Дело №№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гусевой Е.В.,
при секретаре Аверкове Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора <адрес> гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к АО «Славянка» об обязании проведения ремонтных работ,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор <адрес> гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО <данные изъяты> об обязании проведения ремонтных работ. В обоснование заявленных требований указывает, что Военной прокуратурой <адрес> гарнизона проведена прокурорская проверка исполнения должностными лицами ОАО <данные изъяты> требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации государственных контрактов, по текущему ремонту на объектах военных городков № и № войсковой части №, дислоцированной по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключённым между Минобороны России и ОАО <данные изъяты> на оказание услуг по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства Обороны Российской Федерации и иных фондов, используемых в интересах Министерства Обороны Российской Федерации, ОАО <данные изъяты> приняло на себя обязательства качественно, своевременно, квалифицированным персоналом и в полном объеме предусмотренным контрактом, оказывать услуги и выполнять работы в соответствии с требованием действующего законодательства (п.3.2.1). Техническое обслуживание включает в себя функционально и технически связные действия по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования объектов имущественного комплекса, в том числе проведение плановых и аварийно-восстановительных работ, обеспечение на объектах имущественного комплекса требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства Российской Федерации.
На основании п. 2.1 Контракта исполнитель обязуется в установленный контрактом срок, оказать услуги в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом.
В ходе проверки установлено, что должностными лицами ОАО <данные изъяты> допускаются нарушения условий контракта.
Согласно п.3.2.13.6 Контракта исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание объектов имущественного комплекса, обеспечивая его постоянную работоспособность и принимая все необходимые меры для сохранения и улучшения эксплуатационных показателей таких объектов.
В силу п.3.3.6 Контракта, при выявлении недостатков в работе исполнителя, а так же в случае жалоб или заявлений потребителей которыми являются воинские части, учреждения и организации Министерства обороны РФ в интересах которых исполнитель выполняет работы в соответствии с условиями контракта требовать от исполнителя – безвозмездно устранить недостатки, возникшие по вине исполнителя.
Исполнитель оказывает услуги в соответствии со следующим перечнем и периодичностью: проверка герметичности стыков и устранение протечек, содержание и техническое обслуживание технических средств и систем пожаротушения, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов должно проводиться ежемесячно. Техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах по мере необходимости (п.16.19 Контракта).
Согласно п.17.15 исполнитель выполняет работы по текущему ремонту в соответствии со следующим перечнем и в объеме: замена (устройство) гидроизоляции полов в отдельных санитарных узлах с полной сменой покрытия до 20% (объем выполнения работ от общего физического объема), восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами до 15%.
В соответствии с п.15.4 окончание срока действия Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя.
Так, на объектах военного городка войсковой части №, казармы инв. №, учебного корпуса инв. №, в здании складов РАВ военного городка № требуется проведение технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, и обработка деревянных конструкций и сгораемых материалов огнезащитным составом.
До ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> осуществляла обслуживание автоматической пожарной сигнализации объектов Министерства обороны РФ с привлечением подрядной организации НПЦ <данные изъяты>, срок договора с которой истек ДД.ММ.ГГГГ Нового договора ОАО <данные изъяты> с подрядной организацией для проведения обслуживания пожарной сигнализации до настоящего времени не заключила.
Отсутствие систематического обслуживания автоматической пожарной сигнализации, а также не обработка деревянных конструкций и сгораемых материалов огнезащитным составом объектов Министерства обороны РФ создает угрозу пожарной безопасности.
Кроме того, в здании казармы инв. № две душевые кабины для помывки личного состава находятся в неисправном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия обслуживания и ремонта в туалете казармы произошло обрушение потолка.
Командиром войсковой части № неоднократно в РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись уведомления о срочном принятии мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах в здании казармы инв. №№.
