовлетворения иска, сослалась на отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения истцом решения суда в установленный срок.

Третье лицо - Симонов В.Н. в судебном заседании сослался на необоснованность иска.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 того же Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).

По делу установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по предоставлению Симонову В.Н. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров в течение двух недель со дня предоставления Симоновым В.Н. в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка с проведением за счет Симонова В.Н. работ по формированию данного земельного участка

На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Ленинским районным судом г.Смоленска, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в отношении Департамента возбуждено соответствующее исполнительное производство №<данные изъяты>; должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения постановления добровольно исполнить решение суда.

Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. изменен порядок исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ. - на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по предоставлению Симонову В.Н. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров в срок до ДД.ММ.ГГГГ. с проведением за счет Симонова В.Н. работ по формированию данного земельного участка.

В связи с неисполнением Департаментом требований исполнительного документа в установленный упомянутым определением срок постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. с истца взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на наличие уважительных причин неисполнения постановленного судебного акта, Департамент приводит доводы о возможности освобождения его от взыскания исполнительского сбора, которые суд находит заслуживающими внимания.

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Закона об исполнительном производстве позволяет придти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Из взаимосвязанных положений п.п.2.4, 2.6 действовавшего до 12.03.2015г. Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243, следовало, что установленная данным нормативным актом процедура предоставления гражданину в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства предполагала непосредственное участие в нем самого такого гражданина, что связывалось с обеспечением им (за свой счет) выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ.

Из материалов дела усматривается, что в целях реализации постановленного судебного решения письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. Симонову В.Н. предложено предоставить утвержденную Администрацией г.Смоленска схему расположения на кадастровом плане (карте) соответствующей территории земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в <адрес>, поскольку данный документ необходим для постановки участка на государственный кадастровый учет (ст.11.3 ЗК РФ, п.31 ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Ввиду непредставления взыскателем должнику названной схемы и кадастрового паспорта земельного участка, определением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени земельный участок за счет взыскателя не сформирован и, соответственно, кадастровый паспорт участка не оформлен, участок на государственный кадастровый учет не поставлен.

По мнению суда, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа и дают основания для освобождения Департамента от взыскания исполнительского сбора. Несвоевременное исполнение истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок с учетом определенного законодательством механизма исполнения возложенной на данный уполномоченный орган обязанности, обусловлено наличием объективных обстоятельств, находящихся вне контроля Департамента, препятствующих такому исполнению при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от названного органа в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному предоставлению Симонову В.Н. земельного участка в рамках исполнительного производства.

К тому же, вопрос об уважительности причин неисполнения истцом постановленного ДД.ММ.ГГГГ. решения фактически уже был предметом судебного разбирательства. Наличие упомянутого выше определения от ДД.ММ.ГГГГ., которым, в связи с наличием обстоятельств, послуживших основанием для обращения названного уполномоченного органа в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, Департаменту предоставлена отсрочка исполнения требований исполнительного документа, не может не учитываться при разрешении вопроса о вине истца в неисполнении судебного решения в установленный для добровольного исполнения срок, при том, что указанные обстоятельства на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не отпали.

Ссылки представителя ответчика на то, что постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> утвержден проект планировки <адрес>, которому не соответствуют выданные Департаментом Симонову В.Н. координаты подлежащего предоставлению земельного участка, во внимание судом не принимаются, поскольку названные координаты были определены истцом до утверждения упомянутого проекта, после чего Департаменту была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в период действия которой данный проект и был утвержден. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ. и до ДД.ММ.ГГГГ. схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории взыскателем должнику также предоставлена не была по независящим от Департамента обстоятельствам (доказательства обратного в деле отсутствуют).

При таком положении, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области удовлетворить.

Освободить Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий А.В.Кудряшов