Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3572/2016 ~ М-3599/2016 от 20.05.2016

Дело № 2-3572/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2016 года                                                 город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи             О.В. Миллер

при секретаре                     Р.Р. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Соболев А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска (далее по тексту УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

В связи с достижением пенсионного возраста, 04.03.2016 истец обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», приложив к нему документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением УПФ от 16.05.2016 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, поскольку на момент обращения его специальный стаж составлял 04 года 09 месяцев 28 дней, страховой стаж в гражданской авиации – 25 лет 08 месяцев 11 дней.

В необходимый специальный стаж не был включен период работы в качестве авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского Управления гражданской авиации с 21.02.1978 по 20.12.1981, с 28.12.1981 по 18.03.1996 в качестве авиационного техника авиационно-транспортного отряда в цехе №485 Ульяновского авиационного промышленного комплекса.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку с 21.02.1978 по 20.12.1981 работал в качестве авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского Управления гражданской авиации и в период с 28.12.1981 по 18.03.1996 в качестве авиационного техника авиационно-транспортного отряда в цехе №485 Ульяновского авиационного промышленного комплекса в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской авиации в без ангарных условиях.

Просил суд обязать УПФ РФ включить в специальный стаж период работы с 21.02.1978 по 20.12.1981 работал в качестве авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского Управления гражданской авиации и период с 28.12.1981 по 18.03.1996 в качестве авиационного техника авиационно-транспортного отряда в цехе №485 Ульяновского авиационного промышленного комплекса, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 04.03.2016 года.

Истец Соболев А.Н., представитель истца Петрова М.Ю. (доверенность от 17.05.2016) в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Дубрикова А.Б. (доверенность от 20.04.2016 № 7130) в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Из представленного отзыва на иск следует, что исковые требования    не признает, указывает, что право на досрочную пенсию по старости имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Занятость работников на работах, дающих право на досрочную пенсию, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно решению комиссии УПФР спецстаж истца составляет – 04 года 09 месяцев 28 дней, страховой стаж в гражданской авиации – 25 лет 08 месяцев 11 дней. Спорные периоды не были включены в спецстаж, поскольку не подтверждена занятость истца полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской авиации, не представлена льготно-уточняющая справка.

С учетом мнения истца и его представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав истца, представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В силу норм статьи 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

04.03.2016 Соболев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии со ст.30 п.1 п.п.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № 87240/16 от 16.05.2016 Соболеву А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению комиссии специальный стаж истца составляет 04 года 09 месяцев 28 дней, страховой стаж в гражданской авиации – 25 лет 08 месяцев 11 дней.

Периоды работы истца с 21.02.1978 по 20.12.1981 в качестве авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского Управления гражданской авиации; с 28.12.1981 по 18.03.1996 в качестве авиационного техника авиационно-транспортного отряда в цехе №485 Ульяновского авиационного промышленного комплекса не были засчитаны в специальный стаж, поскольку не был подтвержден льготный характер работы.

Согласно пп. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пп. «и» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.

Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются:

- авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; инженеры всех наименований.

Право на досрочную пенсию по старости имеют перечисленные в Списке работники, в том числе, инженеры всех наименований, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Занятость работников на работах, дающих право на досрочную пенсию, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В судебном заседании установлено, что истец с 21.02.1978 по 20.12.1981 работал в должности авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского Управления гражданской авиации; с 28.12.1981 по 18.03.1996 – в должности авиатехника авиационно-транспортного отряда в цехе №485 УАПК.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца и ответчиком не оспариваются.

Истец Соболев А.Н. в спорные периоды (с 21.02.1978 по 20.12.1981; с 28.12.1981 по 18.03.1996) работал на должностях, предусмотренных Списком, и непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов, что подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей.

В судебном заседании истец показал, что в спорный период времени, работая в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского Управления гражданской авиации и в авиационно-транспортного отряда в цехе №485 УАПК он занимался техническим обслуживанием самолетов, которое производилось только в условиях аэродрома, какие-либо ангары для них или иные специально оборудованные помещения отсутствовали.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, которые показали, что в спорный период работали вместе с истцом в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского Управления гражданской авиации. Работа происходила только в условиях аэродрома, ангаров и других специальных помещений для технического обслуживании самолетов не было. Работали полный рабочий день, им выдавалась спецодежда и спецобувь.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что спорный период работы истца с 21.02.1978 по 20.12.1981 в должности авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского Управления гражданской авиации и подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Согласно записи в трудовой книжке истца, 28.12.1981 принят на работы переводом в авиационно-транспортный отряд авиатехником 4 разряда УАПК; 01.06.1988 переведен авиатехником 6 разряда в авиационно-транспортный отряд; 18.03.1996 истец был уволен по собственному желанию.

Согласно Архивной справке № 056/01-39 от 25.03.2016 года, выданной ЗАО «Авиастар-СП» и представленной истцом при обращении в Пенсионный фонд, Соболев А.Н. действительно работал на УАПК в должности авиационного техника, авиационного техника в авиационно-транспортном отряде в цехе №485 с 28.12.1981 по 18.03.1996 года.