Руководством РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты>, а также № территориальным отделом эксплуатации и контроля за оказанием услуг директору филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись соответствующие сведения для принятия мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах в здании казармы инв.№№. Однако, своевременных и реальных мер филиал «<адрес>» ОАО <данные изъяты> для срочного ремонта не принято, что препятствует соблюдению прав военнослужащих войсковой части №, у которых из-за указанной поломки отсутствует возможность регулярной помывки и соблюдения правил личной гигиены.
Невыполнение ОАО <данные изъяты> принятых на себя обязательств по вышеназванному государственному контракту в здании казармы инв.№№, учебного корпуса инв.№№, в зданиях складов РАВ военного городка № создает реальную угрозу жизни и здоровья военнослужащих, а также угрозу срыва боевой готовности войсковой части №.
С учетом этого, Военный прокурор <адрес> гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит суд обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> незамедлительно выполнить принятые на себя обязательства по вышеуказанному государственному контракту по техническому обслуживанию зданий и помещений путем выполнения следующих ремонтных работ:
-по восстановлению гидроизоляции полов в душевых комнатах и туалетах здания казармы инв.№№, расположенного на территории войсковой части № военного городка №№;
-по восстановлению штукатурки в туалете здания казармы инв.№№, расположенного на территории войсковой части № военного городка №№;
Обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу выполнить принятые на себя обязательства:
-по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях военного городка № войсковой части №, а именно в здании казармы инв. №№, учебного корпуса инв. №№, а также в здании складов РАВ военного городка №№;
-по обработке деревянных конструкций и сгораемых материалов огнезащитным составом в зданиях военного городка № войсковой части №, а именно в здании казармы инв. №№, учебного корпуса инв. №№, а также в здании РАВ военного городка №№.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Холов Х.Р. поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика АО <данные изъяты> по доверенности Радченко О.Н. исковые требования не признал, просил суд оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Военной прокуратурой <адрес> гарнизона проведена прокурорская проверка исполнения должностными лицами ОАО <данные изъяты> требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации государственных контрактов, по текущему ремонту на объектах военных городков № и № войсковой части №, дислоцированной по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлено, что на объектах военного городка №№, а именно казармы инв. №№, учебного корпуса инв. №№, а также в здании складов РАВ военного городка № войсковой части № требуется проведение технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, и обработка деревянных конструкций и сгораемых материалов огнезащитным составом. Кроме того, в здании казармы инв.№ две душевые кабины для помывки личного состава находятся в неисправном состоянии, необходимо срочное принятие мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах. Командиром войсковой части № неоднократно в РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись уведомления о срочном принятии мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах в здании казармы инв. №№. В свою очередь, руководством РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты>, а также № территориальным отделом эксплуатации и контроля за оказанием услуг директору филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись соответствующие сведения для принятия мер по восстановлению гидроизоляции в вышеуказанных помещениях. Однако, своевременных мер филиал «<адрес>» ОАО <данные изъяты> для срочного ремонта не было принято. ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия обслуживания и ремонта в туалете казармы произошло обрушение потолка.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО <данные изъяты> был заключен государственный контракт №№ на оказание услуг по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации и иных фондов, используемых в интересах Министерства Обороны Российской Федерации (л.д. 40-49), по условиям которого ОАО <данные изъяты> приняло на себя обязательства качественно, своевременно, квалифицированным персоналом и в полном объеме предусмотренным контрактом, оказывать услуги и выполнять работы в соответствии с требованием действующего законодательства, в том числе, соблюдать правила техники и противопожарной безопасности и осуществлять техническое обслуживание объектов имущественного комплекса Минобороны России (п. 3.2.1).
Согласно п. 2.1 Контракта исполнитель обязуется, в установленный контрактом срок, оказать услуги в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом, в том числе:
-в сроки – с момента заключения контракта до ДД.ММ.ГГГГ
-в месте оказания услуг, выполнения работ и в объеме – в соответствии с перечнем объектов имущественного комплекса (Приложение № к Контракту).
