Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-209/2021 от 20.07.2021

Дело №12- 209/2021

УИД 18RS0001-01-2021-001817-45

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2021 года                                                                   город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Пестряков Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Развитие» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о назначении административного наказания от 25.06.2021 года № 18/7-209-21-ОБ/12-892-И/46-5/4, которым ООО «Развитие» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о назначении административного наказания от 25.06.2021 года № 18/7-209-21-ОБ/12-892-И/46-5/4 обществу с ограниченной ответственностью «Развитие» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ООО «Развитие» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, указывая, что в соответствии с п.4.1.1. трудовых договоров, заключенных с Галкиным А.М. и Васильевым А.Ю., работникам установлен суммированный учет рабочего времени в соответствии со ст. 104 ТК РФ.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка, с которыми указанные работники ознакомлены под роспись. Работники были приняты в подразделение работодателя: «Магазин «Инструмент+ЛКМ» (подразделение «Азбука», расположенный по адресу: <адрес> на должность продавцов непродовольственных товаров, являлись членами коллектива (бригады).

В период с.01.12.2020 года по 15.12.2020 года продолжительность еженедельного отдыха у указанных работников была уменьшена, в связи с производственной необходимостью, обусловленной болезнью одного из членов бригады и нахождением заведующей магазина в отпуске. При этом в среднем за декабрь 2020 года Галкину А.М. было предоставлено 8 выходных дней, что составляет 192 часа, Васильеву А.Ю. также было предоставлено 8 выходных дней (192 часа).

Стоит отметить, что нормальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха за декабрь 2020 года составляет 168 часов.

Таким образом, работникам за декабрь 2020 года предоставлен ежемесячный отдых продолжительностью, превышающей на 24 часа установленную законом норму.

ООО «Развитие» считает, что назначение административного наказания в виде штрафа за впервые совершенное правонарушение применено должностным лицом без учета сложившейся правоприменительной судебной практики в части применения положений ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

ООО «Развитие» относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Реестра субъектов МСП, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ совершено впервые, кроме того санкция статьи предусматривает такую меру наказания как предупреждение за впервые совершенное правонарушение.

В судебное заседание представитель ООО «Развитие» не явился, Общество извещене надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, с места нахождения Общества поступило сообщение о том, что истек срок хранения повестки, и в соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в УР Двойничкова Е.М., действующая на основании доверенности, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобами, проверяя дело в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлен, что между ООО «Развитие» и Васильевым А.Ю. заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Развитие» и ФИО2 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1.1 которых, работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной в настоящем договоре трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные действующим трудовым законодательством, локальными нормативными актами Работодателя. Работник принимается в подразделение: Магазин «Инструмент+ЛКМ» (подразделение «Азбука») расположенное по адресу: <адрес>; для выполнения работы по должности: продавец непродовольственных товаров.

Согласно п.4.1.1 трудовых договоров продолжительность рабочей недели и рабочего дня (Смены) - суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 календарный месяц, при продолжительности рабочего дня (смены) 8 часов.

Пунктом 4.4. трудовых договоров предусмотрено, что привлечение работника к выполнению сверхурочных работ, работе в праздничные и выходные дни осуществляется в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка.

Дата начала исполнения трудовых обязанностей Галкина А.М. – 01.06.2018 года.

Дата начала исполнения трудовых обязанностей Васильева А.Ю. – 01.05.2019 года

Согласно постановлению о назначении административного наказания № 18/7-209-21-ОБ/12-892-И/46-5/4 от 25 июня 2020 года в период с 01 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 года для работника Васильева А.Ю. не соблюдается еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов, что подтверждается табелем учета рабочего времени за декабрь 2020 года.

В период с 01 декабря 2020 года по 14 декабря 2020 года для работника Галкина А.М. не соблюдается еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов, что подтверждается табелем учета рабочего времени за декабрь 2020 года.

Таким образом, имеется в действиях ООО «Развитие» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

Так, в силу ст. 110 ТК РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Согласно ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Как следует из материалов дела в период с 01 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 года Обществом в нарушение ст.ст. 110 ТК РФ, еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов работникам Васильеву А.Ю., Галкину А.М. не предоставлялся. Данный факт заявителем не оспаривается.

Доводы заявителя о том, что в данном случае имеет место производственная необходимость не могут быть приняты судом.

Установлено, что работодателем в период времени с 01 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 года привлекались работники к труду без обеспечения им еженедельного непрерывного отдыха, при этом выполняемые ими работы не являлись непредвиденными, от срочного выполнения которых зависила в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, носили плановый характер, доказательств наличия производственной необходимости для привлечения работников для работы без предоставления еженедельного непрерывного отдыха менее 42 часов не представлено. Ст. 110 ТК РФ, согласно которой продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов - требование закона, которое подлежит безусловному исполнению.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что должностное лицо Государственной инспекции труда по УР, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Развитие», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления Государственной инспекции труда по УР, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

При рассмотрении дела выяснены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Развитие» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, сроком в один год.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Как следует из материалов дела ООО «Развитие» относится к категории лиц, относящихся к субъекту малого (среднего) предпринимательства, привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным заменить ООО «Развитие» назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о назначении административного наказания от 25.06.2021 года № 18/7-209-21-ОБ/12-892-И/46-5/4, которым общество с ограниченной ответственностью «Развитие» признано виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ изменить в части наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Развитие» наказание в виде предупреждения.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Развитие» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Судья:                                       Пестряков Р.А.