Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2729/2019 ~ М-856/2019 от 25.02.2019

2-2729/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 г.                                                              г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе председательствующего - судьи Ходякова С.А., с участием помощника прокурора Дмитриева И. А., при секретаре Мартыновой Т.В., с участием представителя истца Макарьевой Е.А., представителя ответчика Сиволдаева И. В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа г.Воронежа к Рудов С.А. о выселении,

Установил:

Администрация городского округа г. Воронежа обратилась в суд с иском к Рудов С.А. о выселении.

В обосновании иска указав, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11.04.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Воронежского областного суда от 08.06.2017 года, исковые требования Рудова С.А. о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма были удовлетворены; на Администрацию городского округа город Воронеж возложена обязанность предоставления Рудову С.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте городского округа г. Воронеж. Во исполнение вышеуказанного решения суда для переселения Рудова С.А. из комн. (№) г. Воронежа, предлагалась квартира (№) г. Воронежа общей площадью 30.8 кв.м., жилой 17.7 кв.м., о чем в адрес Рудова С.А. 02.02.2018 года направлено уведомление, однако Рудов С.А. не согласен с предоставляемым жильем, просит другое, в связи с чем, истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями.

В ходе рассмотрения настоящего дела, в порядке ст. 43 ГПК РФ, были привлечены для участия в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УЖО Администрации г.о. г. Воронеж, Отдел Полиции № 2.

Представитель истца Макарьева Е.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования Администрации г.о. г. Воронежа поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Рудов С.А., извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, его интересы представил Сиволдаев И.В., действующий на основании доверенности, который в судебном заседании по исковым требованиям Администрации г.о. г. Воронеж возражал.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом в установленном законом порядке.

Суд, изучив материалы дела, заслушав позицию сторон, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых домов с предоставлением другого благоустроенного помещения в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выделением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, а также равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Судом установлено, что Рудов С.А. совместно со своими родителями - Рудовым А.И. Рудовой В.Б. и своей сестрой - Рябининой И.М., проживают в комнатах (№) соответственно, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки.

Данные комнаты, согласно выписки из реестра муниципального имущества №10711 от 19.02.2018 года, являются собственностью муниципального образования - городской округ город Воронеж, были предоставлены Рудову А.И. с составом семьи 3 человека по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11.04.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Воронежского областного суда от 08.06.2017 года, исковые требования Рудова С.А. о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма были удовлетворены; на Администрацию городского округа город Воронеж возложена обязанность предоставления Рудову С.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте городского округа г. Воронеж.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Решением Воронежской городской Думы от 07.07.2005 №102-11 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» (действующему в редакции на дату вступления решения суда от 11.04.2017 года в законную силу - 08.06.2017 года) установлены учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе город Воронеж в размере 11 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Во исполнение вышеуказанного решения суда для переселения Рудова С.А. из комн. <адрес> г. Воронежа, которые, согласно выписки муниципального имущества №10711 от 19.02.2018 года являются комнатами в коммунальной квартире (документы - основания: Постановление Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность; Решение Комитета о управлению государственным имуществом Воронежской области от 19.10.1995 года №276»), предлагалась квартира (№) г. Воронежа общей площадью 30.8 кв.м., жилой 17.7 кв.м. (приказ руководителя управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 28.02.2018 года №346 «О предоставлении квартиры по договору социального найма»), о чем в адрес Рудова С.А. 02.02.2018 года направлено уведомление (исх.№9236710).

Квартира <адрес> г. Воронежа согласно выписки из ЕГРПН от 02.11.2017 года (№) является собственностью муниципального образования - городской округ город Воронеж.

Однако, согласно смотровому талону №1118 от 12.03.2018 года Рудов А.И. (отец Рудова С.А.) №1118 отказался от переселения в указанную квартиру, мотивирую свой отказ тем, что его сын - Рудов С.А. не может проживать один в квартире по состоянию здоровья (эпилепсия) и нуждается в постоянном уходе со стороны родителей; кроме того, сам Рудов А.И. проработал на стройке 25 лет, в связи с чем, имеет основания для получения новой благоустроенной квартиры на всех членов семьи, т.е. на 4 человека.

В соответствии со ст. 17 федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (в ред. от 29.07.2018 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019 года) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 4, 5 той же статьи решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании ч.2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего

Кодекса перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

     Оценив обстоятельства дела и дав оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, основываясь на принципе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ), исходя из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, разрешая спор по существу, с учетом того, что перечень оснований выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма перечислен в ст. 85 ЖК РФ (граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ)

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности") и данный перечень является исчерпывающим, в связи с чем, у суда нет правовых оснований для выселения ответчика Рудова С.А. по доводам и обстоятельствам, описанным истцами в иском заявлении и выясненным в ходе рассмотрения настоящего дела, как и нет оснований для вселения ответчика, в указанное истцами жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований, предусмотренных ЖК РФ для выселения Рудов С.А. из квартиры по адресу: г.Воронеж, <адрес> и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу, в связи с чем, следует отказать в иске о выселении Рудова С.А. и снятии с регистрационного учета.

Требование о вселении в жилое помещение по адресу: г.Воронеж, <адрес>, являются производными от первоначальных, связаны с реализацией личных жилищных прав ответчика, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Администрации городского округа г.Воронежа в удовлетворении иска к Рудов С.А. о выселении из квартиры по адресу: г.Воронеж, <адрес>, снятии с регистрационного учета, вселении в жилое помещение по адресу: г.Воронеж, <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                  С.А. Ходяков

Мотивированное решение суда изготовлено 29.07.2019 г.