-с характеристиками передаваемых исполнителю объектов имущественного комплекса, указанных в Приложении № к контракту;
-с качественными и количественными характеристиками оказания услуг по обслуживанию казамерно -жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны РФ, и выполнения работ по текущему ремонту объектов имущественного комплекса – в соответствии с условиями контракта;
-услуги по устранению аварийных ситуаций на основании заявки Районного представителя государственного заказчика в соответствии с условиями Контракта.
Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту (п.15.4).
В силу п. 3.2.13.6 Контракта исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание объектов имущественного комплекса, обеспечивая постоянную работоспособность и принимая все необходимые меры для сохранения и улучшения эксплуатационных показателей таких объектов.
Согласно государственному контракту под техническим обслуживанием понимается комплекс работ и организационно-технических мероприятий по поддержанию заданных параметров и режимов работы, обеспечивающих эффективную эксплуатацию объектов имущественного комплекса. Техническое обслуживание включает в себя функционально и технологически связанные действия по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования объектов имущественного комплекса, в том числе проведение плановых и аварийно-восстановительных работ, обеспечение на объектах имущественного комплекса требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства Российской Федерации, включая эксплуатацию опасных производственных объектов имущественного комплекса (п. 1.1).
Согласно п.17.15 Контракта исполнитель выполняет работы по текущему ремонту в соответствии со следующим перечнем и в объеме: замена (устройство) гидроизоляции полов в отдельных санитарных узлах с полной сменой покрытия до 20% (объем выполнения работ от общего физического объеме), восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами до 15%.
В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст.7 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В результате прокурорской проверки установлено, что АО <данные изъяты> свои обязательства по выполнению технического обслуживания объектов имущественного комплекса, текущий ремонт объектов имущественного комплекса, обязанность по обеспечению его постоянной работоспособности не исполняет.
Вышеуказанные объекты были включены в план текущего ремонта объектов Министерства обороны РФ, переданных в эксплуатацию ОАО <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ гг., что подтверждается материалами дела (л.д. 35-38).
Согласно п.3.3.6 Контракта, при выявлении недостатков в работе исполнителя, а также в случае жалоб и заявлений потребителей которыми являются воинские части, учреждения и организации Министерства обороны РФ в интересах которых исполнитель выполняет работы в соответствии с условиями контракта требовать от исполнителя – безвозмездно устранить недостатки, возникшие по вине исполнителя.
Судом установлено, что командиром войсковой части № неоднократно в РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись уведомления о срочном принятии мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах здании казармы инв. № (л.д. 30-38).
В свою очередь, руководством РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты>, а также № территориальным отделом эксплуатации и контроля за оказанием услуг директору филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись соответствующие сведения для принятия мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах в здании казармы инв.№№. Однако никаких мер для ремонта филиал «<адрес>» ОАО <данные изъяты> не принял.
Согласно акту внеочередного осмотра здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ инв. №№, находящегося в военном городке №№, при визуальном осмотре было установлено, что в результате отсутствия вентиляции в душевых кабинах и туалетах произошло обрушение штукатурки и пластиковой подшивки потолка в левом крыле 2 (второго) этажа. Необходимо произвести штукатурку потолка и устройство вентиляции. В туалете и душевой кабине правом крыле 2 (второго) этажа из-за постоянного протекания в местах примыкания стен и потолка наблюдается намокание и отпадение штукатурки и окрасочного слоя, пластиковой подшивки потолка, замыкание электропроводки водонагревателя. Вентиляция отсутствует. Помывку военнослужащих по призыву произвести не возможно, т.к. нарушены санитарно-эпидемиологические нормы и существует угроза травмирования в результате возможности дальнейшего обрушения. Душевые комнаты и туалеты 2 (второго) этажа закрыты (л.д. 21-27).
Таким образом, при детальном осмотре из актов обследования следует, что в ходе проверки выявлены нарушения норм действующего законодательства. ОАО <данные изъяты> не выполняет принятые на себя обязанности по государственному контракту.
