Решение по делу № 2-324/2019 (2-5029/2018;) ~ М-5725/2018 от 22.11.2018

Гражданское дело № 2 - 324/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года                                г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска под председательством судьи Казак МП.,

с участием:

истца - Шевелевой О.А.

представителя ответчика - ФИО4,

представителя 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований - ФИО2

при секретаре судебного заседания Сухомлиной К.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелевой ОА к <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО7 в <адрес> и <адрес> о признании права на пенсию.

В обоснование иска истцом указано, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным поскольку постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Список № содержит перечень категорий медицинских работников, имеющих право выйти на досрочную трудовую пенсию по старости в 50 лет (для женщин), если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. К ним относятся работники, непосредственно обслуживающие больных в следующих учреждениях здравоохранения: туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. А так же в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии лицам по старости, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список№ от 26.01.1991г.

В апреле 1993 года истец была принята фельдшером - лаборантом клинико - диагностической лаборатории городской клинической больницы №. С этого момента - апрель 1993 г - до июня 2003 года ее рабочее место находилось в специально оборудованной комнате на третьем этаже инфекционного отделения городской больницы №. В течение всей рабочей смены в ее трудовые функции входило забор крови у постели больного и исследование всего биологического материала (кровь, моча, кал, ликвор) пациентов инфекционного отделения. По санитарным нормам и правилам биологический материал выносить из корпуса инфекционного отделения было запрещено, поэтому исследования должны были производиться в инфекционном отделении. Но ставки фельдшера - лаборанта в отделении не было выделено, весь период - 10 лет она числилась фельдшером - лаборантом клинической лаборатории.

Весь ее рабочий день проходил в непосредственном контакте с инфицированными выделениями больных кишечной (сальмонеллез, дизентерия, эшерихиоз и т.д.), воздушно-капельной (менингит, грипп, ОРВИ, дифтерия, аденовирусная инфекция, ангина), трансмиссивные (малярия, бореллиоз,), а также ВИЧ, СПИД, рожистые воспаления кожи, трихинеллез, ГЛПС, лептоспироз и другие виды инфекций. Помещение лаборатории состояло из одной маленькой, не проветриваемой комнаты, без кондиционирования, без вытяжной вентиляции, полностью не соответствующей температурному режиму и влажности, что способствовало скоплению в воздухе различных микроорганизмов 3 и 4 группы патогенности. В этой комнате находился биологический материал в течение всего ее рабочего дня, здесь же ей производились "исследования. Отделение всегда было переполнено больными особенно в эпидемиологический сезон, обслуживали больных города и <адрес>. Нагрузка была большая, объем выполненных исследований доходил до двух нормативных ставок. Приходилось задерживаться более 1 рабочей смены. В период своей работы истец пользовалась надбавкой за вредные и тяжелые условия труда 15% и дополнительно за опасные 15 % за обслуживание инфекционных больных. Лаборатория была оснащена примитивным оборудованием для лабораторных исследований: микроскоп монокуляр без подсветки, фотоэлектроколориметр КФК-3, центрифуга. Все исследования проводились вручную. Он работала одна без врача-лаборанта, что так же влекло большую нагрузку и ответственность за результаты исследований. На рабочем месте велись регистрационные журналы выполненных исследований больных инфекционного отделения: журналы крови, мочи, кала, ликвора; журналы, выявленной патологии, журналы контроля рабочего времени, журналы по технике безопасности, журналы предстерилизационной обработки изделий медицинского назначения.

Сведения о ее работе в инфекционном отделении в период с 1993 - по 2003 год не внесены в трудовую книжку в связи с тем, что в инфекционном отделении не была выделена должность фельдшера - лаборанта в штатном расписании. Истцом неоднократно поднимался вопрос о выделении этой ставки в инфекционном отделении, мне не сразу, но дополнительно добавили 15% вредности за обслуживание инфекционных больных и производили доплату за расширенный объем обслуживания в строке КТУ.

Правильность и полнота сведений ее работы не отражены в трудовой книжке и не включены в специальный стаж, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. Считает, что отсутствие таких сведений не должно отражаться в зачете «льготный» стаж, поскольку правильность, своевременность и полнота сведений о работе лежит на работодателе.

Истцу выдана справка КГБУЗ «ГКБ №» за №-П от ДД.ММ.ГГГГ, что ей производилась доплата за вредные условия груда (обслуживание инфекционных больных) на основании приказов и лицевых счетов. В ПФР эти документы не прикладывала, не было их в наличии. Для подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня могут использоваться журналы и табели учета рабочего времени, лицевые счета. Заработная плата ей начислена полностью за работу в инфекционном отделении, так как тамнаходилось ее рабочее место. Тот факт, что работодатель не правильно оформил ее и не сделал правильную запись в трудовой книжке не должен отражаться на работнике.

Кроме того, ответчик отказал истцу в назначении пенсии на льготных основаниях в связи с отсутствием специального стажа, исключив периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 25 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 01 месяц 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 26 дней, а так же период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по22.09.1997г-01 год 03 месяца 16 дней.

Ссылаясь на изложенное, просит суд: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> 680030 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении льготной пенсии незаконным; засчитать период с 04.1993 - по 06.2003 г в льготный стаж для начисления досрочной пенсии в соответствии подпунктом «б» пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №; включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации, входящих в указанный период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 01 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 00 лет 01 месяц 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней); а так же включить ь период нахождения в в специальный стаж период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев; обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, привлечено Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №».

