Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2014 ~ М-492/2014 от 15.07.2014

Дело № 2-468/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2014 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.В.,

с участием представителя ответчика Косицыной О.В.,

при секретаре Прошиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветошкиной <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Ветошкина <данные изъяты> обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований в поданном в суд исковом заявлении указала, что 19.06.2014 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области Удалее - ГУ-УПФР в Сковородинском районе Амурской области) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое было принято к рассмотрению.

27.06.2014 Комиссией ГУ-УПФР в Сковородинском районе Амурской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее -комиссия) данное заявление было рассмотрено. Решением комиссии во включении отдельных периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии было отказано.

Согласно протоколу заседания комиссии от 27.06.2014 № на момент обращения специальный стаж составил 5 лет 3 месяца 22 дня, поскольку комиссией был засчитан только период трудовой деятельности в должности слесаря по ремонту подвижного состав с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В то же время комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности на соответствующих должностях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 0 мес., 3 дня) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес., 4 дня) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 22 дня) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 20 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 мес. 21 день) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 16 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 15 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес., 8 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес., 18 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 мес., 20 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 8 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 11 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 7 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 5 мес.11 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 8 мес. 14 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 7 мес. 13 дней) в должности осмотрщика ремонтника КПТО.

Комиссия мотивировала решение об отказе в зачете вышеуказанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, ссылаясь на Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, которое предусматривает должность «осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».

Считает данный отказ необоснованным и незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Согласно архивным справкам из объединенного архива г. Свободного отдела архивов службы управления делами ЗабЖД ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что в книгах приказов по личному составу фонда вагонного депо <адрес>, вагонного депо <адрес> железной дороги значится ФИО12 (ФИО13, Ветошкина) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она зачислена на работу с ДД.ММ.ГГГГ учеником слесаря по ремонту подвижного состава ПТО <адрес>.

Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ была переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря по ремонту подвижного состава 3 разряда ПТО <адрес>.

Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность осмотрщика-ремонтника 4 разряда КПТО <адрес>.

Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РФ.

Данные, содержащиеся в архивных справках, подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке АТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п/п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют специальный стаж не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 24.04.1992.

Настоящим Списком предусмотрена профессия «осмотрщик-ремонтник вагонов, занятый на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 5 л. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, также необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Практика обращения в суд бывших работников КПТО/ПТО Сковородино с целью досрочного назначения трудовой пенсии и в связи с несоответствием использовавшихся наименований должностей, указываемых в архивных справках и содержащихся в соответствующих записях трудовой книжки, в последние годы носит достаточно распространенный характер.

Так, в Сковородинском районном суде Амурской области находилось на рассмотрении гражданское дело № по иску ФИО14 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. В основу принятого решения от 16.10.2012 были положены результаты экспертизы условий труда, назначенной судом и проведенной Министерством внешнеэкономических связей труда и потребительского рынка Амурской области. Из заключения экспертов «следует, что Администрация вагонных депо станций <адрес>, <адрес>, <адрес> Забайкальской железной дороги использовала «местные» наименования профессий рабочих, занятых ремонтом подвижного состава на пункте технического обслуживания <адрес> - «слесарь вагонов», «осмотрщик-ремонтник». В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 правильные наименования профессий — «слесарь по ремонту подвижного состава» и «осмотрщик-ремонтник вагонов», что подтверждается штатным расписанием пункта технического обслуживания вагонов <адрес>, перечнем обязанностей, выполняемых работниками данных наименований профессий, представленных в выписке из технологического процесса работы».

В Сковородинском районном суде Амурской области находилось
на рассмотрении гражданское дело № по иску ФИО15 к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. В решении по данному делу от 10.04.2014 «суд принимает в качестве доказательства по данному гражданскому делу экспертизу условий труда, проведенную Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области в период с 20 февраля по 11 марта 2012 года по аналогичному гражданскому делу по иску Ш. к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного Фонда РФ в Скоеородинском районе Амурской области о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда и о включении в льготный стаж периодов работы...

Пунктом 1.2. экспертизы установлено, что условия труда Ш., работавшего осмотрщиком-ремонтником пункта технического обслуживания <адрес> в вагонном депо станции <адрес> Забайкальской железной дороги Амурской области, соответствуют условиям труда осмотрщика-ремонтника, занятого на пункте технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.»

Полагает, что результаты экспертиз по вышеуказанным аналогичным искам могут быть применены и к ее и иску.