В период работы имели место отвлечения от основной работы: 1982 год – 2 дня (оплата по среднему заработку за работу на др.предприятиях); 1983 год – 48 дней (оплата по среднему заработку за работу на др.предприятиях); в 1984 году – 29 дней (оплата по среднему заработку за работу на др.предприятиях); в 1985 г. – 28 дней (командировка); 1986 год – 14 дней (командировка); 1987 год – 27 дней (командировка); 1988 год – 13 дней (командировка); 1991 год – 2 дня (командировка); 1992 год – 9 дней (командировка; в июле 1994 года- 8 дней; в августе 1994 года – 23 дня; в сентябре 1994 года – 22 дня; в октябре 1994 – 21 день; в ноября 1994 – 21 день; в декабре 1994 – 21 день; в январе 1995 – 19 дней; в феврале 1995 – 20 дней.

В связи с сокращением объемов производства при пятидневной рабочей неделе истец работал в режиме полного рабочего дня при неполной рабочей неделе и выполнял в течение полного рабочего дня работу фактически: с 01.02.1994 по 30.04.1994 – 47 дней; с 01.03.1995 по 31.12.1995 – 77 дней; в 1996 году нет отработанных дней во вредных условиях труда.

Работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях).

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании и свидетели ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, которые показал, что в спорный период работали вместе с Соболевым А.Н. в авиационно-транспортном отряде в цехе №485 УАПК. Работа происходила только в условиях аэродрома. Ангаров и других специальных помещений для технического обслуживании самолетов не было. Работали полный рабочий день, в связи, с чем им выдавалась спецодежда и спецобувь. В настоящее время свидетели является получателем трудовой пенсии в соответствии с п.п.15 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки свидетелей ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 усматривается работа в спорный период в качестве авиатехников, авиамехаников в авиационно-транспортном отряде в цехе №485 УАПК.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что период работы истца с 28.12.1981 по 18.03.1996       в должности    авиационного техника в авиационно-транспортном отряде в цехе №485 Ульяновского авиационного промышленного комплекса (УАПК) г.Ульяновска подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по фактически отработанному времени в тяжелых условиях.

Отказывая истцу во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска мотивировало свой отказ тем, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что он не был занят на работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

Действительно, согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Вместе с тем, в спорный период работы истца действовало Постановление Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412, которым было утверждено Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.

Согласно пункту 11 данного Положения, пенсия за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному по периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также у летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

     Как видно из данного Положения, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии у указанных выше работников на тот период времени законодатель не связывал с выполнением непосредственного обслуживания воздушных судов гражданской авиации именно в аэродромных условиях.

    Поскольку необходимость выполнения работ по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов именно в условиях аэродрома впервые законодательно закреплена Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения истца в командировках и административных отпусках.

Конкретизация вида работ при наличии соответствия наименования профессии (авиамеханик, авиатехник и инженер), не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу права на досрочный выход на пенсию.

Доводы представителя ответчика о том, что выполняемая истцом в спорный период работа не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что в спорный период он выполнял льготную работу, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Пенсия в соответствии с п.п.15.п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена истцу при достижении возраста 55 лет, льготного стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 04.03.2016.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж к моменту обращения истца за назначением пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии достигает более 20 лет, страховой стаж – более 25 лет, возраст истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии достиг 55 лет. При таких обстоятельствах, истцу следует назначить пенсию со дня обращения, то есть с 04.03.2016 года.

При включении спорного периода в специальный стаж для назначении трудовой пенсии, суд учитывает, что часть указанного периода истец не выполнял обязанности авиационного техника (административные отпуска, отвлечение от основной работы; неполная рабочая неделя), в связи с чем из указанного периода подлежат исключению: в 1982 год – 2 дня (оплата по среднему заработку за работу на др.предприятиях); 1983 год – 48 дней (оплата по среднему заработку за работу на др.предприятиях); в 1984 году – 29 дней (оплата по среднему заработку за работу на др.предприятиях); в 1985 г. – 28 дней (командировка); 1986 год – 14 дней (командировка); 1987 год – 27 дней (командировка); 1988 год – 13 дней (командировка); 1991 год – 2 дня (командировка); 1992 год – 9 дней (командировка; в июле 1994 года- 8 дней; в августе 1994 года – 23 дня; в сентябре 1994 года – 22 дня; в октябре 1994 – 21 день; в ноября 1994 – 21 день; в декабре 1994 – 21 день; в январе 1995 – 19 дней; в феврале 1995 – 20 дней.

При этом часть периодов подлежит включению по фактически отработанному времени, а именно: с 01.02.1994 по 30.04.1994 – 47 дней; с 01.03.1995 по 31.12.1995 – 77 дней; в 1996 году нет отработанных дней во вредных условиях труда.

На основании Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соболева А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска зачесть Соболеву А.Н. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации периоды работы: с 21.02.1978 по 20.12.1981 работал в должности авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского Управления гражданской авиации; 28.12.1981 по 31.12.1995 – в должности авиатехника авиационно-транспортного отряда в цехе №485 УАПК, за исключением: в 1982 год – 2 дня; 1983 год – 48 дней; в 1984 году – 29 дней; в 1985 г. – 28 дней; 1986 год – 14 дней; 1987 год – 27 дней; 1988 год – 13 дней (командировка); 1991 год – 2 дня; 1992 год – 9 дней; в июле 1994 года- 8 дней; в августе 1994 года – 23 дня; в сентябре 1994 года – 22 дня; в октябре 1994 – 21 день; в ноября 1994 – 21 день; в декабре 1994 – 21 день; в январе 1995 – 19 дней; в феврале 1995 – 20 дней; зачесть по фактически отработанному времени периоды: с 01.02.1994 по 30.04.1994 – 47 дней; с 01.03.1995 по 31.12.1995 – 77 дней и назначив досрочную страховую пенсию по п.п.15 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с 04 марта 2016 года, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья     -                                           О.В. Миллер