Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-433/2021 от 29.01.2021

Судья Каверин В.В. Дело № 33-433/2021

(№ 2-2292/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2021 г.      г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,

судей Коротченковой И.И., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Фоминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Студенникова Александра Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) на решение Заводского районного суда г. Орла от 23 ноября 2020 г., которым постановлено:

«исковые требования Студенникова Александра Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить.

Включить периоды работы Студенникова Александра Михайловича в ООО «Стройсервис» с <дата> по <дата>, а также в ООО «Модуль-М» с <дата> по <дата> в страховой стаж.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Студенникова Александра Михайловича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.».

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Студенников А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту – ГУ – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 20 декабря 2019 г. обратился в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

<дата> Студенников А.М. получил письменный ответ ГУ – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) с сообщением о том, что выписка из лицевого счета не содержит сведений о работе в обществе с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее по тексту – ООО «Стройсервис») с <дата> по <дата> и в закрытом акционерном обществе «Модуль-М» (далее по тексту – ЗАО «Модуль-М») с <дата> по <дата> Указано, что дополнить индивидуальный лицевой счет не представляется возможным в силу того, что данные организации сняты с регистрационного учета, документы в архивные учреждения г. Орла не сдавались и их местонахождение неизвестно.

Полагая, что отказ ГУ – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в досрочном назначении ему пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста является неправомерным, ссылался на то, что в спорные периоды времени он осуществлял трудовую деятельность в ООО «Стройсервис» и ЗАО «Модуль-М», что подтверждается его трудовой книжкой.

По изложенным основаниям, уточнив исковые требования, просил суд включить периоды его работы в ООО «Стройсервис» с <дата> по <дата>, а также в ООО «Модуль-М» с <дата> по <дата> в страховой стаж.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

ГУ – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не согласилось с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, как незаконного и принятии по делу нового судебного акта, поскольку при вынесении решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а также неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что, оснований для включения в страховой стаж спорных периодов в целях оценки пенсионных прав истца у суда первой инстанции не имелось, выписка из его лицевого счета не содержит сведений о периодах работы в ООО «Стройсервис» с <дата> по <дата> и в ЗАО «Модуль-М» с <дата> по <дата>

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о периодах деятельности работника, включаемых в страховой стаж.

На основании пункта 2 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

В соответствии с п. 8 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ«О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Разделом IV названных Правил определены документы, подтверждающие периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, так же как и статьей 39 КЗоТ РСФСР, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190 (действующего в спорный период трудовой деятельности истца), документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162, действовавшей в спорное время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Правильное ведение трудовых книжек являлось и является обязанностью работодателя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 Г.№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Материалами дела установлено, что истец Студенников А.М. застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 10 февраля 1998 г.

20 декабря 2019 г. истец обратился к ответчику для заблаговременной работы по назначению страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом от 26 августа 2020 г. № 27-5627 истцу было отказано во включении в страховой стаж периода работы в ООО «Стройсервис» с <дата> по <дата> и в ЗАО «Модуль-М» с <дата> по <дата> ввиду отсутствия сведений о стаже работы за спорный период в выписке индивидуального лицевого счета.

Между тем, согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, истец работал в период с <дата> по <дата> плотником 4 разряда в ООО «Стройсервис», с <дата> по <дата> в ООО «Модуль-М» в той же должности.

Указанные обстоятельства помимо записи в трудовой книжке подтверждены показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, которые согласно представленных ими трудовых книжек, осуществляли свою деятельность в тот же период в ООО «Стройсервис» и в ООО «Модуль-М»

Установлено и не оспаривалось сторонами, что указанные организации финансово-хозяйственную деятельность не ведут, документы в архивы не сдавали, о чем свидетельствует ответ Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области.

Принимая во внимание положения вышеприведенных нормативных актов, суд первой инстанции, исследовав представленные истцом доказательства, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика обоснованно пришел к выводу о правомерности заявленных им требований о включении спорного периода работы в страховой стаж.

Несмотря на отсутствие страховых взносов за истца в спорный период времени, истец как работник не может нести риск наступления неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения третьим лицом своих обязанностей как работодателем.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности подтверждается не только показаниями свидетелей, но и сведениями, содержащимися в его трудовой книжке.

Достоверность внесенных записей не ставится под сомнение судебной коллегией, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатями организаций.

По этим основаниям не могут быть приняты во внимание ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие в индивидуальном лицевом счете Студенникова А.М. сведений о работе в ООО «Стройсервис» и в ООО «Модуль-М».

Приведенные ответчиком в жалобе доводы об отсутствии сведений об уплате работодателем страховых взносов за отдельные периоды работы истца и непредставление соответствующих сведений персонифицированного учета являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отвергнуты судом, поскольку обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов и и представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в силу закона возложена на страхователя.

Невыполнение указанной обязанности при установленных по делу обстоятельствах не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, выводы суда, изложенные в решении, мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 23 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи