Решение по делу № 2-31/2013 (2-3850/2012;) от 10.09.2012

№ 2-31/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2013 года

Ленинский районный суд г.Уфы в составе:

председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Юлдашева Р.Р.

при секретаре Гимазовой Э.И.,

с участием истца Мухамедьярова Р.А., его представителя Сайфутдиновой Э.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика МВД по РБ Мерзагуловой Л.Ф. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Гирфанова В.Р. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГпредставитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе Файзуллина С.В., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Мухамедьярова Р.А. к Министерству внутренних дел по РБ, о признании незаконным увольнение, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за вынужденный прогул и компенсацию морального вреда, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

    Мухамедьяров Р.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РБ, о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за вынужденный прогул и компенсацию морального вреда, иск мотивирован тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. он проходил службу в органах внутренних дел РБ, ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в ОВД РФ сроком на 3 года в соответствии с этим контрактом он был назначен старшим оперуполномоченным отделения по раскрытию умышленных убийств и других тяжких преступлений против личности отдела уголовного розыска отдела полиции № (<адрес>) Управления МВД России по <адрес>.

    ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено уведомление, в соответствии с которым и был поставлен в известность о предстоящем увольнении из органов внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины с ДД.ММ.ГГГГ.

    ДД.ММ.ГГГГ ему для ознакомления была вручена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МВД по РБ, из которого следовало увольнение за грубое нарушение служебной дисциплины без выплаты выходного пособия и без выплаты премии за ДД.ММ.ГГГГ с формулировкой:» за совершение действий, направленных на укрытие бездеятельности и попустительства по рассмотрению сообщения о преступлении, самоустранение от выполнения обязанностей сотрудника полиции, повлекшее убийство нескольких лиц. При этом в качестве основания был указан приказ МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он был ознакомлен при выздоровлении. Данный приказ № был издан в период его временной нетрудоспособности – нахождения на стационарном лечении с 18.06. по ДД.ММ.ГГГГ

    Наложение дисциплинарного взыскания виде увольнения вытекало из представленного ему после выхода на службу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников МВД по РБ»,» в котором в связи с произошедшими событиями в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, когда в квартире с ножевыми ранениями были обнаружены трупы Шуваловой Т.А. и ее троих детей, ему было вменено грубое нарушение служебной дисциплины и указано о привлечении к дисциплинарной ответственности виде увольнения со службы.

    С указанным увольнением не согласен истец ввиду того, что грубого нарушения служебной дисциплины с его стороны нет, свои должностные обязанности он выполнял надлежащим образом, и в соответствии с нормами УПК РФ и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

    В судебном заседании истец Мухамедьяров Р.А. и его представитель Сайфутдиновой Э.В. поддержали исковые требования.

    Представители ответчика МВД по РБ Мерзагулова Л.Ф., Гирфанов В.Р. представитель третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе Файзуллина С.В., с иском не согласились, ввиду необоснованности исковых требований, и законности увольнения.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора <адрес>, суд приходит к следующему.

    Как следует из данных в суде пояснений сторон, среди перечисленных оснований для признания нарушения служебной дисциплины грубым, ответчиком применены положения п. 4 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон) контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В силу ст. 47 Закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 50 Закона одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу ч. 6 ст. 51 Закона дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7 ст. 51 Закона).

В силу ч. 8 данной статьи до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч. 9 ст. 51 Закона).Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 15 ст. 51 Закона).

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Как следует из материалов дела, Мухамедьяров Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ. он проходил службу в органах внутренних дел РБ, ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в ОВД РФ сроком на 3 года в соответствии с этим контрактом он был назначен старшим оперуполномоченным отделения по раскрытию умышленных убийств и других тяжких преступлений против личности отдела уголовного розыска отдела полиции № (<адрес>) Управления МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ему для ознакомления была вручена копия приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ МВД по РБ, из которого следовало увольнение за грубое нарушение служебной дисциплины без выплаты выходного пособия и без выплаты премии за ДД.ММ.ГГГГ г. с формулировкой:» за совершение действий, направленных на укрытие бездеятельности и попустительства по рассмотрению сообщения о преступлении, самоустранение от выполнения обязанностей сотрудника полиции, повлекшее убийство нескольких лиц. При этом в качестве основания был указан приказ МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он был ознакомлен при выздоровлении. Данный приказ № был издан в период его временной нетрудоспособности – нахождения на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

    Наложение дисциплинарного взыскания виде увольнения вытекало из представленного ему после выхода на службу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников МВД по РБ»,» в котором в связи с произошедшими событиями в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, когда в квартире с ножевыми ранениями были обнаружены трупы Шуваловой Т.А. и ее троих детей, ему было вменено грубое нарушение служебной дисциплины и указано о привлечении к дисциплинарной ответственности виде увольнения со службы.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. ( п.8 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Мухамедьяров Р.А. на имя Министра МВД по РБ написал объяснение в форме рапорта. (л.д.34,35).

ДД.ММ.ГГГГ было утверждено заключение служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины допущенных сотрудниками Управления МВД России по <адрес> при рассмотрении сообщений и заявления о получении телесных повреждений гр.Шваловой Т.А. и Шуваловой В.В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в дежурную часть ОП № Управления МВД России по городу Уфа поступило телефонное сообщение о том, что по адресу: <адрес> гр-ке Шуваловой Т.А. нанесли ножевое ранение (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) Позднее, в <данные изъяты> из медицинских учреждений <адрес> поступила информация об обращении к ним за медицинской помощью гр-ки Шуваловой Т.А. <данные изъяты>.

На место происшествия выехала следственно-оперативная группа. До ее приезда гр-н Беляев В.В. с места происшествия скрылся. Был объявлен розыск.

Материал проверки по данному сообщению был отписан и.о.заместителя начальника полиции по ООП ОП № Управления МВД России по городу Уфе майором полиции Чернейкиным Э.П. начальнику ОУР ОП № майору полиции Степанову М.П. Далее заместителем начальника ОУР ОП № капитаном полиции Забировым Р.А. материал проверки был отписан старшему оперуполномоченному ОУр ОП № старшему лейтенанту полиции Мухамедьярову Р.А., который ограничившись несколькими формальными выездами по месту жительства Беляева В.А., по адресу: <адрес>, и телефонными переговорами с потерпевшей Шуваловой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику ОП № с ходатайством о продлении материала проверки на срок до 10 суток (<данные изъяты>), которое было удовлетворено начальником ОП №.

ДД.ММ.ГГГГ в ОП № Управления МВД России по городу Уфе поступило письменное заявление от гр.Шуваловой Т.А., в котором она просила привлечь к уголовной ответственности ее сожителя Беляева В.А. (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).

    Уже ДД.ММ.ГГГГ без проведения каких-либо розыскных мероприятий по устанолвлению местонахождения гр.Беляева В.А., старший оперуполномоченный старший лейтенант полиции Мухамедьяров Р.А. обратился к начальнику ОП № майору полиции Газизову И.И. с рапортом о передаче материала по подследственности…

ДД.ММ.ГГГГ после возвращения материала проверки в ОП №, начальником ОП № Газизовым материал был отписан для исполнения начальнику ОУР Степанову М.П., в дальнейшем заместителем начальника ОУР капитаном полиции Бухарметовым А.Р. материал был отписан старшему оперуполномоченному ОУР старшему лейтенанту полиции Мухамедьярову Р.А.

    ДД.ММ.ГГГГ срок проверки был продлен начальником ОП № майором полиции Газизовым И.И. до 10 суток.

    ДД.ММ.ГГГГ старшим лейтенантом полиции Мухамедьяровым Р.А. гр.Беляев В.А. был доставлен и опрошен по факту нанесения ножевых ранений сожительнице Шуваловой Т.А., вину свою признал, после чего был отпущен, в связи с отсутствием процессуальных оснований для его задержания.

