Решение по делу № 2-4153/2016 ~ М-2780/2016 от 21.04.2016

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании отказа незаконным, обязании принять решение по постановке на кадастровый учет земельного участка, обязать предоставить земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о.Балашиха, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. им получен отказ из Управления имущественных отношений г.о.Балашиха за № от ДД.ММ.ГГГГ г. на его неоднократные обращения, которые сводились к предоставлению в его собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером № Данный отказ истец считает незаконным, он является собственником 1/2 доли <адрес> по 6 линии мкр. Никольско-Архангельский. Данный земельный участок не отнесён к категории и не имеет вида разрешённого использования границы не установлены.

Истец ФИО1 указывает, что порядок предоставления конкретно в данном случае установлен пунктом 2 статьи 39.14. ЗК РФ, согласно которому….В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении. Сведений об утверждении проекта межевания территории не имеется. Принимать решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Администрация г.о.Балашиха отказывается. Кадастровые работы истцом выполнены. В связи с чем истец ФИО1 считает, что действия Администрации г.о.Балашиха нарушают его права по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка и регистрации его права собственности на земельный участок, и просит суд:

Признать ответ Управления имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным.

Обязать Административного г.о.Балашиха принять решение по постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Административного г.о.Балашиха совершить определенное действие в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца - предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером № собственникам <адрес> по 6й линии микрорайона Никольско-Архангельский <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о.Балашиха по доверенности ФИО4 против иска возражал, представив письменный отзыв на иск, указав, что письменное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № ОГ-9619-15) по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> рассмотрено в соответствии с требованиями действующего законодательства и по результатам рассмотрения обращения ФИО1 дан мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке и в срок, его содержание является полным, не противоречащим требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов. Дом не разделен между сособственниками. Кроме этого, границы общего земельного участка при доме не сформированы и не определены В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьих лиц ФИО5, ФИО10, ФИО9 по доверенностям ФИО6 явилась, от дачи пояснений отказалась.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

При рассмотрении требований о незаконности решений, действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся:

- соблюдение срока обращения с заявлением в суд;

- законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

Судом установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ОГ-9619-15) обращался в <адрес> Балашиха по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Данное обращение рассмотрено в соответствии с требованиями действующего законодательства и по результатам рассмотрения обращения ФИО1 дан мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Оспариваемый ответ на обращение заявителя дан уполномоченным на то должностным лицом, в установленном законом порядке и в срок, его содержание является полным, не противоречащим требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, не имеется.

В соответствии с главой V.1. ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату либо бесплатно.

Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

В соответствии со ст.247 ГК РФ: владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значения для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится в общедолевой собственности и принадлежит ФИО1 доля в праве 1/2, ФИО8 доля в праве 1/6, ФИО9, доля в праве 1/6, ФИО10, доля в праве 1/6.

Таким образом, жилой дом собственниками не разделен в натуре и находится в общей долевой собственности.

По данному адресу находится земельный участок кадастровый № без установления категории и вида разрешенного использования, площадью 1435кв.м., без установления границ, что следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 15, 25, 26, 59 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренными законодательством Российской Федерации, при этом права на земельные участки, возникающие по основаниям, установленным гражданско-правовым законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законном «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность гражданам, юридическим лица, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, при этом для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, расположенных на земельном участке, совместно обращаются в уполномоченный орган, и такие лица праве приобрести такой земельный участок в общую долевую собственность, размер долей в которой должен быть соразмерен долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них.

В силу пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом.

Пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п.1 ст.15 ЗКРФ).

В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предоставление в собственность земельного участка, в отношении которого нет отнесения к определенной категории земель и не установлен вид разрешенного использования, не допускается.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган. Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Следовательно, поскольку для приобретения земельного участка по положениям действующего законодательства, в том числе и по основаниям п.2 ст.2 ФЗ № от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», земельный участок должен быть сформирован под зданием (в данном случае под жилым домом), и его вправе приобрести лица, являющиеся собственниками всех помещений в таком доме и (или) сособственниками такого дома, обратившись одновременно в уполномоченный орган.

Исходя из вышеизложенного, спорный земельный участок вправе приобрести все лица, которым на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом на данном участке, следовательно, предоставление земельного участка только истцу будет являться нарушением действующего законодательства.

С заявлением об отнесении спорного земельного участка, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к категории земель и установления вида его разрешенного использования, все совладельцы жилого дома, расположенного по указанному адресу, а также о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка при домовладении в <адрес> <адрес> не обращались.

Таким образом, права истца в настоящий момент никем не нарушены и обращение в суд с данными требованиями считается преждевременным, требование о предоставлении в собственность земельного участка удовлетворению не подлежит.

Также, при рассмотрении дела судом не установлено оснований для обязания <адрес> принять решение по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером № собственникам <адрес>, <адрес>, <адрес>, так как суд не может подменить своим решением решение органа местного самоуправления, на который законом возложено его принятие.

Требования по иску основаны на неверной интерпретации положений действующего законодательства и не могут быть положены судом в обоснование их удовлетворения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что в удовлетворении требований должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании отказа незаконным, обязании принять решение по постановке на кадастровый учет земельного участка, обязать предоставить земельный участок в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Балашихинский городской суд <адрес>.

Федеральный судья: Т.К. Двухжилова