Решение по делу № 2-139/2021 (2-1060/2020;) ~ М-972/2020 от 19.11.2020

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2021 года.

66RS0020-01-2020-001621-59

№ 2-139/2020

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2021 года     пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., при видении протокола судебного заседания помощником судьи Кафлановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бочковой Г. М. к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

    установил:

Бочкова Г.М. обратился в суд к Администрации Белоярского городского округа с иском, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 74,8кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что с 2008 года истцу на праве собственности принадлежало ? в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1890 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Также данный земельный участок принадлежал К. в размере ? доли, З. в размере ? доли и Н. в размере 2/4 доли. 29 марта 2011 года между указанными долевыми собственниками заключено соглашение о разделе земельного участка, согласно которого истец получила в собственность земельный участок площадью 819 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, З. и В. и Н. стали собственниками земельного участка площадью 1071 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу:<адрес>. Так, в период с 05.05.2011 и по настоящее время истец является собственником земельного участка площадью 819 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке зарегистрирован жилой дом, площадью 26,8 Однако, данный жилой дом был снесен в 2005 году, а в 2008 году истец своими силами и за свой счет построила новый жилой дом. Согласно техническом паспорту домовладения от 18.03.2020, техническому заключению, возведенный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, площадь здания составила 74,8 кв.м. С 2008 года по настоящее время семья истца круглогодично использует указанный жилой дом. В 2018 году истец обратилась в Администрацию БГО с просьбой согласовать строительство указанного жилого дома в установленном порядке. Однако, 28.11.2018 Администрация БГО отказала в согласовании, уведомив о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку объект капитального строительства (жилой дом) расположен за пределами места допустимого размещения объектов капитального строительства, что не соответствует требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в нарушение отступов от границ земельного участка (3 метра), установленных Правилами землепользования и застройки Белоярского городского округа, утвержденных решением Думы Белоярского городского округа № 44 от 20.06.2016. Вместе с тем, истец полагает, что в момент строительства жилого дома в 2008 году, данные минимальные отступы не были установлены. По мнению истца, строительство и сохранение вышеуказанной самовольной постройки не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец Бочкова Г.М., и ее представитель Малахеев А.Н., действующий на основании доверенности от 03.10.2019 серия <номер> (л.д. 157-158), извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают, на удовлетворении настаивают (л.д. 210).

Ответчик Администрации Белоярского городского округа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение исковых требований на усмотрение суда (л.д. 211-213).

Третье лицоМорозов А.Ю., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просил, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражает, каких-либо имущественных и неимущественных претензий к истцу Бочковой Г.М. не имеет.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке и вынести решение.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости или праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец является собственником земельного участка, площадью 819 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.11.2020 (л.д. 207), свидетельством о государственной регистрации права <номер> – право собственности зарегистрировано05.05.2011 (л.д. 24). Данный земельный участок был образован в результате ранее заключенного соглашения долевых собственников о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер> от 29.03.2011 (л.д. 14-23).

Истцом в границах вышеуказанного земельного участка возведен двухэтажный жилой дом площадью 74,8кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания от 18.03.2020 (л.д. 33-48).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 26 их совместного Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведениисущественные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность легализации самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешительных документов и уведомлением уполномоченных органов, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

28.11.2018 в ответ на обращение истца о согласовании строительства жилого дома в установленном порядке, был получено уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку объект индивидуального жилищного строительства, планируемый к строительству, расположен за пределами места допустимого размещения объектов капитального строительства, что не соответствует требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в нарушение отступов от границ земельного участка (3 метра), установленных Правилами землепользования и застройки Белоярского городского округа, утвержденных решением Думы Белоярского городского округа № 44 от 20.06.2016 (л.д. 74-83).

25.02.2019 комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Белоярского городского округа было рассмотрено письменное предложение Бочковой Г.М. от 11.12.2018 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>. По результатам рассмотрения поставленного вопроса было принято отрицательное решение, поскольку разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства запрашивается застройщиком на этапе строительства объекта капитального строительства, в то время как на земельном участке истца построен объект ИЖС (л.д. 84-85).

В соответствии Правилами землепользования и застройки Белоярского городского округа, утвержденных Решением Думы Белоярского городского округа от 20.06.2016 №44, в территориальной зоне Ж1 минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства составляет 3 метра.

Согласно техническому заключению ИП Л. от 02.07.2020 (л.д. 49-85), жилой дом расположен от границ участков по <адрес> на расстоянии 1,4 метра, до границы <адрес> – 6,4 метра. Расположение обследуемого дома по отношению к участку <номер> (расстояние) соответствовало требованиям СНиП 2.07.01-89 (действующий на год начала строительства дома). Настоящий жилой дом расположен на месте ранее существовавшего сарая (литер Г), т.е. на расстоянии 1,4 м. к границе участка <адрес>, что является исторически сложившейся застройкой (ранее существовавшие хозяйственные постройки на участках <адрес> были сохранены). Расстояние от дома до границы ул. Горная от 0 м. (с северной стороны) до 2,55 м. (с северо-восточной стороны). Строительство дома завершено в 2009 году.Кроме того, из выводов заключения следует, что спорный жилой дом относится к объектам недвижимости, соответствует действующим нормативам в области строительства, находится в технически исправном состоянии, является законченным строительным объектом, соответствует требованиям противопожарной защиты, санитарно-эпидемиологическим требованиям и не создает угрозу жизни и здоровья, как жильцам, так и соседям не создает.

Таким образом из материалов дела следует, чтоспорный земельный участок нарушает отступ от границ земельного участка с кадастровым номером: <номер>, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности Морозову А.Ю. (л.д. 202-203), который каких-либо возражений относительно нарушения указанных параметров не имеет (л.д. 209).

Кроме того, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Поскольку спорное нежилое помещение было построено (реконструировано) в 2009 году, Правила землепользования и застройки Белоярского городского округа, утвержденные Решением Думы Белоярского городского округа от 20.06.2016 №44, на которые ссылается ответчик, в момент постройки не действовали.

Согласно технического паспорта здания (строения) спорного жилого дома, площадь здания для целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости, определенная в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ № 90 от 01.03.2016, составляет 74,8 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что самовольная постройка – жилой дом, общей площадью 74,8кв.м., этажность 2, расположенный на земельном участке площадью 819 кв.м., с кадастровым <номер>, по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, располагается в границах принадлежащего истцу на праве собственности, земельного участка, его назначение соответствует виду разрешенного использования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, смежный собственник земельного участка информирован и согласен с исковыми требованиями, учитывая также, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Бочковой Г.М.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бочковой Г. М. к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Бочковой Г. М. право собственности на жилой дом, общей площадью 74,8кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений о государственной регистрации права собственности Бочковой Г. М. в отношении жилого дома в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области

Судья подпись Т.А. Соловьева

Копия верна

СудьяТ.А. Соловьева