Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-512/2020 от 17.01.2020

№ 13-512/2020

УИД № 28RS0004-01-2019-013134-88

Производство № 2-9793/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о разъяснении решения суда

21 января 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Матюханова Н.Н., рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о разъяснении решения Благовещенского городского суда Амурской области от 26 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-9793/2019,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о разъяснении решения суда, указав в обоснование, что 26 ноября 2019 года Благовещенским городским судом постановлено решение по гражданскому делу по иску Змиевской С.А. к ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет специального стажа для назначения пенсии, назначить пенсию, взыскать судебные расходы. Решение вступило в законную силу 10 января 2020 года. Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины и определенного стража на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, педагоги, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением суда установлено, что по состоянию на дату обращения за назначением пенсии 2 октября 2019 года Змиевская С.А. с учетом включенных судом периодов прохождения курсов повышения квалификации выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости (специальный стаж составил 25 лет 4 мес. 12 дн.). Однако с 1 января 2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 году составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Приложение 7 к этому закону). Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»). Таким образом, законодатель закладывает период ожидания назначения пенсии после выработки необходимого стажа и переходный период (25 лет 01 день + 12 мес. – 6 мес. «льгота»). Просят разъяснить решение суда в части назначения пенсии Змиевской С.А. с учетом переходных положений.

В соответствии со ст. 202 ГПК РФ в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Разъяснение производится в случае неясности, наличия противоречий и нечеткости определения.

Из материалов дела следует, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26 ноября 2019 года признано незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 23 октября 2019 года № 324653\19 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Змиевской Светланы Арнольдовны периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 8 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 25 мая 2009 года по 13 июня 2009 года, с 8 декабря 2009 года по 27 декабря 2009 года, с 24 мая 2010 года по 12 июня 2010 года, с 10 января 2011 года по 3 февраля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 16 июня 2011 года, с 10 января 2012 года по 3 февраля 2012 года, с 21 мая 2012 года по 14 июня 2012 года, с 3 декабря 2012 года по 27 декабря 2012 года, с 1 февраля 2013 года по 11 апреля 2013 года, с 19 апреля 2013 года по 22 июня 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 25 сентября 2013 года; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения пенсии Змиевской Светлане Арнольдовне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 25 мая 2009 года по 13 июня 2009 года, с 8 декабря 2009 года по 27 декабря 2009 года, с 24 мая 2010 года по 12 июня 2010 года, с 10 января 2011 года по 3 февраля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 16 июня 2011 года, с 10 января 2012 года по 3 февраля 2012 года, с 21 мая 2012 года по 14 июня 2012 года, с 3 декабря 2012 года по 27 декабря 2012 года, с 1 февраля 2013 года по 11 апреля 2013 года, с 19 апреля 2013 года по 22 июня 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 25 сентября 2013 года, назначить пенсию с 2 октября 2019 года, разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

Ссылаясь на положения ст. 202 ГПК РФ истец просит разъяснить решение суда, указав на период ожидания назначения пенсии после выработки необходимого стажа в переходный период.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что поскольку статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, то суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его в более полной и ясной форме.

По смыслу указанных норм разъяснение заключается в более полном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности. При этом суд не вправе изменять его содержания и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном акте. Основаниями для разъяснения судебного акта могут являться неопределенность его резолютивной части и сам текст судебного акта, допускающие неоднозначное толкование и препятствующие его исполнению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с учетом включения спорных периодов в подсчет специального стажа,на дату обращения Змиевской С.А. в ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, у нее имеется достаточный специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о возложении на ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) обязанности назначить Змиевской С.А. пенсию с 2 октября 2019 года.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, введенной в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 для года возникновения права на страховую пенсию по старости 2019 – предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в связи с изменениями, введенными в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», законодателем предусмотрен переходный период назначения пенсии после выработки необходимого стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, страховая пенсия по старости должна быть назначена Змиевской С.А. с момента возникновения права - с 2 октября 2019 года с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявление о разъяснить решение суда.

Руководствуясь ст. ст. 202, 224, 225, ГПК РФ, суд

определил:

Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о разъяснении решения Благовещенского городского суда Амурской области от 26 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-9793/2019, удовлетворить.

Разъяснить решение Благовещенского городского суда от 26 ноября 2019 года, указав, что решением Благовещенского городского суда от 26 ноября 2019 года на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) подлежит возложению обязанность назначить Змиевской Светлане Арнольдовне пенсию с 2 октября 2019 года с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд в течение пятнадцати дней через Благовещенский городской суд.

Судья Н.Н. Матюханова