Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2015 (12-279/2014;) от 01.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Молочной Л.Г.,

при секретаре Антоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МКОУ Шошинская СОШ № 13 Игашкина В.И. на постановление государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору Перепелкина Д.А. от 19 ноября 2014 года № 275/276 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МКОУ Шошинская СОШ № 13,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору Перепелкина Д.А. от 19 ноября 2014 года № 275/276 юридическое лицо – МКОУ Шошинская СОШ № 13 признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Представитель МКОУ Шошинская СОШ № 13 Игашкин В.И. обратился в Минусинский городской суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 19 ноября 2014 года № 275/276, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено, что значительная часть нарушений была устранена. Кроме того, не были учтены смягчающие обстоятельства по делу. В связи с чем, просит отменить постановление о назначении административного наказания от 19 ноября 2014 года № 275/276.

Представитель МКОУ Шошинская СОШ № 13 Игашкин В.И. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что при рассмотрении дела сотрудниками пожарного надзора не было учтено, что на первом этаже в фойе здания школы гипсокартонная перегородка, разделяющая часть этажа, была демонтирована. Юридическое лицо приняло все меры к устранению административного правонарушения. Кроме того, Масягина Е.А. была назначена директором школы 23.09.2014 г. и на момент проведения проверки работала в этой должности месяц. Также для устранения нарушений и выполнения предписания требуется проведение локально-сметных расчетов для определения стоимости работ, что необходимо для выделения дополнительных денежных средств из местного бюджета, в связи с чем просит постановление об административном правонарушении отменить.

Директор МКОУ Шошинская СОШ № 13 Масягина Е.А. в судебном заседании пояснила, что Правила пожарной безопасности введены в действие в 1989 году, а школа сдавалась в эксплуатацию в 1990 году и неясно по какой причине, школа была введена в эксплуатацию с существующими нарушениями. Для устранения этих нарушений необходимо проведение локально-сметных расчетов для определения стоимости работ. Указанная сумма будет заложена в бюджет школы. На данном этапе все документы готовы и находятся в Управлении образования.

Представитель отдела надзорной деятельности по городу Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по красноярскому краю Кугушев С.А. пояснил, что была проведена плановая проверка здания МКОУ Шошинская СОШ № 13, в результате которой выявлены нарушения противопожарной безопасности. По результатам проверки составлен акт - проверки, протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о назначении административного наказания.

Выслушав представителя МКОУ Шошинская СОШ № 13 Игашкина В.И., директора МКОУ Шошинская СОШ № 13 Масягину Е.А., представителя отдела надзорной деятельности по городу Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по красноярскому краю Кугушева С.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору Перепелкина Д.А. от 19 ноября 2014 года № 275/276 в отношении юридического лица – МКОУ Шошинская СОШ № 13 подлежит отмене, а жалоба представителя МКОУ Шошинская СОШ № 13 Игашкина В.И., удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина устанавливается совокупностью доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что в период с 10 час. 00 мин. 20.10.2014 г. по 12 час. 00 мин. 27.10.2014 г. при проведении плановой выездной проверки по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории и в помещениях МКОУ Шошинская СОШ № 13, расположенной по адресу: Красноярский край Минусинский район с. Шошино ул. Хвастанцева 78, установлено нарушение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года. Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года; Строительных норм и Правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения », а именно:

- В здании школы средства обнаружения пожаров не дублируют подачу световых и звуковых сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, чем нарушено требование ч. 7 ст. 83 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- На крыльце правой части здания, где более трех ступеней отсутствует ограждение, чем нарушены требования п. 1.92*СНиП 2.08.02-89* и ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- Перила (поручни и ограждения) лестничного марша правого крыла здания школы имеют высоту от 0,75 до 1.0 метра, чем нарушено требование п. 1.92* СНиП 2.08.02-89* м п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- На первом этаже в фойе здания школы установлена гипсокартонная перегородка, разделяющая части этажа на две половины в которой ширина двери составляет 70 см., чем нарушено требование п. 8.2.3 СНиП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы» и ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

В судебном заседании установлено, что часть допущенных нарушений устранена, а именно демонтирована гипсокартонная перегородка, разделяющая части этажа на две половины в которой ширина двери составляет 70 см. Кроме того, МКОУ Шошинская СОШ № 13 является муниципальным казенным учреждением, которое оказывает муниципальные услуги, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления и финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (п. 1.1 устава).

Из пояснений директора МКДОУ Шошинская СОШ № 13 Масягиной Е.А. и исследованных материалов дела установлено, что директором учреждения была подана заявка в Управление образования Минусинского района на выделение денежных средств для выполнения предписаний отдела надзорной деятельности по городу Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что учреждением приняты все зависящие от него меры по выполнению предписаний отдела надзорной деятельности по городу Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях МКОУ Шошинская СОШ № 13 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи, с чем постановление государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору Перепелкина Д.А. от 19 ноября 2014 года № 275/276 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МКОУ Шошинская СОШ № 13, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя МКОУ Шошинская СОШ № 13 Игашкина В.И. – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору Перепелкина Д.А. от 19 ноября 2014 года № 275/276 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МКОУ Шошинская СОШ № 13 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий: Л.Г. Молочная

Копия: верно

Судья Минусинского городского суда: Л.Г. Молочная