Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1560/2020 ~ М-1384/2020 от 15.09.2020

Дело №а-1560/2020 УИД 63RS0№-96 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> «02» ноября 2020 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–1560/20 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – ФИО2 А.Н. обратился в суд с иском к ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления от 29.08.2020 о наложении дисциплинарного взыскания, просит отменить вышеуказанное постановление.

В обоснование иска указано, что он осужден Красноглинским районным судом <адрес> по ч.2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание на основании ч.5 ст.69 УК РФ в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказании исправительной колонии общего режима. В ФКУ УФИЦ при КП 27 УФСИН России по <адрес> он был переведен из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>. <дата> постановлением и.о начальника ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес> ФИО8 на него наложено взыскание в виде выговора за нарушение «Правил внутреннего распорядка ИУ». <дата> ФИО2 А.Н. возвращаясь со свидания с несовершеннолетним ребенком ФИО6, <дата> года рождения, который находится на его иждивении и после смерти <дата> жены - ФИО7 проживает у бабушки по адресу: <адрес> опоздал на 28 минут в ИУ. Считает постановление от <дата> незаконным, поскольку и.о. начальника не правильно применен вид дисциплинарного воздействия. Осужденный уведомил начальника о задержке путем телефонного звонка. После прибытия в ИУ дал письменные пояснения, в которых он указал причину задержки, в связи с затруднительным движением на дорогах. При вынесении письменного выговора начальником не были учтены личность осужденного, наличие у него поощрений. Оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы, а так же нарушает права на УДО, поскольку в настоящее время в производстве судьи Куйбышевского районного суда <адрес> находится его ходатайство об УДО. Так же отметил, что ему не вручалось оспариваемое постановление. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО2 А.Н., поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Уточнил дату вынесения оспариваемого постановления <дата>.

В судебном заседании представитель административного ответчика – начальник ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что административный истец отбывает наказание в учреждении в виде принудительных работ с <дата>. <дата> ему был разрешен выезд за пределы ИУ для свидания с родственниками с 11.00 часов <дата> до 17.00 часов <дата>. В ИУ ФИО2 прибыл с опозданием на 28 минут, чем нарушил ч.1 п. «в» ст.60.15 УИК РФ. <дата> постановлением начальника ФКУ УФИЦ-27 УФСИН России по <адрес> о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2 А.Н. объявлен выговор, с которым он был ознакомлен под роспись. Дополнил, что ФИО2 А.Н. регулярно нарушает время прибытия в ИУ, так <дата> опоздал на 15 минут, <дата> опоздал на 15 минут, в связи чем с ним неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении нарушений правил проживании в ИЦ. В настоящее время в Куйбышевский районный суд <адрес> направлено представление о замене ФИО2 А.Н. неотбытой части наказания в виде принудительных работ сроком на 9 месяцев на лишение свободы на тот же срок. Просил в удовлетворении административных требований ФИО2 А.Н. отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес> и УФСИН России по <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенностей, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 А.Н. просила отказать.

Суд изучив, материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 53.1 УК РФ, принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса, принудительные работы не применяются. Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов.

Из содержания ст. 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является в том числе и нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

В соответствии со ст. 60.16 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Согласно ст. 60.4 УИК РФ, исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

В соответствии с ч.3 ст. 60.4 УИК РФ, осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства).

Приказом Минюста РФ от <дата> № утверждены правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что ФИО2 А.Н. осужден приговором Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по ч.2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, на основании ст.69 ч.5 УК по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по ФИО2 приговору и наказания по приговору Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> ему назначено наказание в окончательном виде сроком на 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами.

Постановлением Дзержинского районного суда <адрес> от <дата> ФИО2 А.Н. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев 11 дней на наказание в виде принудительных работ на тот срок с самостоятельным следованием к месту наказания. С удержанием 5% в доход государства из заработной платы осужденного. Срок принудительных работ исчислять с момента прибытия к месту исполнения наказания.

Первоначально ФИО2 А.Н. прибыл в ФКУ УФИЦ при КП-12 УФСИН России по <адрес> <дата> и в тот же день ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

С <дата> ФИО2 А.Н. отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес>.

Как установлено в пунктах 32, 33, 34 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, проведение осужденными личного времени за пределами ИЦ в выходные и праздничные дни, а также со времени окончания работы до отбоя допускается по заявлению осужденного с разрешения начальника ИЦ. Время убытия (прибытия) из ИЦ осужденных на работу устанавливается администрацией ИЦ по согласованию с организацией, в которой они работают, с учетом отдаленности работы от ИЦ, продолжительности рабочей смены, способов и средств доставки либо передвижения осужденных. За несвоевременное возвращение осужденных в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ к осужденным применяются меры взыскания.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО2 А.Н. от <дата>, начальником учреждения ему было разрешено покинуть территорию ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес> для встречи с ребенком <дата> с 11.00 до 17.00 часов.

ФИО2 А.Н. не оспаривает.

Согласно рапорта № младшего инспектора ФИО10 от <дата>, ФИО2 А.Н. нарушил установленное для осужденных правило проживания в УФИЦ, несвоевременно прибыл, опоздал на 28 минут.

<дата> от ФИО2 А.Н. отобрано объяснение, в котором он указал причину опоздания – «попал в пробку». ФИО2 нарушения не оспаривает.

Постановлением начальника ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес> от <дата>, осужденному ФИО2 А.Н. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

С ФИО2 постановлением ФИО2 А.Н. был ознакомлен лично в тот же день, что подтверждается его подписью.

Таким образом, должностными лицами ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес> правильно установлен ФИО2 нарушения осужденнымДолговым п. 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Порядок применения взыскания административным ответчиком соблюден. При определении взыскания в виде выговора, учтены характер нарушения и ФИО2 о личности осужденного.

Как следует из представленного в судебное заседание личного дела осужденного, ФИО2 А.Н. отбывая наказание в виде принудительных работ в ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес>, неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания: <дата>- опоздал на 20 минут, <дата> опоздал на 15 минут, в связи с чем с ним неоднократно проводились профилактические беседы.

Постановлением начальника ФКУ УФИЦ при КП-27 УФСИН России по <адрес> от <дата> ФИО2 А.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания постановления о наложении дисциплинарного взыскания от <дата> незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 А.Н. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено <дата>.

Судья Л.А. Макогон

Копия верна:

Судья: Л.А. Макогон