Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-247/2021 от 12.07.2021

дело № 5-1-247/2021

УИД 40RS0013-01-2021-000887-97

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Людиново 19 августа 2021 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Русанова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

24 марта 2021 года в 12 час. 50 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 в кафе чайхона «Исфара», расположенном по адресу: г.Людиново Калужской области, ул.Ленина, д.59Б незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО6, имеющего патент на работу по Калужской области, в котором в качестве вида трудовой деятельности указан подсобный рабочий.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив, что он пользуется помещением по ул.Ленина, д.59Б в г.Людиново, где обустроено кафе чайхона по договору аренды, заключенному между ФИО5 и его отцом ФИО7 С 22 марта 2021 года у него в кафе работал ФИО6 в качестве подсобного рабочего, помогал его отцу, чистил овощи, поваром он не работал.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО6,

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.04.2021 года в отношении ФИО1;

-копией договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Людиново, ул.Ленина, д.59Б, заключенного между ФИО5 и ФИО7;

-письменными объяснениями ФИО1 от 24 марта 2021 года, согласно которых он арендует торговое помещение по адресу: г.Людиново, ул.Ленина, д.59Б под чайхону, где работают его отец и ФИО6, они принимают заказы, готовят еду;

-письменными объяснениями ФИО1 от 22 апреля 2021 года о том, что он принял на работу в чайхону «Исфара» ФИО6 и платил ему заработную плату;

-письменными объяснениями ФИО6 от 24 марта 2021 года о том, что 24 марта 2021 года он находился на рабочем месте в чайхона «Исфара» по адресу: г.Людиново, ул.Ленина, д.59Б, где работает поваром. На работу с испытательным сроком его принял ФИО1;

-письменными объяснениями ФИО7 от 24 марта 2021 года о том, что он работает в чайхоне «Исфара» по адресу: г.Людиново, ул.Ленина, д.29Б, которое арендует его сын ФИО1 Вместе с ним работает гражданин республики Узбекистан ФИО6, который принимает заказы, готовит еду и развозит ее. Собственником кафе является его сын, он покупает продукты и оплачивает помещение;

-копией патента ФИО6 от 22 января 2021 года, согласно которого видом его трудовой деятельности указано: подсобный рабочий;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 марта 2021 года, а также иллюстрационной таблицей к нему, из которых усматривается, что гражданин республики Узбекистан ФИО10 А.К. был выявлен сотрудниками правоохранительных органов при осуществлении трудовой деятельности, а именно, при осуществлении работ по приготовлению блюд в чайхоне «Исфара», расположенной по ул.Ленина, д.59Б г.Людиново;

-сообщением КУСП №3402 от 24 марта 2021 года, согласно которого гр.Иванова Л. сообщила об осуществлении торговли иностранными гражданами по адресу: г.Людиново, ул.Ленина, д.59Б;

-протоколом об административном правонарушении и постановлением начальника ОВМ МОМВД России «Людиновский» по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО11 А.К. от 24 марта 2021 года, согласно которого он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве повара с патентом на работу по Калужской области, в котором в качестве вида деятельности указан подсобный рабочий,

-копиями паспорта, миграционной карты, патента гражданина Республики Узбекистан ФИО8, другими материалами дела.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств виновности индивидуального предпринимателя ФИО1, поскольку они в полной мере соотносятся между собой, то есть соответствуют фактическим обстоятельствам дела и устанавливают одни и те же факты.

