Постановление по делу № 5-327/2018 от 02.07.2018

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Жуковский Московской области 16.07.2018 г.

Судья Жуковского городского суда Московской области ____ Шилова Н.А.,

при секретаре судебного заседания __________________________ Казьминой А.А.,

с участием: представителей филиала ПАО «Туполев» Жуковская летно-испытательная и доводочная база» Самохиной Н.А., Холева И.В. (доверенность №8/43 от 11.07.2018 г., №7/43 от 11.07.2018 г.), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, возбужденное должностным лицом органа пожарного надзора - ст.инспектора отделения организации и осуществления ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» Шипарева Е.В.,

в отношении:

Публичного акционерного общества «Туполев» (далее по тексту ПАО «Туполев»): юридический адрес: <данные изъяты>., постановлением мирового судьи 299 судебного участка, исполняющего обязанности мирового судьи 55 судебного участка Московской области от 28.07.2017 г. ПАО «Туполев» признано виновным в совершении правонарушения по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 70.000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Туполев» совершило повторно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, что произошло при следующих обстоятельствах.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнении распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» органом государственного надзора ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», была проведена внеплановая выездная проверка по контролю (надзору) за соблюдением юридическим лицом – ПАО «Туполев» обязательных требований пожарной безопасности на используемых (эксплуатируемых) объектах, а именно: в помещениях филиала ПАО «Туполев» «Жуковская летно-испытательная и доводочная база», расположенном по адресу: <адрес> В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено повторное невыполнение в установленный срок законного Предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ, сроки которого истекли ДД.ММ.ГГГГ : невыполнение п.11 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ : высокая зона не оборудована автоматической установкой пожаротушения (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4 Федерального Закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03 табл. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения, и автоматической пожарной сигнализацией).

Представители ПАО «Туполев» в суде указали, что, не оспаривает вину и правильность квалификации бездействия юридического лица, показали в суде, что указанные в Предписании нарушения исправлены, не выполнен вышеуказанный пункт 11 Предписания, ввиду того, что в настоящее время планируется полная реконструкция данного здания, в которое будет оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

Обстоятельства дела подтверждаются представленными должностным лицом органа административного надзора нижеследующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», согласно которого органом государственного надзора ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», была проведена внеплановая выездная проверка по контролю (надзору) за соблюдением юридическим лицом – ПАО «Туполев» обязательных требований пожарной безопасности на используемых (эксплуатируемых) объектах: в помещениях филиала «Жуковская летно-испытательная и доводочная база», установленных в Предписании № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом административного надзора ПАО «Туполев» в полном объеме не выполнено;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были зафиксированы вышеизложенные обстоятельства административном правонарушении.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Таким образом, в соответствии со ст.ст. 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Факт неисполнения юридическим лицом вышеуказанных Предписаний инспектора по пожарному надзору установлен, не оспаривается юридическим лицом и полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в бездействии ПАО «Туполев» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Ранее ПАО «Туполев» привлекалось к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи 299 судебного участка, исполняющего обязанности мирового судьи 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Туполев» признано виновным в совершении правонарушения по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 70.000 рублей.

Таким образом, бездействие ПАО «Туполев» следует квалифицировать по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ: как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершение, имущественное положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что Администрация ПАО «Туполев» принимала меры, направленные на устранения нарушений требований пожарной безопасности, не выполнение предписаний о выявленных нарушениях обусловлено материальным положением организации, отсутствием финансирования.

Согласно ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административном правонарушении, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

На основании приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что административный штраф в размере от 150.000 рублей до 200.000 рублей, предусмотренный санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, ввиду трудного финансового положения юридического лица, может быть снижен на половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Туполев» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ и назначить наказание на основании ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75.000 (семьдесят пять тысяч) рублей, который подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального Казначейства по г.Москве (ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» л/с 04731440940, ИНН 7729546337, КПП 772901001, ОКТМО 45325000, Банк получателя отделение 1 Москва, р/с 40№, БИК 044583001, КБК 17№, штраф за нарушение правил пожарной безопасности, зачисляемый в федеральный бюджет.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский областной суд со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья

Дело №