Решение по делу № 2-236/2014 ~ М-244/2014 от 15.04.2014

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2014 года                                                                                            с. Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,

при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,

с участием представителя истца МО «Майск» Серебренникова А. И.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2014 по иску муниципального образования «Майск» к Ивановой Е. В., Гаджиевой М. К., Беляевской С. И., Покатило Е. Р., Мусихину А. С., Мусихину С. П., Рыжакову В. С., Рыжаковой С. Б., Терещенко И. В. о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образовавшиеся их невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах муниципального образования «Майск»,

УСТАНОВИЛ :

Муниципальное образование «Майск», в лице главы администрации МО «Майск» Серебренникова А.И., обратились в суд с иском к Ивановой Е. В., Гаджиевой М. К., Беляевской С. И., Покатило Е. Р., Мусихину А. С., Мусихину С. П., Рыжакову В. С., Рыжаковой С. Б., Терещенко И. В. о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образовавшиеся их невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах муниципального образования «Майск», указав в обоснование следующее.

Согласно «Материалам по изготовлению свидетельств на право собственности на землю с данными корректировки проекта перераспределения земель колхоза им. Куйбышева Осинского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», выполненным в 1995 году Иркутским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием, общая площадь земель, передаваемая коллективу в собственность (в пределах территории муниципального образования «Майск») составила - ... га пашни.

            Согласно Протокола «Общего собрания трудового коллектива к-за им. Куйбышева Осинского района от <дата обезличена> года» утверждено ... пайщика (дольщика) общедолевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения (пашни), в том числе ... работники и пенсионеры, вышедшие на пенсию из колхоза с долей - ... га и ... работника социальной сферы, и пенсионеры, вышедшие на пенсию их данной отрасли с долей ... га. Всего собранием утверждено к распределению ... га пашни, путем уменьшения планируемой доли колхозникам с ... га до ... га с целью резерва, для неучтенных.

Позднее постановлением главы администрации Осинского района от <дата обезличена> №.... наделены земельными паями ... бывших колхозника колхоза им. Куйбышева на площади ... га. (из земель резерва), и ... бывших колхозника колхоза им. Куйбышева решениями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Осинскому району на площади - ... га.

В соответствии с Протоколом общего собрания собственников земельных долей участников общей долевой собственности от <дата обезличена> на земельный участок с кадастровыми кварталами: №.... - находящиеся примерно в ... км. от <адрес обезличен> общей площадью - ..., зарегистрировано количество дольщиков земельных долей ....

Как указывает истец, на <дата обезличена> ... участник долевой собственности по муниципальному образованию «Майск» не принял решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и в соответствии пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» их земельные доли подходили под признание невостребованными.

Истец указывает, что ими была проведена следующая работа по признанию земельных долей, невостребованными на земельных участках, находящихся в общедолевой собственности и расположенных на территории муниципального образования «Майск»:

           1. В соответствии п. 3 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список невостребованных земельных долей.

           2. В соответствии п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вышеуказанный список, был опубликован в районной газете «Знамя труда» от 07 декабря 2012г. № 49 (7319) и размещен на информационных щитах на территории муниципального образования «Майск» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

            В соответствии п. 4 ст. 12.1 и п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликовано в районной газете «Знамя труда» от 07 декабря 2012г. № 49 (7319) и размещено на информационных щитах на территории муниципального образования «Майск» информационное сообщение о проведении <дата обезличена>г. в .... в СДК <адрес обезличен>, общего собрания участников дольщиков земель, сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности и границах территории МО «Майск», в том числе: Иванова Е.В. - ... га, Гаджиева М.К. - ... га, Беляевская С.И. - ... га, Покатило Е.Р. - ... га, Мусихин А.С. - ... га, Мусихин С.П. - ... га, Рыжаков В.С. - ... га, Рыжакова С.Б. - ... га, Терещенко И.В. - ... га, общей площадью ... га, земельные доли которых могут быть невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

            3. Возражений в письменной форме в администрацию МО «Майск» от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и заявлений об этом на общем собрании участников долевой собственности не поступало.

