Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4224/2016 ~ М-4433/2016 от 31.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    16 ноября 2016 года                                 г. Сызрань

    Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Малкиной Л.И.,

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4224/16 по иску Романовой ЛВ к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л :

Романова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФР) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 09.05.1993 по 07.10.1993 в качестве медсестры палатной в терапевтическом отделении № 3 стационара Сызранского городского территориально-медицинского объединения (ТМО), а также в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в хирургическом отделении стационара периодов работы с 08.10.1993 по 23.10.1993 в качестве медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации стационара Сызранского территориального медицинского объединения (ТМО), с 24.10.1993 по 15.11.1993, с 17.11.1993 по 30.06.1994 в качестве медицинской сестры - анестезистки в отделении реанимации стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, с 19.11.2001 по 07.04.2002 период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 02.10.1995 по 26.12.1995 период нахождения на курсах повышения квалификации, а также об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.09.2016, ссылаясь на то, что <дата> Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР ей было оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, полагая отказ незаконным, обратилась в суд.

В судебном заседании Романова Л.В. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

    В судебном заседании представитель УПФР в лице Трошиной О.А. исковые требования не признала, пояснила, что истице обоснованно было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, с учетом постановления Правительства РФ № 781 и постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии от 26.09.2016 № 257.

Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования обоснования в полном объеме по следующим основаниям.

    Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

    Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Судом установлено, что Романова (до брака Иванова) ЛВ по образованию фельдшера, что подтверждается ее дипломом серии СТ № ***.

<дата> истица обратилась в УПФР с письменным заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № *** в назначении с 15.09.2016 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    Как усматривается из трудовой книжки Романовой Л.В. 09.05.1993 (приказ № *** от <дата>) истица принята на должность медицинской сестры Сызранского городского ТМО, с 08.10.1993 (приказ № *** от <дата>) переведена на должность медсестры – анестезистки анестезиологического отделения, с 01.07.1994 (приказ № *** от <дата>) в связи с реорганизацией лечебных учреждений города считается работающей в Сызранской муниципальной многопрофильной больнице в должности медсестры – анестезистки отделения анестезиологии и реанимации, 21.06.1999 (приказ № *** от <дата>) присвоена квалификационная категория по специальности «анестезиология и реанимация», 01.09.2000 Сызранская муниципальная многопрофильная больница переименована в Центральную городскую больницу г. Сызрани, 03.01.2003 (приказ № *** от <дата>) в связи с приведением наименований действующих должностей в соответствии с приказом Минздрава РФ считается работающей в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии, 01.01.2005 (приказ № *** от <дата>) отделение анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии – реанимации (с палатами интенсивной терапии), с 01.01.2005 (приказ № *** от <дата>) отделение анестезиологии – реанимации (с палатами интенсивной терапии) переименовано в отделение анестезиологии – реанимации (с палатами реанимации и интенсивной терапии), 03.02.2005 (постановление Администрации г. Сызрани от <дата> № ***) Центральная городская больница г. Сызрани переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г. Сызрани», 16, 16.06.2005 (приказ № *** от <дата>) присвоена первая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реаниматология», 02.12.2005 (приказ № ***) уволена в порядке перевода в войсковую часть 86780.

    Судом установлено, что истице необоснованно в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении не включен период с 09.05.1993 по 07.10.1993 в качестве медсестры палатной в терапевтическом отделении № 3 стационара Сызранского городского территориально-медицинского объединения (ТМО), а также в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в хирургическом отделении стационара периодов работы с 08.10.1993 по 23.10.1993 в качестве медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации стационара Сызранского территориального медицинского объединения (ТМО), с 24.10.1993 по 15.11.1993, с 17.11.1993 по 30.06.1994 в качестве медицинской сестры - анестезистки в отделении реанимации стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, поскольку учреждения не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

    Как следует из архивной справки от <дата> № ***-Р в исторической справке архивного фонда № *** «Сызранское городское территориальное медицинское объединение» имеются следующие сведения о переименовании и реорганизации: Сызранское городское территориальное медицинское объединение создано решениями Президиума Куйбышевского облисполкома № *** от <дата>, исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов № *** от <дата> с подчинением отделу здравоохранения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов. В соответствии с решением Куйбышевского облисполкома от <дата> № *** о преобразовании отдела здравоохранения облисполкома в управление здравоохранения облисполкома, отдел здравоохранения издал приказ от <дата> № *** о своем переименовании. На основании постановления администрации г. Сызрани от <дата> № ***, приказа главного врача СГТМО от <дата> № *** Сызранское городское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Сызранское городское лечебно-профилактическое учреждение.

    Факт осуществления истицей трудовой деятельности в оспариваемые периоды подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения.

    Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

    Таким образом, указанные выше периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Доводы представителя УПФР о том, что период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка с 19.11.2001 по 07.04.2002 и период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 26.12.1995 не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, суд также признает не состоятельными, поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка 19.11.2001 по 07.04.2002 истице выплачивались пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности.

    В силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Из представленных суду материалов следует, что при исполнении своих должностных обязанностей истица направлялась администрацией лечебного учреждения на курсы повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды времени сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.    

    Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 26.12.1995 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

    При таких обстоятельствах, суд полагает обязать УПФР засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работ в календарном исчислении периодов работы с 09.05.1993 по 07.10.1993 в качестве медсестры палатной в терапевтическом отделении № 3 стационара Сызранского городского территориально-медицинского объединения (ТМО), а также в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в хирургическом отделении стационара периодов работы с 08.10.1993 по 23.10.1993 в качестве медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации стационара Сызранского территориального медицинского объединения (ТМО), с 24.10.1993 по 15.11.1993, с 17.11.1993 по 30.06.1994 в качестве медицинской сестры - анестезистки в отделении реанимации стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, с 19.11.2001 по 07.04.2002 период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 02.10.1995 по 26.12.1995 период нахождения на курсах повышения квалификации.

    Учитывая, что на день обращения Романовой Л.В. с письменным заявлением в УПФР специальный стаж составлял 30 лет 0 мес. 1 день, пенсия истице должна быть назначена с момента ее обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования Романовой ЛВ удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работ в календарном исчислении:

- с 09.05.1993 по 07.10.1993 в качестве медсестры палатной в терапевтическом отделении № 3 стационара Сызранского городского территориально-медицинского объединения (ТМО),

а также в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в хирургическом отделении стационара периодов работы:

- с 08.10.1993 по 23.10.1993 в качестве медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации стационара Сызранского территориального медицинского объединения (ТМО),

- с 24.10.1993 по 15.11.1993, с 17.11.1993 по 30.06.1994 в качестве медицинской сестры - анестезистки в отделении реанимации стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения,

- с 19.11.2001 по 07.04.2002 период нахождения в отпуске по беременности и родам,

- с 02.10.1995 по 26.12.1995 период нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                Малкина Л.И.