Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1661/2017 ~ М-1041/2017 от 05.06.2017

Дело № 2-1661/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Редколес ДВ к администрации г. Канска, МКУ "КУМИ г. Канска" о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Редколес Д.В. обратился в суд с иском к администрации г. Канска, МКУ "КУМИ г. Канска" о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, указывая, что в марте 2017 г. он обратился в МКУ "КУМИ г. Канска" с заявлением о заключении с ним договора купли - продажи земельного участка по адресу: <адрес>, стр.1, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание. МКУ "КУМИ г. Канска" отказало в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на несоблюдение установленных для данного участка градостроительных регламентов. С данным решением он не согласен, поскольку вид разрешенного использования земельного участка и вид разрешенного использования здания совпадают – для эксплуатации нежилого здания общественного питания. Просит признать незаконным решение МКУ "КУМИ г. Канска" от 20.04.2017г. № 542 об отказе заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, обязать администрацию г. Канска принять решение о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка по вышеуказанному адресу, обязать ответчиков заключить договор купли-продажи земельного участка по вышеуказанному адресу по выкупной цене из расчета 15% от кадастровой стоимости участка, обязать ответчиков в течение 30 дней подготовить и подписать в количестве 3х экземпляров проект договора купли-продажи земельного участка и направить его для подписания Редколес Д.В.

В судебном заседании истец Редколес Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что является собственником здания, расположенного на спорном земельном участке, земельный участок предоставлен ему на праве аренды, разрешенное использование земли для эксплуатации объекта общественного питания. В принадлежащем ему здании располагается летнее кафе, само здание в настоящее время требует капитального ремонта. Разрешенное использование земли не менялось, договор аренды не расторгнут.

Представитель ответчика Администрации г. Канска Кейдюк Н.Г. в судебное заседание не явилась, возражений по заявленным требованиям не представила, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика МКУ "КУМИ г. Канска" Запольская Г.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время спорный земельный участок находится в производственно-коммунальной зоне П3, производственных предприятий 4-5 класса вредности, в связи с чем размещение в этой зоне объектов общественного питания не предусмотрено. Объект общественного питания может быть размещен, как вспомогательный, в связи с чем продать земельный участок истцу не представляется возможным. Вместе с тем, договор аренды является действующим, какие-либо изменения в него не вносились, вид разрешенного использования земельного участка также не изменялся. Здание эксплуатировалось, и было продано истцу, как объект для размещения предприятия общественного питания, земельный участок имеет аналогичный вид разрешенного использования.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2).

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. В отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования (п. 20).

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Пункт 3 названной нормы устанавливает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе градостроительные регламенты. При этом в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Решением Канского городского совета депутатов Красноярского края от 21.10.2010 года № 9-45 утверждены правила землепользования и застройки города Канска.

Статья 1 указанных Правил определяет, основные понятия, используемые в Правилах, в соответствии с которыми: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования их в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии обязательного соблюдения требований, установленных действующим законодательством, настоящими Правилами, иными нормативно-правовыми актами, нормативно-техническими документами. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают в себя основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования; Условно разрешенные виды использования - виды деятельности, объекты капитального строительства, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу перечисления этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 34 настоящих Правил, и обязательного соблюдения требований технических регламентов;

Статья 43 указанных Правил относит объекты общественного питания к условно разрешенным в зоне "П-3" - зоны производственных предприятий IV - V классов вредности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Как установлено в судебном заседании, Редколес Д.В. на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 30.09.2016г. является собственником нежилого здания общественного питания площадью 753 кв.м, количество этажей - 2, по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН и копией кадастрового паспорта здания. Согласно указанному договору к истцу одновременно с передачей права собственности на здание перешло право пользования земельным участком. Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 1850 кв.м. с кадастровым номером №. Земельный участок по адресу: <адрес>, стр.1 был предоставлен по договору аренды № АЗ-201-06 находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.08.2006г. на срок до 25.04.2031г. для эксплуатации нежилого здания общественного питания.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2016г. и кадастровому паспорту земельного участка от 14.12.2016г., земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1850 кв.м, отнесен к землям населенных пунктов. Вид разрешенного использования указан - для эксплуатации нежилого здания общественного питания, не менялся.

27.03.2017г. Редколес Д.В. обратился в МКУ "КУМИ г. Канска" с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>

Как следует из ответа МКУ "КУМИ г. Канска" №542 от 28.04.2017 г., ответчиком принято решение об отказе в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка на том основании, что земельный участок имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации нежилого здания общественного питания», что не соответствует основному виду разрешенного использования (зона производственных предприятий IV-V класса вредности).

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Принадлежащее истцу нежилое здание общественного питания в силу ст. 130 ГК РФ является недвижимым имуществом. В связи с этим и в силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ Редколес Д.В., как собственнику объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, предоставленного по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №№АЗ-201-06 и имеющему право пользования данным земельным участком на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 30.09.2016г., принадлежит исключительное право на приобретение в собственность этого земельного участка. При этом вид разрешенного использования земельного участка является условно разрешенным для зоны П 3 и соответствует целям использования земельного участка.

Поскольку ст. 39.20 ЗК РФ закреплено исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка, законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имеется, суд считает незаконным отказ МКУ "КУМИ г. Канска" от 20.04.2017г. № 542 в предоставлении в собственность Редколес Д.В. спорного земельного участка. Суд считает необходимым обязать администрацию г. Канска принять решение о предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1850 кв.м, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания общественного питания и обязать ответчиков заключить договор купли-продажи спорного земельного участка по вышеуказанному адресу в течение 30 дней с момента вступления решения суда законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.

Требования об установлении выкупной цены в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка и составления в трех экземплярах договора купли-продажи земельного участка заявлены излишне, поскольку выкупная цена определяется в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» при продаже земельных участков собственникам зданий, необходимое количество экземпляров договора купли-продажи земельного участка стороны вправе определить самостоятельно.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Редколес ДВ о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Признать решение МКУ "КУМИ г. Канска" №542 от 20.04.2017г. об отказе заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1850 кв.м, по адресу: <адрес> разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания общественного питания – незаконным.

Обязать администрацию г. Канска принять решение о предоставлении Редколес ДВ в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1850 кв.м, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания общественного питания.

Обязать МКУ "КУМИ г. Канска" заключить с Редколес ДВ договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1850 кв.м, по адресу: <адрес> разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания общественного питания в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                        А.Н. Аксютенко

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2017 года.