ДД.ММ.ГГГГ старшим лейтенантом полиции Мухамедьяровым Р.А. было вынесено постановление о передаче данного материала по подследственности в Ленинский межрайонный следственный отдел по <адрес> СУ СК РФ по РБ и направлено за подписью начальника ОП № майора полиции Газизовым И.И. (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ данный материал был возвращен из Ленинского МСО по <адрес> СУ СК РФ по РБ в ОП №, так как в нем отсутствовали результаты судебно-медицинской экспертизы малолетней Шуваловой В.В., ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ материал проверки был отписан майором полиции Газизовым И.И. начальнику ОУР майору полиции Степанову М.В., а его заместителем капитаном полиции Забировым Р.А. отписан старшему оперуполномоченному ОУР ОП № старшему лейтенанту полиции Мухамедьярову Р.А. Последний, не проводя каких-либо оперативно-розыскных мероприятий, дважды безосновательно продлил сроки проверки по материалу, вначале до 10 суток (ДД.ММ.ГГГГ) у начальника ОП № майора полиции Газизова И.И., затем у начальника РПТО ОП № Управления МВД России по городу Уфе подполковника юстиции Тукаева Р.Н. до 30 суток (ДД.ММ.ГГГГ).

Старшим оперуполномоченным отделения по раскрытию умышленных убийств и других тяжких преступлений против личности ОУР ОП №! Управления МВД России по городу Уфе старшим лейтенантом полиции Мухамедьяровым Р.А. было допущено ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, грубое нарушение служебной дисциплины, нарушение требований п.1 ст.144 УПК РФ, выразившееся в волоките материала проверки, необоснованном принятии решения о направлении сообщения о преступлении по подследственности в Ленинский МСО по <адрес> СУ СК РФ по РБ. (л.д.8-17).

Согласно медицинской справки Мухамедбяров Р.А. находился на излечении с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем с данным заключением Мухамедьяров Р.А. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ Им не оспорено указанное заключение.

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Мухамедьяров Р.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в ОВД.

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения, согласно которым в связи с временной нетрудоспособностью Мухамедьярова Р.А. вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности решить по выздоравлению. С данным приказом истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о предстоящем увольнении из ОВД, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Представление к увольнению от ДД.ММ.ГГГГ ( он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ), лист беседы в котором также дата ознакомления от ДД.ММ.ГГГГ от прохождения ВВК отказался ДД.ММ.ГГГГ

Приказом МВД по РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Мухамедьяров Р.А. уволен из органов внутренних дел по п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) с ДД.ММ.ГГГГ. С приказом об увольнении он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись. Трудовая книжка была выдана ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи в журнале выдачи трудовой книжке, и пояснениям истца.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств исходит из того, что совершенные действия и бездействия Мухамедьяровым Р.А. по рассмотрению сообщений о преступлении, самоустранение от выполнения обязанностей сотрудника полиции, повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, и убийство нескольких лиц, соответствует изложенному в п. 4 ч. 2 ст. 49 Закона определению понятия - грубое нарушение служебной дисциплины.

В связи с этим у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушена.

Так как отсутствуют основания для признания незаконным увольнения истца со службы, не имеется правовых оснований и для удовлетворения производных от основного требований.

    Суд в удовлетворении иска Мухамедьярова Р.А. о признании его увольнения со службы из органов внутренних дел по Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, признании в части (п.8) приказа МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ7, в редакции приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в восстановлении на службе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального, и взыскании судебных расходов, - отказывает.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Мухамедьярова Р.А. к Министерству внутренних дел по РБ, о признании незаконным увольнения, о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за вынужденный прогул и компенсацию морального вреда, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 1 месяца.

Судья: Г.М.Салимзянова Решение не вступило в законную силу