Кроме того, действовавшая в период трудовой деятельности Ветошкиной В.В. тарифно-квалификационная номенклатура работников железнодорожного транспорта и метрополитена, включала в себя единственное наименование, содержащее словосочетание «осмотрщик-ремонтник»- «осмотрщик-ремонтник вагонов» (см. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) (выпуск №56), утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82, в редакции Постановлений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.10.1988 № 534/23-245, от 26.12.1988 № 651/29-100, Минтруда РФ от 11.11.1996 № 6, от 19.12.1996 № 18, от 25.12.1996 № 25, от 28.05.1997 № 26, от 08.06.1998 № 22, от 29.06.1998 № 26, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.11.2008 № 641). §50 «Осмотрщик-ремонтник вагонов» ЕТКС (вып. № 56) подвергался редакции единственный раз (см. Постановление Минтруда РФ от 25.12.1996 № 25). Характеристика работ, выполняемых осмотрщиком-ремонтником вагонов, приводимая в ЕТКС, соответствует требованиям, предъявляемым Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №272 от 24.04.1992. Осмотрщику-ремонтнику вагонов присваивался 4 разряд, присвоенный Ветошкиной Е.В., при техническом осмотре и безотцепочном ремонте вагонов на пунктах технического обслуживания вагонов, размещаемых на промежуточных станциях магистрального железнодорожного транспорта и подъездных путях промышленных предприятий; при техническом осмотре и ремонте контейнеров на контейнерных площадках.

Таким образом, трудовая деятельность, подлежащая зачету в специальный стаж с целью досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществлялась непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Протокол заседания комиссии от 27.06.2014 № не содержит упоминания о трудовой деятельности в Продснабе ГОКа «<данные изъяты>» на территории поселка <адрес> Казахской ССР.

Считает, что не включение данного периода трудовой деятельности как в общий страховой стаж, так и в специальный стаж необоснованным и незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ и справке-подтверждению ТОО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Ветошкина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ год была принята ученицей машиниста холодильно-аммиачной установки с ДД.ММ.ГГГГ.

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в Ростовский учебно-курсовой комбинат на курсы машинистов холодильно-аммиачных установок ДД.ММ.ГГГГ.

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом аммиачнойхолодильно-компрессорной установки ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по ст. 32 КЗоТ КазССР (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно той же справке- подтверждению Продснаб ГОКа «<данные изъяты>», находящийся в <адрес> Республики Казахстан, был преобразован в АО Продснаб «<данные изъяты>» на основании решения Павлодарского территориального Комитета по государственному имуществу за № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ Павлодарского территориального Комитета по управлению государственным имуществом АО Продснаб «<данные изъяты>» был переименован на АО «<данные изъяты>» без изменения содержания Устава. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная перерегистрация за № АО «<данные изъяты>»-в ТОО «<данные изъяты>».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ из ТОО «<данные изъяты>» документы по заработной плате работников Продснаба ГОКа «<данные изъяты>» за 1970-1985 гг.. в том числе и документы по заработной плате Ветошкиной Е.В., утрачены (сгорели).

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливает, что суммирование периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, осуществляется в определяемом порядке путем прибавления одних периодов к другим. Так, например, к периоду трудовой деятельности в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов, могут быть добавлены периоды любой трудовой деятельности, связанной с выполнением работ с вредными условиями труда.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены профессия «Машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте» и «23200000-14341 Машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки», соответственно. Данные документы не признаны утратившими силу, применяются на территории Российской Федерации при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.: 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.

Период обучения в Ростовском учебно-курсовом комбинате на курсах машинистов холодильно-аммиачных установок по направлению Продснаба ГОКа «Майкаинзолото» подлежит включению в общий страховой стаж, так как трудовые отношения на тот период времени не прерывались, рабочее место на предприятии сохранялось, сохранялась заработная плата. Тот факт, что архив был уничтожен огнем и предприятие не имеет возможности предоставить справки по заработнойплате, не должен препятствовать реализации пенсионных прав. Подобную позицию высказывал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 и 14.06.2006, в разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства».

Согласно п. 4 Методических указаний о порядке планирования средств, выделяемых на подготовку и повышение квалификации рабочих и других кадров на производстве, и источниках финансирования расходов на эти пели, направленных письмом Минфина СССР от 29.05.1980 № 97, «в затраты на подготовку и повышение квалификации кадров включаются следующие виды расходов:

зарплата на содержание курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе, учебные и другие расходы, связанные с подготовкой и повышением квалификации в них работников с отрывом и без отрыва от производства;

оплата расходов по направлению рабочих, состоящих в списках предприятий (организаций), для повышения квалификации с отрывом от производства в учебные заведения и на курсы по подготовке и повышению квалификации».

В соответствии с Положением об оплате труда учеников за время обучения их и рабочих за время переквалификации или обучения вторым профессиям в отраслях промышленности и на отдельных предприятиях (кроме угольных и сланцевых шахт), где проведено упорядочение заработной платы, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.12.1959 № 1369, устанавливался порядок и размеры выплат обучающимся ученикам.

Трудовая деятельность, подлежащая зачету в специальный стаж с целью
досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», осуществлялась непрерывно с 21.12.1981 по
01.03.1983.

На основании приведенных доводов просит суд признать незаконным и необоснованным решение Комиссии ГУ-УПФР в Сковородинском районе Амурской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом заседания от 27.06.2014 №.

Обязать ГУ УПФР в Сковородинском районе Амурской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды трудовой деятельности: