Решение по делу № 2-6397/2016 от 20.06.2016

Дело №2-6397/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2016 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегиревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах Овсянкина Дениса Юрьевича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор города Северодвинска обратился в суд в интересах Овсянкина Д.Ю. с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование указал, что Овсянкин Д.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать ФИО7. лишена родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ году, сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери. Постановлением Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ №5/196 Овсянкин Д.Ю. был направлен в МУЗ«<данные изъяты>», где воспитывался до ДД.ММ.ГГГГ, а затем был переведен в ГОУ«<данные изъяты>», где воспитывался до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Овсянкин Д.Ю. обучался в ГБОУАО«<данные изъяты>», находился на полном государственном обеспечении. Постановлением Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ №5/196 за ним было закреплено право на жилую площадь в г.Северодвинске. Распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №258-рд Овсянкин Д.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Северодвинске. В настоящее время истец достиг совершеннолетия, жилое помещение ему не предоставлено. Просил обязать Администрацию Северодвинска предоставить Овсянкину Д.Ю. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или отдельной квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Истец Овсянкин Д.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. 113 ГПКРФ, ст.165.1 ГКРФ.

В судебном заседании прокурор Маслова М.Г. на иске настаивала.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, в ранее представленном отзыве с иском не согласился, ссылаясь на отсутствие денежных средств, выделенных из областного бюджета.

Третьи лица Правительство Архангельской области, министерство образования и науки Архангельской области, Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 областного закона от 17.12.2012 №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу статей 45, 46 областного закона от 20.09.2005 №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам, включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд, заключают и расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ОвсянкинД.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ в г.<адрес>. Его мать ФИО8 лишена родительских прав в отношении сына решением Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-2569/2001. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении ..... от ДД.ММ.ГГГГ со слов матери.

Постановлением Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ №5/196 ОвсянкинД.Ю. был направлен в дом ребенка временно до получения места в дошкольном детском учреждении, за несовершеннолетним закреплено право на жилую площадь в г.Северодвинске (поскольку его мать не имела определенного места жительства).

С ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ ОвсянкинД.Ю. воспитывался в МУЗ«<данные изъяты>», затем был направлен в ГОУ«<данные изъяты>», а ДД.ММ.ГГГГ переведен в ГБОУАО«<данные изъяты>», где обучался и находился на полном государственном обеспечении.

По достижении ОвсянкинымД.Ю. возраста 14 лет распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №258-рд он был включен в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Материалами дела подтверждается, что истец, относящийся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в г.Северодвинске, достиг возраста 18 лет.

Истец в установленном законом порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Северодвинске. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, предоставленного ему на условиях социального найма либо находящегося в его собственности истец не имеет, в связи с чем остается не обеспеченным жилым помещением по месту жительства.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспорены, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖКРФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 областного закона от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В силу ст.15 областного закона от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением путем предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Северодвинск».

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Северодвинск», установлена решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 №18, и составляет 14 кв.м общей площади на одного человека.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14кв.м, расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями после возникновения у них соответствующего права. На основании изложенного суд не соглашается с мнением ответчика и третьего лица Правительства Архангельской области о необходимости установления судом срока исполнения решения суда.

Те обстоятельства, на которые ссылаются ответчик и третье лицо в своих возражениях на исковое заявление (в том числе, недостаточное финансирование, установленные законодательством процедуры, применяемые для приобретения товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд), по существу, относятся к сфере целесообразности разрешения спора тем или иным образом, однако они не имеют правового значения для правильного разрешения спора с точки зрения закона. Указанные обстоятельства подлежат учету в процессе исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Северодвинска в интересах Овсянкина Дениса Юрьевича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Овсянкину Денису Юрьевичу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или отдельной квартиры общей площадью не менее 14кв.м, расположенное в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Баранов