Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9998/2016 ~ М-9711/2016 от 25.08.2016

дело № 2-9998/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск 12 октября 2016 года    

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Барковской А.Г.,

с участием представителя истца – Представитель1, представителя ответчика – Представитель2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска к ООО «Рекламное агентство «А-К» об обязании восстановить объекты благоустройства, -

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска обратилось в суд с иском к ООО «Рекламное агентство «А-К» с требованиями об обязании восстановить объекты благоустройства, указав, что при производстве земляных работ по устройству инженерных коммуникаций по адресу: ***, ответчиком были повреждены объекты благоустройства. Письмом от *** года ООО «Рекламное агентство «А-К» гарантировало устранить нарушения, выявленные в рамках проверки по жалобе собственника помещений в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу. После проведения земляных работ ответчиком ненадлежащим образом восстановлено благоустройство прилегающей и придомовой территории к жилому дому по ул. ***, г. Благовещенска. До настоящего времени работы по восстановлению места проведения земляных работ не выполнены.

На основании изложенного просит суд: обязать ООО «Рекламное агентство «А-К» произвести восстановление территории многоквартирного жилого дома по ул. *** в городе Благовещенске, площадью *** кв.м., расположенной с торцевой стороны дома со стороны ул. ***, путем устройства бетонного покрытия, пригодного для проезда автомобильного транспорта и обеспечивающего поверхностное водоотведение.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске, дополнительно пояснила, что ответчик своими действиями причинил неудобства жильцам многоквартирного жилого дома по ул. ***, г. Благовещенска, что говорит о том, что работы произведены ненадлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих первоначальное состояние участка придомовой территории, на которой производились земляные работы, не предоставлено доказательств, подтверждающих наличие угла наклона или иной системы водоотведения до начала проведения работ. Более того, по факту проведения проверки не составлено какого либо заключения или акта, не предоставлено материалов, подтверждающих проведение каких либо замеров, по результатам которых был установлен соответствующий угол наклона. Считает, что ООО «Рекламное агентство «А-К» работы были проведены надлежащим образом, а обязанность по содержанию придомовой территории лежит на собственниках помещений многоквартирного жилого дома. Просит в требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (ч. 1); муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (ч. 3); муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Постановлением Администрации г. Благовещенска № 1856 от 16.04.2013 года внесены изменения в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, утвержденное постановлением мэра г. Благовещенска от 19.09.2006 года № 3061 «Об утверждении положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска».

Согласно данного Положения, в полномочия Управления входит: организация на территории г. Благовещенска: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; благоустройства и озеленения; сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 2.2). Рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления (п. 2.72).

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось, лицами участвующими в деле, в период с середины *** года до конца *** года ответчиком проводились работы по подключению своей территории к центральным теплосетям города. Работы по укладке теплотрассы проводились в том числе, на части придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: ***. В результате данных работ ООО «Рекламное агентство «А-К» в проезде, ведущем к задней части дома по ул. ***, г. Благовещенска, со стороны ул. *** были повреждены: дорожное покрытие для проезда автомобильного транспорта, угол наклона обеспечивающий поверхностное водоотведение.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

*** года в Администрацию г. Благовещенска обратились собственники многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***. по вопросу нарушения благоустройства придомовой территории. В результате проверки, проведенной Администрацией г. Благовещенска на основании обращения собственники многоквартирного жилого дома по указанному выше адресу, выявлены нарушения со стороны застройщиков ООО «Альфа канал», ООО «Авто радио», ООО «Телепорт».

Согласно гарантийному письму ООО «Рекламное агентство «А-К» № *** от *** года, ООО «Рекламное агентство «А-К» гарантирует, что нарушения, выявленные в рамках проверки по жалобе собственника помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***, будут устранены в срок в срок до *** года.

Как следует из искового заявления, до настоящего времени работы по восстановлению места проведения земляных работ не произведены.

Решением Благовещенской городской Думы от *** года № *** утверждены правила благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска.

Согласно п. 1.3 Правил благоустройства, придомовая территория - территория, включающая в себя территорию под жилым многоквартирным домом; проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки для выгула домашних животных; площадки, оборудованные для сбора ТБО; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией многоквартирного дома.