При оценке содеянного индивидуальным предпринимателем ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из обстоятельств дела видно, что гражданин Республики Узбекистан ФИО6 24 марта 2021 года осуществлял деятельность в качестве повара в кафе чайхона «Исфара», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: г.Людиново Калужской области, ул.Ленина, д.59Б, то есть его труд использовался индивидуальным предпринимателем ФИО1

С учетом изложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по использованию труда гражданина Республики Узбекистан ФИО6 являются виновными и квалифицируются судьей по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Доводы ИП ФИО1 о том, что ФИО6 у него в кафе чайхона работал в качестве подсобного рабочего, помогал его отцу, поваром он не работал, судья находит несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются письменными объяснениями ФИО6 от 24 марта 2021 года о том, что в чайхоне он работает поваром, на работу его принял ФИО1, а также письменными объяснениями ФИО7 от 24 марта 2021 года о том, что в чайхоне, которое арендует его сын ФИО1 вместе с ним работает ФИО6, который принимает заказы, готовит еду и развозит ее. Оснований не доверять приведенным выше объяснениям ФИО6 и ФИО7 не имеется, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Сведения, сообщенные ФИО6 и ФИО7 подтверждаются протоколом осмотра помещений и иллюстрационной таблицей, из которых усматривается, что гражданин республики Узбекистан ФИО6 был выявлен сотрудниками правоохранительных органов при осуществлении трудовой деятельности, а именно при осуществлении работ по приготовлению блюд в чайхоне «Исфара», расположенной по ул.Ленина, д.59Б г.Людиново.

Кроме того, из письменных объяснений самого ИП ФИО1, данных начальнику ОВМ МОМВД России «Людиновский» 24 марта 2021 года, следует, что по адресу: г.Людиново, ул.Ленина, д.59Б он арендует торговое помещение под чайхону «Исфара», где работает ФИО6, он принимает заказы, готовит еду.

Довод ИП ФИО1 о том, что ФИО6 имел патент на работу, на основании которого и осуществлял трудовую деятельность в чайхоне «Исфара», а равно и то, что не доказан факт того, что выполнение работ по чистке овощей и помощника повара не входит в обязанности подсобного рабочего, трудовые функции которого фактически выполнял ФИО6, не могут быть приняты во внимание.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 года N 2020-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ - 08)» подсобные рабочие (наряду с разнорабочими) выполняют такие работы, как чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт (базовая группа 9622). Их обязанности включают ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды; регулировка дверей и окон; замена прокладок в водопроводных кранах; устройство поручней и лестничных перил; разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1 Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30, определены характеристики работ, выполняемых подсобными рабочими (§ 271 - 1-й разряд, § 272 - 2-й разряд). К таким работам относятся (1-й разряд): выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства); очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. Подсобный рабочий 1-го разряда должен знать нормы, правила погрузки и транспортировки грузов, устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

Подсобный рабочий 2-го разряда выполняет погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладку грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.); перевозку всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге; подкатку колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам. Подсобный рабочий 2-го разряда должен знать способы погрузки, выгрузки, перемещения и укладки грузов, требующих осторожности, и пылевидных материалов; порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов; порядок сортировки грузов.

Из представленных материалов дела следует, что осуществляемая на момент проверки трудовая деятельность ФИО6 по приготовлению блюд в помещении чайхоны «Исфара» не имеет признаков, которые позволяли бы отнести его к профессии «подсобный рабочий», характеристики которой приведены в вышеуказанных нормативных правовых актах.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО1, его имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельства судья учитывает наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих наказание ИП ФИО1 не имеется.

С учетом обстоятельств дела, личности совершившего административное правонарушение ИП ФИО1, смягчающего административную ответственность обстоятельства, судья полагает обоснованным и справедливым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о невозможности освободить ИП ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих назначить ИП ФИО1 наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Калужской области (МОМВД России «Людиновский»),

наименование банка: Отделение Калуга Банка России/ УФК по Калужской области г.Калуга,

БИК получателя 012908002,

номер банковского счета получателя 40102810045370000030,

номер казначейского счета получателя 0310064300000001370;

ИНН 4024000529, КПП 402401001,

Наименование платежа: штраф,

КБК 18811601181019000140, ОКТМО 29620101,

УИН 18891409990006054347

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья: Н.А.Русанова

Мотивированное постановление составлено 19 августа 2021 года