Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2963/2018 от 08.05.2018

        Дело № 2-2963/18

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        14 июня 2018 г. Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

        председательствующего судьи Щербатых Е.Г.

        при секретаре                                Мячиной Е.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Магеррамова Фаиг Солтан Оглы, Агаевой Бика Агакиши кызы к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Магеррамов Ф.С. и Агаева Б.А. обратились в суд с иском, впоследствии уточнив заявленные требования (л.д.5-7, 94), в обоснование которых указывают на следующие обстоятельства: истцы вместе со своими четырьмя несовершеннолетними детьми (ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> (общежитие), откуда были выселены решением межведомственной комиссии от 09 февраля 2009 г. №36, признавшей помещение непригодным для постоянного проживания.

Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья истцов была принудительно переселена в двухкомнатную квартиру общей площадью 49,8 кв. метров на десятом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истцы полагают их переселение незаконным, в связи с чем, не заключают договор социального найма в отношении указанной квартиры и не регистрируются в ней по месту жительства. Данная квартира площадью 49,8 кв.м не соответствует норме предоставления, установленной статьей 3 Закона Воронежской области от 09 октября 2007 г. N 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договором социального найма», согласно которой семьям, состоящим из трёх и более человек, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Кроме того, в обоснование своей позиции истцы ссылаются на норму, закрепленную в статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ (ред. от 29 февраля 2016 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, истец Магеррамов Ф.С. включён в очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 27 октября 2010 г., в связи с чем, в соответствии со статьёй 56 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для снятия истца с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях отсутствуют.

В силу пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом на основании Закона Воронежской области от 09 октября 2007 г. №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма»: на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях такие категории граждан как семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Истцы полагают, что решение о предоставлении жилого помещения их семье, принятое Департаментом социальной защиты Воронежской области и Управлением жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа принято с нарушением прав их несовершеннолетних детей, поскольку несмотря на то, что статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не обязывает государство учитывать интересы граждан при предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, необходимо учитывать положения статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая обозначает условия необходимые при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и, в частности, предусматривающая, что заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Это означает, что семья, имеющая разнополых детей и проживающая в двухкомнатной квартире, имеет полное право получить дополнительную комнату при переселении. Однако при предоставлении двухкомнатной квартиры указанная норма не была учтена, в связи с чем, разнополые дети вынуждены ютиться в одной комнате, что нарушает их права.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, истцы просят суд:

1)    Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Магеррамову Ф.С., Агаевой Б.А. жилого помещения вне очереди с учетом минимальной нормы предоставления не менее 18 кв. м. на одного члена семьи;

    2)    Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Магеррамовым Ф.С., Агаевой Б.А. договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты Воронежской области решения.

    В судебном заседании истец Магаррамов Ф.С. заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

    Истец Агаева Б.А., будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с заявлением с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

    Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Никитинская М.А. против удовлетворения иска возразила, указывая на то, что истцы состоят на учете по категории «многодетная семья» и будут обеспечены жилым помещением согласно закону в порядке очередности. Право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма для указанной категории граждан законом не предусмотрено.

    Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Язева В.В. также полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по мотивам отсутствия у истцов права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

    Явившаяся в судебное заседание представитель третьего лица Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж по доверенности Макарьева Е.А. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на отсутствие факта нарушения прав истцов предоставлением им жилого помещения в связи с выселением из аварийного жилья, а также на то, что их право на предоставление жилья большей площади будет реализовано в установленном законом порядке.

    Выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и обозрев материалы учетного дела Магеррамова Ф.С., суд приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела истцы Магеррамов Ф.С. оглы и Агаева Б.А. кызы имеют четверых несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-12).

Ранее семья истцов проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие), комнаты 6 и 29 на основании договора социального найма, заключенного с Магеррамовым Ф.С. (л.д.13, 14, 21-24).

Вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 02 ноября 2010 г. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> с ФИО16 ФИО2 расторгнут. Судом также постановлено выселить Магеррамова Фаиг Солтан оглы, Агаеву Бику Агакиши кызы с несовершеннолетними детьми ФИО7 ФИО9 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО9 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из <адрес> <адрес> предоставлением другого благоустроенного помещения, двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>.м с заключением договора социального найма (л.д.21-24).

Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области (в настоящее время Департамент социальной защиты Воронежской области) от 09 ноября 2010 г. № 3295/ОД истец Магеррамов Ф.С. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма по категории многодетная семья, составом семьи 6 человек (он, жена ФИО6 кызы, сын ФИО7 ФИО2, сын ФИО8 ФИО2, дочь ФИО3 кызы, дочь ФИО3 кызы (л.д.16).

