Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-237/2020 от 12.02.2020

Судебный участок № 14г.Петрозаводска УИД 10MS0012-01-2019-004046-98

Мировой судья Смирнова А.С. (Дело № 12а-237/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 19 марта 2020 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Смородина С. В. – Литвиненко Н. А. на постановление мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия от 22.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смородина С. В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия от 22 января 2020 года Смородин С.В. привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 300 рублей по тем основаниям, что являясь должностным лицом – <данные изъяты>, в срок до 15 апреля 2019 года не представил в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года, отчетность по форме СЗВ-М за март 2019 года представлена в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) 31 июля 2019 года.

В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене, поскольку Смородин С.В. не был уведомлен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, корректная отчетность направлена 31.07.2019 года, полагает допущенное нарушение малозначительным.

В судебное заседание Смородин С.В. и его защитник Литвиненко Н.А. не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из протокола и постановления следует, что Смородин С.В., являясь должностным лицом – <данные изъяты>, в срок до 15 апреля 2019 года не представил в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года, отчетность по форме СЗВ-М за март 2019 года представлена в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) 31 июля 2019 года.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Как следует из представленных материалов, итоговое судебное постановление по настоящему делу вынесено мировым судьей по итогам судебного заседания, которое было проведено 22.01.2020 в отсутствие привлекаемого лица и его защитника.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Смородина С.В. о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей. Извещение о времени и месте рассмотрения дела Смородина С.В. по месту нахождения юридического лица, получение судебной корреспонденции работником ААА о надлежащем извещении должностного лица Смородина С.В. не свидетельствует. Сведения об извещении Смородина С.В. по месту жительства в материалах дела отсутствуют, почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения отправителю, по состоянию на дату рассмотрения дела 22 января 2020 года срок хранения последнего не истек, почтовое отправление не возвращено отправителю.

Следовательно, при рассмотрении дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего право на защиту должностного лица было нарушено.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальные требований КоАП РФ, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При этом пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В ходе нового рассмотрения дела мировому судье необходимо дать оценку доводам заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №14 г. Петрозаводска Республики Карелия от 22 января 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Смородина С. В. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 14 г. Петрозаводска Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А.Сааринен