Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-796/2013 ~ М-781/2013 от 11.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2013 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лопаевой Г.И.,

с участием истца - Морозова С.Н., его представителя Байкалова Г.Н.,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске, Свердловской области Плотниковой О.С.действующей на основании доверенности от <дата обезличена> №.

при секретаре Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова С. Н. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Морозов С.Н..обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске (далее – ГУ УПФ РФ в г.Краснотурьинске) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что решением ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске от <дата обезличена> № года, ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с аб. 2 п. 1.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы ( ч.2 п1.1 ст. 27). В специальный трудовой стаж они указала, что отсутствует.

Не включили периоды его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования ОГЭ, и период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования технологической автоматики реакторного производства Мангышлакского энергокомбината.

В судебном заседании истец Морозов С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, при этом суду пояснил, что <дата обезличена> он обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области с просьбой о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с аб. 2 п.1.1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ».

21 июня 2013 года специалисты Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске вынесли решение № и письменно уведомили его об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Причиной в отказе послужило не принятие к зачёту льготного стажа с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования ОГЭ, и период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования технологической автоматики реакторного производства Мангышлакского энергокомбината.

С данным отказом он не согласен по следующим основаниям: В периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал полный рабочий день в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования технологической автоматики реакторного производства Мангышлакского энергокомбината, т.е. его деятельность была предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10. Факт осуществления его трудовой деятельности во вредных условиях подтверждается трудовой книжкой, справками Мангышлакского энергокомбината, архивными справками, уточняющими особый характер работы.

Статья 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЭ от 17.12.01 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10 Списком N 1 правом на пенсию по возрасту на льготных условиях обладают рабочие, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.96 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Он считает, что периоды его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования технологической автоматики реакторного производства Мангышлакского энергокомбината подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того в соответствии со статьей 39 Конституции РФ - Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.Статья 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с указанными обстоятельствами законных оснований для невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, периодов его работы у ответчика не имеется.

Представитель ответчика Плотникова О.С., действующая по доверенности от <дата обезличена> № исковые требования не признала, пояснив, что отказ в назначении истцу пенсии был обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы (ч.2 п.1.1 ст.27).

При оценке пенсионных прав применены положения следующих нормативных актов:

Списки № и № производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. № 10.

«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Документы, имеющиеся в распоряжении: - трудовая книжка АТ-П № от <дата обезличена>, справка от <дата обезличена> №, архивная справка от <дата обезличена> №/№, архивная справка от <дата обезличена> №. Специальный трудовой стаж отсутствует.

Периоды работы, не принятые к зачёту в льготный стаж: С <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования ОГЭ, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования технологической автоматики реакторного производства Мангышлакского энергокомбината - периоды не приняты в стаж на соответствующих видах работ, т.к. документально не подтверждена занятость на работах и в условиях, предусмотренных в п/р 6 Раздела XXIV Списка №1, утв. пост. КМ СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, утв. пост. КМ СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Юридически значимым фактором, определяющим право на досрочное пенсионное обеспечение Морозова С. Н. в соответствии с вышеуказанным подразделом, является постоянная занятость на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования в условиях радиационной вредности либо постоянная занятость на эксплуатации, ремонте и наладке вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля в условиях радиационной вредности.

Таким образом, право Морозова С.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом 6 раздела XXIV Списка № определяет совокупность производственных факторов (постоянная занятость на вышеуказанных работах и постоянная занятость в условиях радиационной вредности).

Для работников атомных станций вредным фактором производственной среды является ионизирующее излучение на рабочем месте, испускаемое источником этих излучений (радиоактивным веществом или устройством, содержащим радионуклиды). Данный фактор подтверждается результатами оценки условий труда и классификации рабочих мест.

В поступившей архивной справке от <дата обезличена> №ЯОЛ-С-336 указаны все виды работ, предусмотренные п/р 6 раздела XXIV Списка №. Определить характер работы Морозова С.Н. на предмет соответствия его тем работам, которые указаны в данном подразделе, а также установить, что работы выполнялись в условиях радиационной вредности, не представляется возможным, т.к. в основании выдачи архивной справки отсутствуют соответствующие документы.

В связи с тем, что у Морозова С.Н. отсутствует стаж на соответствующих видах работ, а для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 п.1.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ требуется не менее 9 лет, было принято решение в назначении пенсии по абзацу 2 п. 1.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ Морозову С. Н. - отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что к зачету в специальный стаж не были включены оспариваемые им периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования ОГЭ, и период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования технологической автоматики реакторного производства Мангышлакского энергокомбината.

Из копии трудовой книжки Морозова С.Н. видно, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования ОГЭ, и период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования технологической автоматики реакторного производства Мангышлакского энергокомбината.

На основании справки за № от <дата обезличена>выданной Морозову С.Н. указано, что он работал полный рабочий день на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками № утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. с 30 марта 1981 года по 10 июня 1986 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования реакторного производства предусмотренного Списком № раздел XXIV подраздел 6. Кроме того работал с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования технологии автоматики реакторного производства предусмотренного Списком №, раздел XXIV подраздел 6. утв. пост. КМ СССР от 26.01.1991 № 10.

Из архивной справки выданной Морозову С.Н. от <дата обезличена> за №\ФЛ-М-513 видно, что Морозов С.Н. работал полный рабочий день на Мангышлакском энергокомбинате имени 60-летие образования СССР на работах, предусмотренных списком № утв. пост. КМ СССР от <дата обезличена> №. Период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования реакторного производства и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования технологии автоматики реакторного производства предусмотренного Списком №, раздел XXIV подраздел 6. утв. пост. КМ СССР от <дата обезличена> №.и на основании Перечня рабочих мест, профессий и должностей РГП «МАЭК», работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный директором РГП «МАЭК».

За период работы Морозова С.Н. совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, донорские дни не предоставлялись. Нарушений трудовой дисциплины (прогулов) не допускал, ученических и административных отпусков не имел. Производство работало в полном рабочем режиме, без простоев.

В соответствии с п. 9 Постановления N 25 Пленума Вверховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 -13 п. 1 ст. 28 названного Закона), необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, дающих право на пенсию по старости в повышенных максимальных размерах в соответствии с пунктом 19 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XX1V « Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 утв. пост. КМ СССР от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

В судебном заседании установлено, что в представленных в суд документах истцом: трудовая книжка в которой отмечено, что истец в указанные периоды работы в данной организации, является основным документом, подтверждающий факт работы истца во вредных условиях и факта наличия льготного стажа, кроме того льготный стаж подтверждается, архивными справками, уточняющими справками и другими подтверждающими документами.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, ст.27, ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Морозова С. Н. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать отказ Государственного Учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске за № от <дата обезличена> Морозову С. Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости Морозову С. Н. периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования ОГЭ, и период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования технологической автоматики реакторного производства Мангышлакского энергокомбината.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске назначить Морозову С. Н. трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Краснотурьинский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Лопаева Г.И.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме <дата обезличена>.

СОГЛАСОВАНО: судья Лопаева Г.И.