В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что работы по восстановлению гидроизоляции полов в душевых комнатах и туалетах здания казармы инв. № в настоящее время выполнены в полном объеме, а работы по восстановлению штукатурки в туалете здания казармы инв. № в настоящее время ведутся и находятся в стадии завершения.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что АО <данные изъяты> должно нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в зданиях военного городка № войсковой части №, а именно в здании казармы инв. №№, учебного корпуса инв.№№, в здании складов РАВ военного городка №№, и именно оно должно устранять данные нарушения.
Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах).
Как следует из п. 3.2.5, п. 3.2.14.2 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО <данные изъяты> обязуется соблюдать правила техники безопасности и противопожарной безопасности при оказании услуги выполнении работ, а также обеспечить на объекте имущественного комплекса комплекс мероприятий по технике безопасности. При этом разделом 16 контракта установлено, что при выполнении работ (оказании услуг) по эксплуатационному содержанию имущественного комплекса исполнитель должен соблюдать нормативно-технические требования действующих Правил, наставлений, Строительных норм, Стандартов, Санитарных норм и правил, в том числе п. 16.7 ППБ-01-93 «Правила пожарной безопасности в РФ», п. 16.8 НПБ 103-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 16.16 НПБ 88-01 «Наставление по пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации».
Кроме того, как следует из Контракта (п.16.19, 19.2, 19.3, 19.4), ОАО <данные изъяты> оказывает услуги в соответствии со следующим перечнем и периодичностью: проверка герметичности стыков и устранения их протечек (по мере необходимости), содержание и техническое обслуживание технических средств и систем пожаротушения, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов (ежемесячно); техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах (по мере необходимости).
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В ходе судебного разбирательства установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> осуществляла обслуживание автоматической пожарной сигнализации объектов Министерства обороны РФ с привлечением подрядной организации НПЦ <данные изъяты>, срок договора с которой истец ДД.ММ.ГГГГ Нового договора АО <данные изъяты> с подрядной организацией для проведения обслуживания пожарной сигнализации до настоящего времени не заключила.
При этом, п.3.1.4. Контракта предусмотрено, что исполнитель вправе привлекать для оказания услуг и выполнения работ по настоящему контракту соисполнителей. При этом за действия привлеченных третьих лиц исполнитель несет ответственность как за свои собственные. Третьи лица, привлекаемые исполнителем для оказания услуг и выполнения работ должны иметь лицензии на соответствующие виды работ и (или) соответствующие допуски на оказание услуг и выполнение работ, в случае если такие требования установлены законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, АО <данные изъяты>, осуществляющее эксплуатацию указанных объектов, обязано обеспечить необходимую пожарную безопасность и выполнить установленные законодательством требования.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем ремонтных работ, суд считает необходимым предоставить АО <данные изъяты> время для исполнения решения суда равное двум месяцам. Однако, работы по производству гидроизоляции полов в душевых комнатах и туалетах здания казармы инв.№ необходимо произвести незамедлительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> незамедлительно выполнить принятые на себя обязательства по государственному контракту по техническому обслуживанию зданий и помещений путем выполнения ремонтных работ по восстановлению гидроизоляции полов в душевых комнатах и туалетах здания казармы инв. №№, расположенного на территории войсковой части № военного городка №№.
Обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> в двухмесячный срок выполнить принятые на себя обязательства по техническому обслуживанию зданий и помещений путем выполнения ремонтных работ по восстановлению штукатурки в туалете здания казармы инв.№№, расположенного на территории войсковой части № военного городка №№.
Обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> в двухмесячный срок выполнить принятые на себя обязательства по техническому обслуживанию зданий и помещений путем проведения технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях военного городка № войсковой части 64493, а именно в здании казармы инв.№№, учебного корпуса инв. №№, в здании складов РАВ военного городка №№.
Обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> в двухмесячный срок выполнить принятые на себя обязательства по обработке деревянных конструкций и сгораемых материалов огнезащитным составом в зданиях военного городка № войсковой части №, а именно в здании казармы инв. №№, учебного корпуса инв. №№, в здании складов РАВ военного городка №№.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Гусева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Дело №№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гусевой Е.В.,
при секретаре Аверкове Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора <адрес> гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к АО «Славянка» об обязании проведения ремонтных работ,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор <адрес> гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО <данные изъяты> об обязании проведения ремонтных работ. В обоснование заявленных требований указывает, что Военной прокуратурой <адрес> гарнизона проведена прокурорская проверка исполнения должностными лицами ОАО <данные изъяты> требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации государственных контрактов, по текущему ремонту на объектах военных городков № и № войсковой части №, дислоцированной по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключённым между Минобороны России и ОАО <данные изъяты> на оказание услуг по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства Обороны Российской Федерации и иных фондов, используемых в интересах Министерства Обороны Российской Федерации, ОАО <данные изъяты> приняло на себя обязательства качественно, своевременно, квалифицированным персоналом и в полном объеме предусмотренным контрактом, оказывать услуги и выполнять работы в соответствии с требованием действующего законодательства (п.3.2.1). Техническое обслуживание включает в себя функционально и технически связные действия по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования объектов имущественного комплекса, в том числе проведение плановых и аварийно-восстановительных работ, обеспечение на объектах имущественного комплекса требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства Российской Федерации.
На основании п. 2.1 Контракта исполнитель обязуется в установленный контрактом срок, оказать услуги в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом.
В ходе проверки установлено, что должностными лицами ОАО <данные изъяты> допускаются нарушения условий контракта.
Согласно п.3.2.13.6 Контракта исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание объектов имущественного комплекса, обеспечивая его постоянную работоспособность и принимая все необходимые меры для сохранения и улучшения эксплуатационных показателей таких объектов.
В силу п.3.3.6 Контракта, при выявлении недостатков в работе исполнителя, а так же в случае жалоб или заявлений потребителей которыми являются воинские части, учреждения и организации Министерства обороны РФ в интересах которых исполнитель выполняет работы в соответствии с условиями контракта требовать от исполнителя – безвозмездно устранить недостатки, возникшие по вине исполнителя.
Исполнитель оказывает услуги в соответствии со следующим перечнем и периодичностью: проверка герметичности стыков и устранение протечек, содержание и техническое обслуживание технических средств и систем пожаротушения, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов должно проводиться ежемесячно. Техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах по мере необходимости (п.16.19 Контракта).
Согласно п.17.15 исполнитель выполняет работы по текущему ремонту в соответствии со следующим перечнем и в объеме: замена (устройство) гидроизоляции полов в отдельных санитарных узлах с полной сменой покрытия до 20% (объем выполнения работ от общего физического объема), восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами до 15%.
В соответствии с п.15.4 окончание срока действия Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя.
Так, на объектах военного городка войсковой части №, казармы инв. №, учебного корпуса инв. №, в здании складов РАВ военного городка № требуется проведение технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, и обработка деревянных конструкций и сгораемых материалов огнезащитным составом.
До ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> осуществляла обслуживание автоматической пожарной сигнализации объектов Министерства обороны РФ с привлечением подрядной организации НПЦ <данные изъяты>, срок договора с которой истек ДД.ММ.ГГГГ Нового договора ОАО <данные изъяты> с подрядной организацией для проведения обслуживания пожарной сигнализации до настоящего времени не заключила.
Отсутствие систематического обслуживания автоматической пожарной сигнализации, а также не обработка деревянных конструкций и сгораемых материалов огнезащитным составом объектов Министерства обороны РФ создает угрозу пожарной безопасности.
Кроме того, в здании казармы инв. № две душевые кабины для помывки личного состава находятся в неисправном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия обслуживания и ремонта в туалете казармы произошло обрушение потолка.
Командиром войсковой части № неоднократно в РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись уведомления о срочном принятии мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах в здании казармы инв. №№.
Руководством РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты>, а также № территориальным отделом эксплуатации и контроля за оказанием услуг директору филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись соответствующие сведения для принятия мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах в здании казармы инв.№№. Однако, своевременных и реальных мер филиал «<адрес>» ОАО <данные изъяты> для срочного ремонта не принято, что препятствует соблюдению прав военнослужащих войсковой части №, у которых из-за указанной поломки отсутствует возможность регулярной помывки и соблюдения правил личной гигиены.