           4. <дата обезличена> в 14.00ч. в СДК <адрес обезличен> было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми кварталами: №..... На общем собрании участников долевой собственности от 07.03.2013г был утвержден список невостребованных земельных долей, представленный администрацией муниципального образования «Майск», состоящий из ... невостребованной земельной доли общей площадью ... га.

             5. В соответствии п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По доводам истца, учитывая, что ими соблюдены положения ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, принятое общим собранием участков долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

На основании ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь статьями 131,132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просит право собственности: Иванова Е.В. - ... га, Гаджиева М.К. - ... га, Беляевская С.И. - ... га, Покатило Е.Р. - ... га, Мусихин А.С. - ... га, Мусихин С.П. - ... га, Рыжаков В.С. - ... га, Рыжакова С.Б. - ... га, Терещенко И.В. - ... га, на указанную земельную долю прекратить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Майск» Осинского района Иркутской области на невостребованные земельные доли ранее принадлежавшие: Иванова Е.В. - ... га, Гаджиева М.К. - ... га, Беляевская С.И. - ... га, Покатило Е.Р. - ... га, Мусихин А.С. - ... га, Мусихин С.П. - ... га, Рыжаков В.С. - ... га, Рыжакова С.Б. - ... га, Терещенко И.В. - ... га, общей площадью ... га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Майск», с кадастровыми кварталами: №.....

В судебном заседании представитель МО «Майск» Серебренников А.И., действующий в соответствии с Уставом МО «Майск», на основании ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь статьями 131,132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:

- право собственности участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми кварталами: №.... - находящиеся в пределах муниципального образования «Майск»: Иванова Е.В. - ... га, Гаджиева М.К. - ... га, Беляевская С.И. - ... га, Покатило Е.Р. - ... га, Мусихин А.С. - ... га, Мусихин С.П. - ... га, Рыжаков В.С. - ... га, Рыжакова С.Б. - ... га, Терещенко И.В. - ... га, на вышеуказанные земельные доли прекратить;

- признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Майск» Осинского района Иркутской области на земельные участки, образовавшиеся из невостребованных земельных долей, ранее принадлежавшие ответчикам общей площадью ... га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Майск», с кадастровыми кварталами: №.....

Ответчики Иванова Е.В., Гаджиева М.К., Беляевская С.И., Покатило Е.Р., Мусихин А.С., Мусихин С.П., Рыжаков В.С., Рыжакова С.Б., Терещенко И.В. в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки сообщений в суд не сообщали, возражения против иска не представили, не сообщив суду о причине неявки. Уклонение от явки в судебное заседание ответчиков суд расценивает как злоупотребление правом и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

При этом суд принимает во внимание, что уклонение ответчика от явки в суд не должно нарушать права истца, иск которого поступил в суд, поскольку во взаимосвязи положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 27.12.2007 г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Кроме того, суд учитывает, что истец и ответчик в силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. Названным конституционным нормам корреспондируют положения ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют равенство всех перед законом и судом, право каждого на справедливое разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ. Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имея возражений со стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что согласно «Материалам по изготовлению свидетельств на право собственности на землю с данными корректировки проекта перераспределения земель колхоза им. Куйбышева Осинского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», выполненным в 1995 году Иркутским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием, общая площадь земель, передаваемая коллективу в собственность (в пределах территории муниципального образования «Майск») составила - ... га.пашни.

Также не оспаривается, что согласно Протокола «Общего собрания трудового коллектива к-за им. <адрес обезличен> от 25.12.1994года» утверждено ... пайщика (дольщика) общедолевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения (пашни), в том числе ... работники и пенсионеры, вышедшие на пенсию из колхоза с долей - ... га и ... работника социальной сферы, и пенсионеры, вышедшие на пенсию их данной отрасли с долей ... га. Всего собранием утверждено к распределению ... га пашни, путем уменьшения планируемой доли колхозникам с ... га до ... га с целью резерва, для неучтенных.

Главой администрации Осинского района издано постановление от <дата обезличена> №.... которым наделены земельными паями ... бывших колхозника колхоза им. Куйбышева на площади ... га. (из земель резерва), и ... бывших колхозника колхоза им. Куйбышева решениями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Осинскому району на площади - ... га.

В соответствии с Протоколом общего собрания собственников земельных долей участников общей долевой собственности от <дата обезличена> на земельный участок с кадастровыми кварталами: №.... - находящиеся примерно в ... км. от <адрес обезличен> общей площадью - ..., зарегистрировано количество дольщиков земельных долей ....

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 18 того же Закона определено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей считается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному настоящем пункте.

В судебном заседании было установлено, что ответчики, являющиеся собственниками земельных долей с момента возникновения у них права на земельные доли не распорядились принадлежащим им правом на земельную долю, не пользовались ими и не обрабатывали.

Доказательств того, что ответчики сдавали землю в аренду или иное пользование суду не представлено.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

    Местоположение и площадь земельных участков, подлежащих выделению в счет невостребованных долей на земельный участок с кадастровыми кварталами: №.... определены <дата обезличена> общим собранием собственников земельных долей.

    На общем собрании участников долевой собственности от 07.03.2013г был утвержден список невостребованных земельных долей, представленный администрацией муниципального образования «Майск», состоящий из ... невостребованных земельных долей общей площадью ..., в том числе земельные доли указанных ответчиков общей площадью ... га.

                Площадь земель, образуемых в счет невостребованных земельных долей, утверждена в размере общей площадью ... га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Майск», с кадастровыми кварталами: №.....

Образование такого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации на основании соответствующего решения муниципального образования.

Пунктом 4 ст. 12.1 (п. 5 ст. 13 в предыдущей редакции) ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 года предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации.

Администрацией муниципального образования «Майск» Осинского района Иркутской области был составлен список невостребованных земельных долей.

         Данный список был опубликован в районной газете «Знамя труда» от <дата обезличена>г. №.... (7319) и размещен на информационных щитах на территории муниципального образования «Майск» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

    Опубликовано в районной газете «Знамя труда» от <дата обезличена>г. №.... (7319) и размещено на информационных щитах на территории муниципального образования «Майск» информационное сообщение о проведении <дата обезличена>г. в 14.00ч. в СДК <адрес обезличен>, общего собрания участников дольщиков земель, сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности и границах территории МО «Майск» земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

    Возражений в письменной форме в администрацию МО «Майск» от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и заявлений об этом на общем собрании участников долевой собственности не поступало.

Пунктом 8 статьи 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Данные нормы содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием «Майск» соблюдены.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства по делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиками не представлено доказательств того, что они распорядились принадлежащими им долями спорного земельных участков, следовательно, исковые требования должны быть удовлетворены.

    Таким образом истец просит признать за муниципальным образованием «Майск» Иркутской области право собственности на невостребованные доли общей площадью ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Майск», с кадастровыми кварталами: №...., расположенные в границах муниципального образования «Майск», прекратив право собственности ответчиков на указанные земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск муниципального образования «Майск» к Ивановой Е. В., Гаджиевой М. К., Беляевской С. И., Покатило Е. Р., Мусихину А. С., Мусихину С. П., Рыжакову В. С., Рыжаковой С. Б., Терещенко И. В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Майск» о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образовавшиеся из невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах муниципального образования «Майск», - удовлетворить.

    Признать за муниципальным образованием «Майск» Иркутской области право собственности на невостребованные доли общей площадью ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Майск», с кадастровыми кварталами: №...., расположенный по адресу: в ... км. от <адрес обезличен>, прекратив право собственности: Ивановой Е.В. - ... га, Гаджиевой М.К. - ... га, Беляевской С.И. - ... га, Покатило Е.Р. - ... га, Мусихина А.С. - ... га, Мусихина С.П. - ... га, Рыжакова В.С. - ... га, Рыжаковой С.Б. - ... га, Терещенко И.В. - ... га.

              Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

              Председательствующий судья                   Д.М. Хамгушкеев