Решение по делу № 12/3-15/2017 от 25.10.2017

Дело № 12/3-17/2017

РЕШЕНИЕ

пос. Куженер 14 декабря 2017 г.

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Яшметовой Е.В.,

при секретаре Лобановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ООО «Мартрэйд» Маторкина А.А.

на постановление № заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны – удаленное рабочее место по Ульяновской и Самарской областям с местом нахождения г. Ульяновск Департамента лесного хозяйства по ПФО Моисеева И.А. от 02 октября 2017 года о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.1 КоАП РФ и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны – удаленное рабочее место по Ульяновской и Самарской областям с местом нахождения г. Ульяновск Департамента лесного хозяйства по ПФО Моисеева И.А. от 02 октября 2017 года заместитель директора Общества с ограниченной ответственностью «Мартрэйд» Маторкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.1 КоАП РФ с назначениемадминистративногонаказания в виде предупреждения.а именно, в допущении завизирной захламленности после проведения сплошной санитарной рубки в северо-западной стороне лесосеки в квартале <адрес>. Основанием для привлечения к ответственности признано допущениезавизирной захламленности после проведения сплошной санитарной рубки в северо-западной стороне лесосеки в квартале <адрес>

Маторкин А.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его, указывая на то, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не установлена его вина как должностного лица в совершении административного правонарушения по ст.8.25 ч.1 КоАП РФ, так как нарушения были допущены подрядчиком ИП ФИО5, скоторым был заключен договор подряда на валку в хлысты на указанный в постановлении лесной участок.

В судебном заседании представитель Маторкина А.А. по доверенности от 14.11.2017 года Кочев А.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным обстоятельствам. Просил постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности Маторкина А.А. отменить.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Моисеев И.А. пояснил, что ответственность за допущенное нарушение не может нести ИП ФИО5 по тем основаниям, что обязанности по надлежащему содержанию лесного участка лежат на субарендаторе, которым ФИО5 не является, а является ООО «Мартрэйд». Заместитель директора ООО «Мартрэйд» Маторкин А.А. согласно должностной инструкции обязан обеспечивать в установленном порядке соблюдение лесного законодательства на территории лесного фонда в границах арендованного участка, контролировать проведение работ по использованию лесного участка. Заключенный ООО «Мартрэйд» договор подряда с ИП ФИО5, не освобождает его от обязанности соблюдения Правил, несмотря на включение в заключенный Обществом договор подряда условий об обязанностях подрядчика выполнять требования Правил, поскольку заготовка древесины может осуществляться только на основании договора аренды лесного участка согласно ч.8 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

Основанием для привлечения к ответственности заместителя директора ООО "Мартрэйд" Маторкина А.А. по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение п.п. "б» п.12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды от 13.09.2016 года №474 в силу которых не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

Как видно из материалов дела, ООО «Марилессервис» в лице конкурсного управляющего Гартвика С.В., по договору уступки права аренды земельного участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ передан ООО "Мартрэйд" в аренду земельный участок лесного фонда с кадастровым номером №, со всеми правами арендатора, принадлежащий Министерству лесного хозяйства Республики Марий Эл.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мартрэйд» в лице заказчика ФИО7 и Подрядчик ИП ФИО5 заключили Договор подряда №-ПК на валку в хлысты, согласно которому Подрядчик за свой счет обязуется выполнить услуги по заготовке древесины и использованием собственных материалов, инструментов, техники и своими силами в следующих лесосеках: в том числе квартал <адрес>.л.д.23-28.

Нарушение Правил заготовки древесины на вышеуказанном лесном участке, выразившееся в завизирной захламленности в северо-западной стороне лесосеки в квартале <адрес>, выявлено 26.09.2017 года в ходе проведении внеплановой выездной проверки исполнения органами государственной власти Республики Марий Эл переданных полномочий в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, проводимой в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией в составезаместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Моисеева И.А., начальника отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий Департамента Лесного хозяйства ПФО Мамонова И.Г., при участии начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО9 Указанное нарушение зафиксировано в акте осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения обследования применены средства фотофиксации и событие административного правонарушения подтверждено приложенным фотоматериалом. Л.д.36, 44-47.

С фактом допущения вышеуказанного нарушения Маторкин А.А. согласился.

Из его письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартале <адрес>, производилась сплошная рубка на основании лесной декларации, которая завершена. Выявленная завизирная захламленность в северо-западной стороне была оперативно устранена 26-27 сентября 2017 года. В качестве подтверждения имеется акт проверки соблюдения требований лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленный участковым лесничим Куженерского лесничества ФИО10

В судебном заседании исследован Акт соблюдения требований лесного законодательства от 29 сентября 2017 года, составленный участковым лесничим Куженерского лесничества филиала ГКУ РМЭ «Восток межупрлес» ФИО10, из которого следует, что нарушения, выявленные при проверке лесного законодательства от 26.09.2017 года устранены, что подтверждается приложенной фототаблицей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый лесничий ФИО10 подтвердил, что в ходе внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО «Мартрэйд» Маторкина А.А. комиссией было выявлено нарушение лесного законодательства в квартале <адрес>, где была произведена сплошная рубка древесины на основании лесной декларации ООО «Мартрэйд» и была выявленазавизирная захламленность в северо-западной стороне лесного участка, что недопустимо. 29 сентября 2017 года он провел повторную проверку и установил, что захламленность ООО «Мартрэйд» была устранена, о чем составил акт.

При таких обстоятельствах должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее Постановление о привлечении заместителя директора ООО «Мартрэйд» Маторкина А.А. к административной ответственности, обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях заместителя директора ООО «Мартрэйд» Маторкина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка проведения проверки не выявлено.

Акт совместной проверки от 26.09.2017, составленный по результатам проверки и представленные к нему фотоснимки, являются допустимыми доказательствами.

Нарушений порядка и сроков привлечения к ответственностиМаторкина А.А. также не установлено.

Доводы жалобы о том, что все обязанности по надлежащему содержанию вышеуказанного лесного участка лежат на ИП ФИО13, то есть подрядчике, суд находит несостоятельными.

Наличие договора подряда на выполнение соответствующих работ не освобождает Общество от ответственности за выявленные нарушения, поскольку в соответствии со статьями 715, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик по договору подряда вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, и требовать устранения выявленных недостатков.

Поэтому Общество в лице заместителя директора Маторкина А.А. в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации имело возможность контролировать работу подрядчика, а в соответствии с лесным законодательством - было обязано контролировать соблюдение лесного законодательства. Эта обязанность не была им исполнена, что согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии вины Общества в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению, а поскольку на Заместителя директора ООО "Мартрэйд" Маторкина А.А. согласно должностным обязанностям возложена обязанность обеспечивать в установленном порядке соблюдения лесного законодательства на территории лесного фонда в границах закрепленного участка, контролировать проведение работ по использованию лесного участка, то в его действиях усматривается вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании материального права.

При таких обстоятельствах, заместитель директора ООО «Мартрэйд" обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ. Наказание, назначенное ему в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ и санкцией статьи, является справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от 04.октября 2017 года заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны – удаленное рабочее место по Ульяновской и Самарской областям с местом нахождения г. Ульяновск Департамента лесного хозяйства по ПФО Моисеева И.А. о назначении административного наказания должностному лицу заместителю директора ООО «Мартрэйд» Маторкину А.А. в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу Маторкина А.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.В.Яшметова