Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-447/2020 (2-3813/2019;) ~ М-3593/2019 от 05.12.2019

Копия

Дело № 2-447/2020

УИД 24RS0028-01-2019-004457-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 29 января 2020 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Дубовой А.С.,

с участием: истца Ившиной В.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Заграчевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ившиной Валентины Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 01 ноября 2019 г. Ившиной В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

Ившина В.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска и просила включить в специальный стаж период работы с 02 июня 1992г. по 14 июня 1992г. в должности старшей вожатой в «Школа-сад № 6» ст. Суриково Красноярской железной дороги, с 01 ноября 1999г. по 29 декабря 1999г. в должности учителя истории в «Школа-сад №6» ст. Суриково Красноярской железной дороги и периоды повышения квалификации с 16 января 2012 г. по 25 января 2012 г. и 03 марта 2016 г по 05 марта 2016 г., назначить досрочную страховую пенсию с 28 января 2020 г. с учетом изменений в законодательстве, мотивируя требования тем, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием у нее требуемого стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В судебном заседании истец Ившина В.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорный период в 1992г. работала в должности пионервожатой, а школа-сад № 6 ст. Суриково являлась общеобразовательной школой, в которой была дошкольная группа.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска по доверенности Заграчева В.А. иск не признала и пояснила, что Списками, действовавшими как в спорные периоды работы истца, так и действующим Списком от 29 октября 2002 № 781, наименование учреждения «школа-сад» не предусмотрено; в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 463, наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 (вступило в силу с 24 июля 2002г.), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку периоды курсов повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены, они не приняты к зачету в стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Ившиной В.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В силу п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ), действующего с 01 января 2019г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Как установлено в судебном заседании, истец Ившина Валентина Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02 июня 1992 г. принята старшей вожатой в школу-сад № 6 станции Суриково Красноярской железной дороги, 15 июня 1992г. переведена воспитателем в школу-сад №6 станции Суриково Красноярской железной дороги, 01 сентября 1993г. переведена учителем физики в школу-сад № 6 станции Суриково Красноярской железной дороги, 01 сентября 1998г. переведена учителем истории в школу-детский сад № 6 Бирилюсского района, 27 августа 2007г. уволена по собственному желанию, что следует из записей в трудовой книжке истца (л.д. 23-24) и справки от 08 февраля 2017г., выданной МКОУ «Суриковская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 17).

Должность пионервожатой (старшей вожатой), действительно, не предусмотрена разделом Наименование должностей; Списков должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, а также Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463.

Нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должности пионервожатой (старшей вожатой) также не предусматривалась.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, согласно которой статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии: в силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Названное положение утратило силу 01 октября 1993г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 953.

Таким образом, ранее действующим пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности старшей вожатой, имевших место до 01 октября 1993 г., в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку из исследованных выше материалов дела следует, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02 августа 2019 г. истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотренного пунктом 4 вышеназванного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, период работы вожатой имел место до 01 октября 1993г., суд полагает необходимым включить в специальный (педагогический) стаж истца спорный период её работы в должности старшей вожатой в «Школа-сад № 6» ст. Суриково Красноярской железной дороги.

Одновременно с этим, суд считает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01 ноября 1999г. по 29 декабря 1999г. в должности учителя истории в «Школа-сад №6» ст. Суриково Красноярской железной дороги по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Ившина В.В. с 01 ноября 1999г. по 29 декабря 1999г. работала в должности учителя истории в «Школа-сад №6» ст. Суриково Красноярской железной дороги, что подтверждается исследованными выше материалами дела.

Так, в соответствии как с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, действовавшим в вышеуказанный спорный период работы истца, так и в соответствии с действующим Списком от 29 октября 2002г. № 781, наименование учреждения «школа-сад» не предусмотрено.

Вместе с тем, из справки от 08 февраля 2017 г., выданной МКОУ «Суриковская средняя общеобразовательная школа», следует, что на основании постановления администрации Бирилюсского района от 30 декабря 1999 г. № 248 «О переименовании Суриковской школы-сад № 6» «Школа-сад №6» ст. Суриково переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Суриковская средняя общеобразовательная школа № 30 (л.д. 17-18). МКОУ «Суриковской средней общеобразовательной школе» выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением (л.д. 48-49). Согласно Уставу государственной средней общеобразовательной школы-сад № 6 станции Суриково на 1994 г. государственная средняя общеобразовательная школа-сад № 6 осуществляет свою деятельность в соответствии с законом РФ «Об образовании», в школу-сад (в дошкольную группу) принимаются дети с 2-х летнего возраста, в школу-сад (1 класс) принимаются дети 6-7 летнего возраста, продолжительность обучения 11 лет, дошкольная группа работает с 07 часов 30 минут до 18 часов -10,5 часов, 1-11 классы – занятия проводятся с 08 часов 30 минут (л.д. 76-78). Кроме того, последующие периоды работы истца с 30 декабря 1999 г. по 27 августа 2007 г. в должности учителя истории включены пенсионным органом в её специальный стаж, что следует из решения пенсионного органа от 01 ноября 2019 г. (л.д. 20-21).

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что «школа-сад № 6» станции Суриково по своей правовой природе являлась средней общеобразовательной школой, наименование которой предусмотрено Списками должностей. В связи с чем, спорный период работы истца с 01 ноября 1999 г. по 29 декабря 1999 г. в должности учителя истории в «Школа-сад №6» ст. Суриково Красноярской железной дороги подлежит включению в специальный (педагогический) стаж Ившиной В.В.

Наряду с этим, суд также считает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 2012 г. по 25 января 2012 г. и с 03 марта 2016 г. по 05 марта 2016 г. по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что в данные спорные периоды Ившина В.В. занималась педагогической деятельностью, работая в МОУ «Общеобразовательный лицей №6» в должности учителя информатики с учебной нагрузкой 24 и более часов в неделю при номре 18 часов в неделю за полную ставку заработной платы, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 24-25) и справками № 126 от 16 августа 2019 года, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Кировского района (л.д. 15) и № 25 от 30 июля 2019 г., выданной МАОУ «Лицей № 6 «Перспектива» (л.д. 16).

За указанные периоды работы Ившина В.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками, уточняющими условия труда (л.д.15,16).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, направление истца на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвратилась на свое прежнее место работы. Следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что при наличии у Ившиной В.В. специального стажа 24 года 09 месяцев 09 дней при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж Ившиной В.В. на соответствующих видах работ составит не менее 25 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», суд считает необходимым признать право Ившиной В.В. на возникновение пенсии 27 июля 2019 г.

Вместе с тем, с учетом того, что с 01 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ), в части сроков назначения пенсий, в том числе, досрочных, данный вид страховой пенсии назначается не с даты возникновения права – 27 июля 2019 г., а по истечении установленного ч.1.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона срока, указанного в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

В связи с чем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Ившиной В.В. пенсию с 28 января 2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ившиной Валентины Викторовны удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 01 ноября 2019 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска принять к зачету для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Ившиной Валентины Викторовны с 02 июня 1992г. по 14 июня 1992г. в должности старшей вожатой в «Школа-сад № 6» ст. Суриково Красноярской железной дороги, с 01 ноября 1999г. по 29 декабря 1999г. в должности учителя истории в «Школа-сад №6» ст. Суриково Красноярской железной дороги и периоды повышения квалификации с 16 января 2012г. по 25 января 2012г. и 03 марта 2016г. по 05 марта 2016г.

Признать за Ившиной Валентиной Викторовной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с 28 января 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья С.Г. Кийков