Решение по делу № 2-455/2013 ~ М-439/2013 от 17.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградский район Республики Хакасия 31 октября 2013 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

с участием:

истца Серегиной С.Н.,

представителя ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Ознобкиной И.В.,

при секретаре Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серегиной С.Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия об отмене решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия (номер) от (дата) и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Серегина С.Н. обратилась в Боградский районный суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФР в Боградском районе РХ) об отмене решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия (номер) от (дата) и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что Она (дата) обратилась в ГУ Управление ПФР в Боградском районе РХ с заявлением о досрочном назначении ей пенсии на основании п/п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Ею были представлены все документы, необходимые для назначения пенсии.

Однако в назначении пенсии Решением (номер) от (дата) ей было отказано, т.к. было засчитано в стаж всего 21 год 9 мес. 26 дней.

Не засчитан в трудовой стаж период с (дата) по (дата), т.е. 3 года 4 дня -период ее работы в должности секретаря Боградского РК ВЛКСМ.

Не включены в стаж так же периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, всего 2 мес. 3 дня.

Всего не засчитано в стаж 3 года 2 месяца 7 дней.

С данным решением она не согласна по следующим основаниям:

Отказывая во включении в стаж периода работы в должности секретаря Боградского РК ВЛКСМ, ГУ УПФР в Боградском районе РХ ссылается па Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Данная ссылка незаконна, т.к. в период с (дата) по (дата) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно подпункту «а» п.1 «Положения.. » учителям в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских организациях.

Кроме того, ГУ УПФР в Боградском районе, принимая решение, проигнорировал положение Конституции РФ о том, что в РФ не могут приниматься и действовать законы ухудшающие положение гражданина.

Она направлялась на курсы повышения квалификации в связи с выполнением педагогических функции с сохранением средней зарплаты, при этом производились отчисления страховых взносов.

Данные гарантии были закреплены в ст. 116 КЗоТ РСФСР, а затем в ст. 187 ТК РФ.

В судебном заседании истица Серегина С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогично изложенным в описательной части решения, просила отменить Решение ГУ управление пенсионного фонда РФ в Боградском районе РХ (номер) от (дата) об отказе в назначении ей пенсии.

Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с (дата) по (дата), то есть 3 года 4 дня - период ее работы в должности секретаря Боградского РК ВЛКСМ, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, всего 2 месяца 3 дня и назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ УПФР в Боградском районе РХ, т.е. с (дата).

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Боградском районе РХ Ознобкина И.В., заявленные исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в отзыве, а именно что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Федерального закона № 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязательным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 27 и 28 указанного Федерального закона.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах в профессиях и должностях или на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, то есть ранее достижения 55 лет, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком выборная должность секретаря райкома ВЛКСМ, в должности которой работала истица в период с (дата) по (дата), не предусмотрена.

Постановлением № 781 признаны утратившими силу решения Правительства Российской Федерации, одним из которых является Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Списком, утвержденным в 1991 году выборная должность секретаря райкома ВЛКСМ, также не была предусмотрена.

На момент обращения истицы в ГУ - УПФР ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, составил 21 года 9 месяцев 26 дней, что не соответствует п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пениях в Российской Федерации».

Ссылка истицы на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не состоятельна по следующим обстоятельствам:

Постановление Совета Министров утратило силу 01 октября 1993 года, то есть в спорный период с 21 августа 1990 года по 24 августа 1993 года это Постановление действовало.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Если бы у истицы на 01 октября 1993 года был бы выработан необходимый для досрочного назначения педагогический стаж работы, то есть 16 лет и 8 месяцев педагогического стажа, то указанный спорный период работы в выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ ей был бы включен в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

При определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется Постановление № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным Постановлением применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, где, согласно пункту 5 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются только в календарном порядке. При этом в специальный стаж, помимо работы по специальности, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в отпуск без сохранения заработной платы, в дополнительном отпуске в связи с совмещением работы с учебой, прогулы, простои, участие в семинарах-практикумах в указанном перечне Постановлением № 516 не предусмотрены. В связи с этим, вышеуказанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, то есть, Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Боградском районе не вправе решать вопрос о зачете в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях прямо не предусмотренных Списком.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Материалами дела установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет необходимый стаж для ее назначения.

Однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, поскольку из стажа были исключены периоды работы Серегиной С.Н. в должности секретаря Боградского РК ВЛКСМ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На день обращения Серегиной С.Н. с заявлением о назначении пенсии без учета спорных периодов ее педагогический стаж составлял 21 год 9 месяца 7 дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истицы в суд с настоящими требованиями.

Судом установлено, что истец Серегина С.Н. (до заключения брака Малюкова) с (дата) была утверждена секретарем Боградского РК ВЛКСМ, с (дата) уволена с занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РСФСР, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 22-25).

В период работы Серегиной С.Н. в РК ВЛКСМ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с подп. «а» п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно абз.1 п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пункта 1 Приложения 6 «Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях» к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 года № 400 учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ.

Таким образом, материалами дела установлено, что Серегина С.Н. работала на указанных выше должностях в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратило силу на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953), и при этом на момент обращения за пенсией истица более 20 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Суд приходит к выводу о том, что период работы Серегиной С.Н. в Боградском РК ВЛКСМ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ею выработано не менее 2/3 требуемого стажа.

Довод ответчика о том, что поскольку истец на 01 октября 1993 года не выработала необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа по специальности - 25 лет, следовательно, периоды ее работы в должности секретаря Боградского РК ВЛКСМ не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, основан на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Разрешая требования о включении Серегиной С.Н. в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что Серегина С.Н. с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) находилась на курсах повышения квалификации - профессиональной переподготовке с отрывом от основной работы, что подтверждается приказами.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является несостоятельным.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Серегина С.Н. имела право на указанную пенсию, суд приходит к выводу о назначении ей пенсии со дня первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с (дата).

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░░ ░░░░ 3 ░░░░ 4 ░░░ - ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░ (░░░░) ░░ (░░░░) - ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ 2 ░░░░░░ 3 ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░