Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-314/2011 от 10.10.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2011 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Белый Константин Анатольевич

при секретаре Мухановой Л.В.

С участием Губина С.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица

Потокина В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, прож. г<адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, глава администрации <адрес>.

В совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола Потокин В.Ф. обвиняется в совершении административного правонарушения выражено в том, что являясь должностным лицом – главой администрации г. Минусинска, 8 августа 2011 года в 9 часов 20 минут в г. Минусинске ул. Народная 25 не выполнил в установленный срок 4. 08.2011 года, законного предписания должностного лица- главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Минусинску и Минусинскому району А.В. Членова, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, предписания №90 от 25.07.2011 года.

Потокин В.Ф. в зал судебного заседания не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, нахождение лица в командировке не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В своем письменном объяснении Потокин вину не признал и пояснил, что он не может нести административную ответственность, так как он не отвечает за качество дорог и за их ремонт, так как за это отвечает МУП «Минусинское городское хозяйство» в связи с чем предписание незаконно, нарушена процедура возбуждения административного дела, он не ознакомлен с определением о возбуждении административного дела, по результатам повседневного надзора ( контроля) не может составляться и выдаваться предписание.

Представитель ОГИБДД Губин показал, что предписание №90 выдано главе администрации в связи с приказом МВД РФ №410-1999 г. И в соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 15.06.1998 года №771, законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения относиться дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов, уставом г. Минусинска определено, что на администрацию города возложены обязанности связанные с обеспечением дорожной деятельности на территории муниципального образования.

25.07.2011 года главе администрации г. Минусинска Потокину В.Ф. было направлено предписание об устранении просадки и выбоины на проезжей части ул. Народная напротив дома 25 г. Минусинска, срок был установлен до 4.08.2011 года. 8.08.2011 года было проверено выполнение предписания, однако на момент проверки предписание не было выполнено.

Заслушав представителя, исследовав административный материал, оценив доказательства в их совокупности, судья считает, что вина должностного лица Потокина В.Ф. не нашло своего подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям:

Согласно Приказа МВД РФ от 08.06.1999 N 410 (ред. от 07.07.2003) "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" регламентированы действия сотрудника дорожной службы при выявлении им нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, так обязывает сотрудника

П. 7.2. Докладывать главным государственным инспекторам безопасности дорожного движения о необходимости выдачи должностным лицам обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения.

10.1.5. Повседневный надзор за выполнением дорожно-строительными, дорожно-эксплуатационными и другими организациями условий согласования и сроков выполнения работ на дорогах и улицах осуществляется сотрудниками ДПС и службы ДИиОД.

10.2.6.2. По выявленным недостаткам, угрожающим безопасности дорожного движения, готовится предписание, информируются соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.".

"10.2.8.4. При обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих помехи для дорожного движения или его безопасности, инспектор ДПС докладывает о них дежурному подразделения ГИБДД, составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (приложение 8) и действует по указанию дежурного.".

(Приказ МВД РФ от 07.07.2003 N 525 "О внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт МВД России")

В материалах дела отсутствует акт выявленных недостатков в содержании дорог, который послужил бы основанием для подготовки предписания, как это предусмотрено Приказом МВД РФ. Отсутствует рапорт либо в иной форме сообщение сотрудника ДПС главному государственному инспектору безопасности дорожного движения. Отсутствуют доказательства того, что данные нарушения выявлены самим главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Минусинска и Минусинскому району. В связи с чем вынесение предписания является необоснованным и недопустимым.

В связи с тем, что выданное предписание необоснованно материалами, выдача его не может быть признана законным.

Согласно диспозиции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ ответственность лица наступает лишь за невыполнение законного предписания.

В связи с вышеизложенным в действиях Потокина В.Ф. отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5,29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по административному делу в отношении Потокина В.Ф. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд, через Минусинский городской суд.

Судья К.А. Белый