Решение по делу № 2-2797/2016 от 21.10.2016

Дело № 2-2797/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2016 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Лысиковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Новикова Н.С. к ФКУ «Главному бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Минтруда России об обязании внести исправления в индивидуальную программу реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Новиков Н.С. обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России об обязании внести исправления в индивидуальную программу реабилитации.

В обоснование требований указав, что истец Новиков Н.С. является <данные изъяты>). При оформлении индивидуальной программы реабилитации (ИПР) истцу в 2014г. истцу было отказано во внесении в ИПР лестничного подъемника и подъемника в ванную комнату. Так как ортопедом было выдано направление на получение коляски с электроприводом, специалистом МСЭ была предложена консультация психиатра, необходимая для внесения данного технического средства в ИПР. Истец отказался от данной консультации в связи с тем, что стоимость коляски составила <данные изъяты> руб., из которых компенсировали <данные изъяты> руб. По этой причине истец отказался от консультации психиатра. Никаких других причин для обращения к психиатру у истца не было. Истец на диспансерном учете не состоит и не страдает психическими расстройствами. Между тем в ИПР от ДД.ММ.ГГ. в графе «контроль за своим поведением» указано значительное изменение личности. Вместе с тем, это не соответствует действительности и опровергается документами. Повторное освидетельствование истец проходить не обязан, а для внесения соответствующей записи в ИПР не требуется новое освидетельствование и разработка новой ИПР. Это является технической ошибкой, для устранения которой также не требуется новое освидетельствование истца. Просит суд обязать ответчика внести исправления в индивидуальную программу реабилитации от ДД.ММ.ГГ. в графе «контроль за своим поведением» указать «без ограничений».

В судебное заседание истец Новиков Н.С. не явился, его интересы в суде представляет по доверенности Новикова О.Н.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Новикова О.Н. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить. Суду пояснила, что решение Главного бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области от 21.01.2014г. она не оспаривает, с ним полностью согласна. Полагает, что указание в ИПР от 21.01.2014г. в графе «контроль за своим поведением» информации о значительном изменении личности Новикова Н.С. является технической ошибкой, для устранения которой также не требуется новое освидетельствование истца.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России по доверенности Михлина И.Е. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец Новиков Н.С. является инвалидом детства 1 группы (бессрочно).

В январе 2014г. истцу Новикову Н.С. специалистами ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России была проведена медико-социальная экспертиза.

Согласно акту освидетельствования №*** от ДД.ММ.ГГ. Новикову Н.С. установлена <данные изъяты>.

При проведении освидетельствования возникла необходимость в дополнительном обследовании Новикова Н.С. врачом-психиатром.

Новикова О.Н., представляющая интересы истца, отказалась от программы дополнительного обследования - осмотра Новикова Н.С. врачом-психиатром, что подтверждается ее заявлением от ДД.ММ.ГГ

Обследование Новикова Н.С. было проведено без дополнительного обследования.

Также специалистами ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России по доверенности ДД.ММ.ГГ. для Новикова Н.С. была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в графе ИПР «контроль за своим поведением» указано - значительное изменение личности.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; изучение уровня и причин инвалидности населения; участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности; определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В силу п. 31 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №*** «О порядке и условиях признания лица инвалидом» в случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, может составляться программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро). Указанная программа доводится до сведения гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу, в доступной для него форме.

Согласно п. 32 Правил программа дополнительного обследования может предусматривать проведение необходимого дополнительного обследования в медицинской организации, организации, осуществляющей деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов, получение заключения главного бюро или Федерального бюро, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения гражданина и другие мероприятия.

После получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, специалисты соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом.

В силу п. 33 Правил в случае отказа гражданина (его законного представителя) от дополнительного обследования и предоставления требуемых документов решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается на основании имеющихся данных, о чем делается соответствующая запись в акте медико-социальной экспертизы гражданина.

Гражданину, признанному инвалидом, согласно пункту 36 Правил выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Судом установлено, что ограничение основных критерий жизнедеятельности истца оценивалось специалистами ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России при непосредственном обследовании Новикова Н.С., в том числе с учетом отказа Новиковой О.Н. от проведения консультации психиатра.

Составление гражданину программы дополнительного обследования в том числе с целью получения заключения врача-психиатра, возможно в рамках проведения медико-социальной экспертизы.

Новикову Н.С. в настоящее время медико-социальная экспертиза не проводится, в связи с чем составление программы дополнительного обследования законом не предусмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для внесения исправлений в индивидуальную программу реабилитации Новикова Н.С. от ДД.ММ.ГГ. не имеется, поскольку ИПР принималась в порядке, предусмотренным действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния организма истца Новикова Н.С., с учетом изучения представленных медицинских документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных. Доказательств, свидетельствующих о необходимости внесения изменений в установленную решением ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России индивидуальную программу реабилитации инвалида, суду не представлено.

Также суд учитывает, что с момента проведения Новикову Н.С. медико-социальной экспертизы и разработки ему ИПР (<данные изъяты>.) прошло значительное время, состояние его здоровья могло измениться, и проверить обоснованность экспертного решения и правильность разработки ИПР в части способности истца к контролю за своим поведением по имеющимся документам в настоящее время не предоставляется возможным.

При этом, в случае оформления Новикову Н.С. направления на медико-социальную экспертизу, возможна разработка новой ИПР.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Новикову Н.С. к ФКУ «Главному бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Минтруда России об обязании внести исправления в индивидуальную программу реабилитации – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: