Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-676/2018 ~ М-603/2018 от 06.07.2018

УИД: № КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2018 года               город Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Бачевской О.Д.,

при секретаре судебного заседания Боровских О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-676/2018 по иску Кузнецова ФИО8 к Администрации Муниципального образования «Обуховское сельское поселение», Верхорубову ФИО9 о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Обуховское сельское поселение», ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в размере 13 666 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16 февраля 2018 года он направил обращение посредством интернет-приемной в Администрацию МО «Обуховское сельское поселение», однако в установленный законом срок ответ ему не был дан. Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка по данному факту, его жалоба признана обоснованной, в мировой суд направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Камышловского района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде предупреждения. Причинение морального вреда выразилось в нравственных переживаниях, связанных с утратой доверия к действиям государственных органов, негативными переживаниями в связи с невозможностью добиться своевременной защиты своих прав.

Кузнецов А.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без его непосредственного участия ввиду значительной стоимости проезда и удаленности до места рассмотрения данного дела от его места жительства, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Верхорубова В.И. - Чистяков А.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ответ на обращение истцу был дан, за не перенаправление обращения ФИО7 как должностное лицо был привлечен к административной ответственности.

Представитель ответчика ФИО2 - Администрации муниципального образования «Обуховское сельское поселение» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств причинения морального вреда действиями ответчика, кроме того само обращение в муниципальное образование с указанным вопросом не имело под собой никаких оснований и продиктовано не намерением исполнить свой гражданский долг или защитить свои права и охраняемые законом интересы, а исключительно намерением причинить вред другому лицу, имело место злоупотребление правом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательств по делу и материалы дела об административном правонарушении №, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ), данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органом местного самоуправления и должностными лицами. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом (ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 59-ФЗ).

Пункт 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ предусматривает, что орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.В. посредством электронной почты направил обращение в адрес Администрации МО «Обуховское сельское поселение», которое было зарегистрировано под № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). По результатам рассмотрения обращения, в адрес истца был направлен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 оборот) в котором указано, что поставленный в обращении вопрос не входит в полномочия, закрепленные за муниципальным образованием. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Камышловскую межрайонную прокуратуру <адрес> по факту нарушения администрацией муниципального образования «Обуховского сельского поселения» требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. По результатам проверки было установлено, что в нарушение Федерального закона № 59-ФЗ письменный ответ на обращение ФИО3, поступившее ДД.ММ.ГГГГ на официальный сайт администрации муниципального образования «Обуховское сельское поселение» ответчиком не направлен в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов (л.д. 7).

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Обуховское сельское поселение» за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Верхорубов А.В., являющийся на основании устава должностным лицом, ответственным в учреждении за соблюдение законодательства о порядке рассмотрения граждан, - глава Администрации Мо «Обуховское сельское поселение», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 4-5).

Таким образом, судом установлено, что указанное бездействие Администрации муниципального образования «Обуховское сельское поселение» привело к нарушению прав истца и создало ему препятствия к осуществлению права на своевременное получение письменного ответа уполномоченного государственного органа по существу поставленных в обращении вопросов.

В ст. 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение прав истца на надлежащее рассмотрение его обращения уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», у последнего имеются законные основания требовать компенсации морального вреда. Как указал истец в исковом заявлении, незаконным бездействием ответчика по объективному, всестороннему рассмотрению его обращения, ему были причинены нравственные переживания, в связи с утратой доверия к действиям государственных органов, негативные переживания в связи с невозможностью добиться своевременной защиты своих прав.

Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ N 46133/99, N 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

При определении размера компенсации суд принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий, небольшую тяжесть наступивших для истца последствий, степень вины причинителя вреда, учитывает принципы разумности и справедливости, и приходит к выводу о том, что причиненный истцу моральный вред может быть компенсирован выплатой в его пользу 100 рублей.

В силу подп. 12.1 п. 1 и п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по возмещению вреда, причиненного гражданам незаконными действиями (бездействиями) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов возложена на казну муниципального образования.

Согласно ст. 26 Устава муниципального образования «Обуховское сельское поселение», принятого решением Думы МО «Обуховское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.

Следовательно, взыскание должно производиться с Главы муниципального образования «Обуховское сельское поселение» за счет бюджета муниципального образования.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова ФИО10 удовлетворить частично.

Взыскать с Главы администрации муниципального образования «Обуховское сельское поседение» за счет средств бюджета муниципального образования «Обуховское сельское поседение» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 100 (сто) рублей и судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд <адрес>, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись. Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года.

Копия верна. Судья -      Бачевская О.Д.