В случае когда земельный участок под многоквартирным домом сформирован в соответствии с законодательством, границы придомовой территории определяются границами этого участка;

Восстановление благоустройства - восстановление функциональных характеристик объектов благоустройства (проезжей части, тротуаров, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и др.) и их элементов.

Восстановление благоустройства осуществляется в объеме, не меньшем первоначального состояния территории (до начала проведения земляных работ) (п. 9.16 Правил).

После выполнения земляных работ, восстановления благоустройства, озеленения, дорожного покрытия и открытия движения производитель работ (заказчик) обязан сдать объект по акту и закрыть ордер в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (п. 9.17 Правил).

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству представителя истца, в качестве свидетеля был допрошен Свидетель1, который суду пояснил, что является собственником жилого помещения № ***, в многоквартирном жилом доме по ул. ***, г. Благовещенска, а так же является старшим дома. Так же пояснил, что до проведения ответчиком земляных работ, торец дома был заасфальтирован (с постройки дома), после проведенных земляных работ, бетонное покрытие оказалось приподнятым и теперь во дворе скапливается вода, это главная проблема в водоотведении. Кроме того, пояснил, что данному многоквартирному дому около *** лет, какого либо специального водоотведения никогда не имелось, но до проведения ответчиком земляных работ такой проблемы никогда не возникало.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Постановлением Администрации г. Благовещенска от *** года № *** утверждено Положение по производству земляных работ на территории муниципального образования г. Благовещенска.

Положение по производству земляных работ на территории муниципального образования город Благовещенск (далее - Положение) устанавливает порядок производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, дорог, элементов их обустройства, тротуаров, иных объектов, порядок оформления и закрытия ордеров на производство земляных работ (п. 1.1).

Требования, установленные настоящим Положением, обязательны для всех физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с производством земляных работ, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, ведомственной принадлежности и источников финансирования выполняемых работ (п. 1.2).

Производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и дорог, благоустройстве территорий и иных видах деятельности, связанных с производством земляных работ (далее - производство земляных работ), разрешается выполнять при наличии специального разрешения - ордера на выполнение земляных работ (далее - ордер), выданного в установленном порядке управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (далее - Управление) (п. 1.4).

Более того, в соответствии с положениями части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статья 51 Градостроительного кодекса РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что данные работы были проведены в отсутствие разрешительных документов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Таким образом, поскольку, доказательств в опровержение доводов истца, с которым в ходе дела представитель ответчика не соглашалась, представлено не было, а при полном анализе имеющихся в деле документов – не добыто, оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, установив что после проведения земляных работ ответчиком ненадлежащим образом восстановлено благоустройство прилегающей и придомовой территории к жилому дому по ул. *** в г. Благовещенске, учитывая, что работы ООО «Рекламное агентство «А-К» по устройству инженерных коммуникаций осуществлены без разрешения управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска и нарушают права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и приведенных правил, суд полагает, что иск управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска об обязании восстановить объекты благоустройства, подлежит удовлетворению.

При этом на ООО «Рекламное агентство «А-К» надлежит возложить обязанность произвести восстановление территории многоквартирного жилого дома по ул. *** в городе Благовещенске, площадью *** кв.м., расположенной с торцевой стороны дома со стороны ул. ***, путем устройства бетонного покрытия, пригодного для проезда автомобильного транспорта и обеспечивающего поверхностное водоотведение.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, с учетом удовлетворения исковых требований, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ООО «Рекламное агентство «А-К» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска к ООО «Рекламное агентство «А-К» об обязании восстановить объекты благоустройства – удовлетворить.

Обязать ООО «Рекламное агентство «А-К» произвести восстановление территории многоквартирного жилого дома по ул. *** в городе Благовещенске, площадью *** кв.м., расположенной с торцевой стороны дома со стороны ул. ***, путем устройства бетонного покрытия, пригодного для проезда автомобильного транспорта и обеспечивающего поверхностное водоотведение.

Взыскать с ООО «Рекламное агентство «А-К» в доход местного бюджета муниципального образования города Благовещенска государственную пошлину в размере ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме принято *** 2016 года.