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО4 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что оснований для назначения страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста у истца не имеется, так как сам работодатель не подтверждает льготность условий труда и специальный стаж. Истица фактически была занята исследованием крови и биоматериалов, а данный вид работы не может приравниваться к работе по непосредственному контакту с пациентами и больными в инфекционном учреждении, не может быть отнесен к категории специальной работы с тяжелыми условиями труда. Более того, не представлено доказательств работы именно в инфекционном отделении, поскольку истец принята на работу в клиническую лабораторию больницы. Доказательств того, что истица при осуществлении забора крови не менее 80 процентов рабочего времени контактировала с инфекционными больными, истцом не представлено. Работа истицы связана с проведением лабораторных исследований крови и материалов, поступающих в лабораторию.

В соответствии с трудовым законодательством отпуск по беременности и родам (временная нетрудоспособность) составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов, далее наступает отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и далее до 3 лет. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ является именно отпуском по уходу за ребенком до 1,5 лет, а не отпуском по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 09 дней) истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме этого, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 08 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы. Включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» в лице ФИО2, действующего на оснвоании доверенности полагает исковые требования истицы не обоснованными, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве. Из дополнительных пояснений предстаивтеля требтьего лица следует, что согласно штатным расписаниям КГБУЗ «ГКБ № Хабаровска» за 1994, 1995, 1996, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годы должность фельдшер-лаборанта входила в состав структурного подразделения лечебного учреждения: клинико-диагностическая лаборатория, штатные расписания за 1993 и 1997 гг. не сохранились. Должность фельдшера-лаборанта инфекционного отделения, в указанных выше штатных расписаниях, отсутствует. Согласно приказу КГБУЗ «ГКБ № Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ № истец была принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебного учреждения. На основании приказов и лицевых счетов за 1997 - 2003 гг. ФИО1 действительно производилась доплата за вредность в связи с обслуживанием инфекционных больных.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при назначении величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

В специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №). По полным рабочим днем, согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком №, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами.

В специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 12 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ №н для назначения досрочной страховой пенсии по старости предоставляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно п. 5 «Перечня документов, необходимы» для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №па - предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж: на соответствующих видах работ.

Таким образом, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». У истца по представленным документам, периодов работы, засчитанных в специальный стаж по Списку № не имеется, не зачтено в специальный стаж 08 лет 05 месяцев 02 дня.

Как установлено судом, ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в Городской больнице № <адрес>, что подтверждается справкой, выданной Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №», а так же записями трудовой книжки на имя истца.

Для установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в возрасте 50 лет необходимо иметь не менее 20 лет страхового стажа и не менее 10 лет специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № поименован средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Истец ФИО1 работала в спорные периоды в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в Городской больнице №.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения Раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных по Списку № Раздела XXIV, рекомендуется     руководствоваться следующим: «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с разъяснениями № Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени)».

Из должностной инструкции истца следует, что в должностные обязанности фельдшера-лаборанта не входит непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня. Данное обстоятельство не оспаривается стороной истца.

Доводы истца о ее занятости полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, т.е. в условиях, предусмотренных в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, документального подтверждения не нашли.

Период работ после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) отражен работодателем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости в особых условиях труда, на работах, предусмотренных в позиции 2260000а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не соблюдено условие, предусмотренное частью 2 статьи 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость полныйрабочий день по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах, то есть в условиях, предусмотренных в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №.

Истец фактически была занята исследованием крови и биоматериалов, а данный вид работы не может приравниваться к работе по непосредственному контакту с пациентами и больными в туберкулезном учреждении, не может быть отнесен к категории специальной работы с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, работодателем в судебное заседание предоставлены штатное расписание КГБУЗ «ГКБ № Хабаровска» за спорный период работы, согласно которого должность фельдшера-лаборанта инфекционного отделения, отсутствует. Согласно приказу КГБУЗ «ГКБ № Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ № истец была принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебного учреждения. На основании приказов и лицевых счетов за 1997 - 2003 гг. ФИО1 производилась доплата за вредность в связи с обслуживанием инфекционных больных.

При этом, истцом не предоставлено суду доказательств (в том числе отчетов о проведении специальной оценки условий труда в клинической лаборатории в Городской больнице №), которыми была бы установлена высокая степень вредности производственной сферы истца.

Так же истцу не зачтен в специальный стаж период нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01-03-16 в отпуске по уходу за ребенком. Суд не усматривает правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж, поскольку периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «о внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР.

Поскольку спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, правовых оснований для включения периодов ее нахождения в спорный период работы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы в специальный стаж так же не имеется.

Суд не принимает ссылку истца на свидетельские показания в подтверждение характера выполняемых ею работ для подтверждения специального стажа работы по списку №, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Принимая во внимания предусмотренное законом правовое регулирование вопросов назначения пенсии УПФР Решение «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии нормами пенсионного законодательства, поскольку у истца отсутствовало право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное и принимая во внимания предусмотренное законом правовое регулирование вопросов досрочного назначения пенсии, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях Шевелевой ОА -отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья:                                     М.П. Казак

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.