В силу требований части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанное решение суда, состоявшееся по спору между администрацией городского округа город Воронеж и истцами, в части оснований и обстоятельств выселения истцов и их семьи из ранее занимаемого жилого помещения и предоставления им иного жилья, имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, в котором участвуют те же истцы и Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, являющееся самостоятельным структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, наделенным правами юридического лица (п.1.1. "Положения об управлении жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж", утв. Решением Воронежской городской Думы от 26 сентября 2012 г. N 939-III (ред. от 16 марта 2016 г.).

Как следует из содержания решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 02 ноября 2010 г., основанием предоставления семье истцов другого жилого помещения являлось признание дома непригодным для проживания на основании решения межведомственной комиссии от 09 октября 2009г. № 36 и распоряжения главы городского округа г. Воронежа №320-р от 12 мая 2010 г. «о переселении граждан из жилых помещений в <адрес>, признанных непригодными для проживания». В связи с этим, истцы и их несовершеннолетние дети были выселены из ранее занимаемого ими помещения в общежитии (с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения), в связи с его непригодностью для проживания, а не в связи с улучшением жилищных условий.

Данный вывод содержится также во вступившем в законную силу решении Центрального районного суда г. Воронежа от 11 октября 2016 г., принятого по иску Магеррамова Фаиг Солтан оглы, Агаевой Бики Агакиши кызы к администрации городского округа город Воронеж о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди по норме предоставления не менее 18 кв.м на одного члена семьи (с участием в качестве третьих лиц Департамента социальной защиты Воронежской области и Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области).

Указанным решением суда, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, исковые требования Магеррамова Фаиг Солтан оглы, Агаевой Бики Агакиши кызы к администрации городского округа город Воронеж о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди по норме предоставления не менее 18 кв.метров на одного члена семьи оставлены без удовлетворения (л.д.17-20).

При таком положении, законность и обоснованность оснований выселения истцов и их семьи, равно как и законность и обоснованность предоставления им по договору социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> (в том числе, вопросы о площади, о количестве комнат данной квартиры, количестве проживающих в ней лиц и проч.), не может являться предметом рассмотрения при разрешении настоящего спора, который, тем самым, по своей сути сводится к установлению наличия либо отсутствия права истцов на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма по имеющимся у них основаниям.

Таким образом, разрешая по существу заявленные исковые требования о возложении на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанности по принятию решения о внеочередном предоставлении истцам жилого помещения с учетом минимальной нормы предоставления не менее 18 кв. м. на одного члена семьи, равно как и на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области – обязанности заключить с истцами договор социального найма жилого помещения на основании принятого Депаргаментом социальной защиты Воронежской области решения, суд исходит из следующего:

Как было указано выше, приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области (в настоящее время Департамент социальной защиты Воронежской области) от 09 ноября 2010 г. № 3295/ОД истец Магеррамов Ф.С. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма по категории многодетная семья, составом семьи 6 человек.

При этом из материалов дела, а также материалов обозревавшегося в судебном заседании учетного дела истца Магеррамова Ф.С., следует, что истец (с составом семьи) в настоящее время продолжает состоять и не снят с данного учета. Сведений о номере очереди истца суду не представлено, учетное дело таких сведений не содержит.

Между тем, по общему правилу, установленному в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключение составляют лишь случаи, установленные частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой вневне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

-    гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

-    гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

К таким категориям граждан в настоящее время истец не относится.

Законом Воронежской области от 09 октября 2007 г. N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма", принятым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и регулирующим правоотношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан жилых помещений из государственного жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма, установлен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма. Так, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 названного Закона жилые помещения жилищного фонда Воронежской области (далее - жилые помещения) по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, т.е. гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области, в случае, если данные категории предусмотрены частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются вне очереди.

Статья 1 названного Закона Воронежской области, среди прочих категорий граждан, устанавливает право на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет (а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет).

Однако указанная категория граждан не предусмотрена частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, основания для предоставления жилого помещения вне очереди для такой категории отсутствуют.

Таким образом, действующим законодательством внеочередное предоставление жилых помещений жилищного фонда Воронежской области для многодетных семьей, к категории которых относится семья истцов, не предусмотрено.

Доводы стороны истцов о незаконности постановки их семьи Департаментом социальной защиты Воронежской области на учет не могут быть признаны состоятельными, поскольку вышеуказанный приказ в установленном порядке не отменен и, как следует из материалов учетного дела, истцами когда-либо не оспаривался. При этом доводы о том, что истцы состоят в очереди категорий граждан, дающей право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не основаны на имеющихся в деле доказательствах.

При таком положении, и поскольку семья истцов состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «многодетная семья» и жилое помещение по установленным законом нормам предоставления будет предоставлено истцам в порядке очередности, исходя из даты их постановки на учет, право истцов не может признаваться нарушенным, в связи с чем, заявленные ими исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Магеррамова Фаиг Солтан Оглы, Агаевой Бика Агакиши кызы к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления вне очереди отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                                                               Е.Г. Щербатых

решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2018 г.