Невыполнение ОАО <данные изъяты> принятых на себя обязательств по вышеназванному государственному контракту в здании казармы инв.№№, учебного корпуса инв.№№, в зданиях складов РАВ военного городка № создает реальную угрозу жизни и здоровья военнослужащих, а также угрозу срыва боевой готовности войсковой части №.
С учетом этого, Военный прокурор <адрес> гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит суд обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> незамедлительно выполнить принятые на себя обязательства по вышеуказанному государственному контракту по техническому обслуживанию зданий и помещений путем выполнения следующих ремонтных работ:
-по восстановлению гидроизоляции полов в душевых комнатах и туалетах здания казармы инв.№№, расположенного на территории войсковой части № военного городка №№;
-по восстановлению штукатурки в туалете здания казармы инв.№№, расположенного на территории войсковой части № военного городка №№;
Обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу выполнить принятые на себя обязательства:
-по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях военного городка № войсковой части №, а именно в здании казармы инв. №№, учебного корпуса инв. №№, а также в здании складов РАВ военного городка №№;
-по обработке деревянных конструкций и сгораемых материалов огнезащитным составом в зданиях военного городка № войсковой части №, а именно в здании казармы инв. №№, учебного корпуса инв. №№, а также в здании РАВ военного городка №№.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Холов Х.Р. поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика АО <данные изъяты> по доверенности Радченко О.Н. исковые требования не признал, просил суд оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Военной прокуратурой <адрес> гарнизона проведена прокурорская проверка исполнения должностными лицами ОАО <данные изъяты> требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации государственных контрактов, по текущему ремонту на объектах военных городков № и № войсковой части №, дислоцированной по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлено, что на объектах военного городка №№, а именно казармы инв. №№, учебного корпуса инв. №№, а также в здании складов РАВ военного городка № войсковой части № требуется проведение технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, и обработка деревянных конструкций и сгораемых материалов огнезащитным составом. Кроме того, в здании казармы инв.№ две душевые кабины для помывки личного состава находятся в неисправном состоянии, необходимо срочное принятие мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах. Командиром войсковой части № неоднократно в РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись уведомления о срочном принятии мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах в здании казармы инв. №№. В свою очередь, руководством РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты>, а также № территориальным отделом эксплуатации и контроля за оказанием услуг директору филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись соответствующие сведения для принятия мер по восстановлению гидроизоляции в вышеуказанных помещениях. Однако, своевременных мер филиал «<адрес>» ОАО <данные изъяты> для срочного ремонта не было принято. ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия обслуживания и ремонта в туалете казармы произошло обрушение потолка.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО <данные изъяты> был заключен государственный контракт №№ на оказание услуг по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации и иных фондов, используемых в интересах Министерства Обороны Российской Федерации (л.д. 40-49), по условиям которого ОАО <данные изъяты> приняло на себя обязательства качественно, своевременно, квалифицированным персоналом и в полном объеме предусмотренным контрактом, оказывать услуги и выполнять работы в соответствии с требованием действующего законодательства, в том числе, соблюдать правила техники и противопожарной безопасности и осуществлять техническое обслуживание объектов имущественного комплекса Минобороны России (п. 3.2.1).
Согласно п. 2.1 Контракта исполнитель обязуется, в установленный контрактом срок, оказать услуги в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом, в том числе:
-в сроки – с момента заключения контракта до ДД.ММ.ГГГГ
-в месте оказания услуг, выполнения работ и в объеме – в соответствии с перечнем объектов имущественного комплекса (Приложение № к Контракту).
-с характеристиками передаваемых исполнителю объектов имущественного комплекса, указанных в Приложении № к контракту;
-с качественными и количественными характеристиками оказания услуг по обслуживанию казамерно -жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны РФ, и выполнения работ по текущему ремонту объектов имущественного комплекса – в соответствии с условиями контракта;
-услуги по устранению аварийных ситуаций на основании заявки Районного представителя государственного заказчика в соответствии с условиями Контракта.
Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту (п.15.4).
В силу п. 3.2.13.6 Контракта исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание объектов имущественного комплекса, обеспечивая постоянную работоспособность и принимая все необходимые меры для сохранения и улучшения эксплуатационных показателей таких объектов.
Согласно государственному контракту под техническим обслуживанием понимается комплекс работ и организационно-технических мероприятий по поддержанию заданных параметров и режимов работы, обеспечивающих эффективную эксплуатацию объектов имущественного комплекса. Техническое обслуживание включает в себя функционально и технологически связанные действия по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования объектов имущественного комплекса, в том числе проведение плановых и аварийно-восстановительных работ, обеспечение на объектах имущественного комплекса требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства Российской Федерации, включая эксплуатацию опасных производственных объектов имущественного комплекса (п. 1.1).
Согласно п.17.15 Контракта исполнитель выполняет работы по текущему ремонту в соответствии со следующим перечнем и в объеме: замена (устройство) гидроизоляции полов в отдельных санитарных узлах с полной сменой покрытия до 20% (объем выполнения работ от общего физического объеме), восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами до 15%.
В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст.7 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В результате прокурорской проверки установлено, что АО <данные изъяты> свои обязательства по выполнению технического обслуживания объектов имущественного комплекса, текущий ремонт объектов имущественного комплекса, обязанность по обеспечению его постоянной работоспособности не исполняет.
Вышеуказанные объекты были включены в план текущего ремонта объектов Министерства обороны РФ, переданных в эксплуатацию ОАО <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ гг., что подтверждается материалами дела (л.д. 35-38).
Согласно п.3.3.6 Контракта, при выявлении недостатков в работе исполнителя, а также в случае жалоб и заявлений потребителей которыми являются воинские части, учреждения и организации Министерства обороны РФ в интересах которых исполнитель выполняет работы в соответствии с условиями контракта требовать от исполнителя – безвозмездно устранить недостатки, возникшие по вине исполнителя.
Судом установлено, что командиром войсковой части № неоднократно в РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись уведомления о срочном принятии мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах здании казармы инв. № (л.д. 30-38).
В свою очередь, руководством РЭР № «<адрес>» филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты>, а также № территориальным отделом эксплуатации и контроля за оказанием услуг директору филиала «<адрес>» ОАО <данные изъяты> направлялись соответствующие сведения для принятия мер по восстановлению гидроизоляции в душевых комнатах и туалетах в здании казармы инв.№№. Однако никаких мер для ремонта филиал «<адрес>» ОАО <данные изъяты> не принял.
Согласно акту внеочередного осмотра здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ инв. №№, находящегося в военном городке №№, при визуальном осмотре было установлено, что в результате отсутствия вентиляции в душевых кабинах и туалетах произошло обрушение штукатурки и пластиковой подшивки потолка в левом крыле 2 (второго) этажа. Необходимо произвести штукатурку потолка и устройство вентиляции. В туалете и душевой кабине правом крыле 2 (второго) этажа из-за постоянного протекания в местах примыкания стен и потолка наблюдается намокание и отпадение штукатурки и окрасочного слоя, пластиковой подшивки потолка, замыкание электропроводки водонагревателя. Вентиляция отсутствует. Помывку военнослужащих по призыву произвести не возможно, т.к. нарушены санитарно-эпидемиологические нормы и существует угроза травмирования в результате возможности дальнейшего обрушения. Душевые комнаты и туалеты 2 (второго) этажа закрыты (л.д. 21-27).
Таким образом, при детальном осмотре из актов обследования следует, что в ходе проверки выявлены нарушения норм действующего законодательства. ОАО <данные изъяты> не выполняет принятые на себя обязанности по государственному контракту.
В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что работы по восстановлению гидроизоляции полов в душевых комнатах и туалетах здания казармы инв. № в настоящее время выполнены в полном объеме, а работы по восстановлению штукатурки в туалете здания казармы инв. № в настоящее время ведутся и находятся в стадии завершения.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что АО <данные изъяты> должно нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в зданиях военного городка № войсковой части №, а именно в здании казармы инв. №№, учебного корпуса инв.№№, в здании складов РАВ военного городка №№, и именно оно должно устранять данные нарушения.
Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах).
Как следует из п. 3.2.5, п. 3.2.14.2 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО <данные изъяты> обязуется соблюдать правила техники безопасности и противопожарной безопасности при оказании услуги выполнении работ, а также обеспечить на объекте имущественного комплекса комплекс мероприятий по технике безопасности. При этом разделом 16 контракта установлено, что при выполнении работ (оказании услуг) по эксплуатационному содержанию имущественного комплекса исполнитель должен соблюдать нормативно-технические требования действующих Правил, наставлений, Строительных норм, Стандартов, Санитарных норм и правил, в том числе п. 16.7 ППБ-01-93 «Правила пожарной безопасности в РФ», п. 16.8 НПБ 103-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 16.16 НПБ 88-01 «Наставление по пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации».
Кроме того, как следует из Контракта (п.16.19, 19.2, 19.3, 19.4), ОАО <данные изъяты> оказывает услуги в соответствии со следующим перечнем и периодичностью: проверка герметичности стыков и устранения их протечек (по мере необходимости), содержание и техническое обслуживание технических средств и систем пожаротушения, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов (ежемесячно); техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах (по мере необходимости).
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В ходе судебного разбирательства установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> осуществляла обслуживание автоматической пожарной сигнализации объектов Министерства обороны РФ с привлечением подрядной организации НПЦ <данные изъяты>, срок договора с которой истец ДД.ММ.ГГГГ Нового договора АО <данные изъяты> с подрядной организацией для проведения обслуживания пожарной сигнализации до настоящего времени не заключила.
При этом, п.3.1.4. Контракта предусмотрено, что исполнитель вправе привлекать для оказания услуг и выполнения работ по настоящему контракту соисполнителей. При этом за действия привлеченных третьих лиц исполнитель несет ответственность как за свои собственные. Третьи лица, привлекаемые исполнителем для оказания услуг и выполнения работ должны иметь лицензии на соответствующие виды работ и (или) соответствующие допуски на оказание услуг и выполнение работ, в случае если такие требования установлены законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, АО <данные изъяты>, осуществляющее эксплуатацию указанных объектов, обязано обеспечить необходимую пожарную безопасность и выполнить установленные законодательством требования.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем ремонтных работ, суд считает необходимым предоставить АО <данные изъяты> время для исполнения решения суда равное двум месяцам. Однако, работы по производству гидроизоляции полов в душевых комнатах и туалетах здания казармы инв.№ необходимо произвести незамедлительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> незамедлительно выполнить принятые на себя обязательства по государственному контракту по техническому обслуживанию зданий и помещений путем выполнения ремонтных работ по восстановлению гидроизоляции полов в душевых комнатах и туалетах здания казармы инв. №№, расположенного на территории войсковой части № военного городка №№.
Обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> в двухмесячный срок выполнить принятые на себя обязательства по техническому обслуживанию зданий и помещений путем выполнения ремонтных работ по восстановлению штукатурки в туалете здания казармы инв.№№, расположенного на территории войсковой части № военного городка №№.
Обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> в двухмесячный срок выполнить принятые на себя обязательства по техническому обслуживанию зданий и помещений путем проведения технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях военного городка № войсковой части 64493, а именно в здании казармы инв.№№, учебного корпуса инв. №№, в здании складов РАВ военного городка №№.
Обязать филиал «<адрес>» АО <данные изъяты> в двухмесячный срок выполнить принятые на себя обязательства по обработке деревянных конструкций и сгораемых материалов огнезащитным составом в зданиях военного городка № войсковой части №, а именно в здании казармы инв. №№, учебного корпуса инв. №№, в здании складов РАВ военного городка №№.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Гусева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.