Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2870/2010 ~ М-2580/2010 от 26.10.2010

Дело №2-2870/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

16 ноября 2010 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Жидкиной Н.Н.,

с участием в деле: заявителя – Кутового В.И.,

представителя органа, действия которого оспариваются - Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия – Альмяшевой О.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об оставлении без рассмотрения заявления Кутового Вячеслава Ивановича о признании незаконными действий администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о понуждении принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Кутовой В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о понуждении принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявления указал, что 19.09.2008г. в газете «Призыв» №38 (8235) на 6 полосе Администрацией Лямбирского муниципального района РМ было размещено объявление о приёме заявлений на предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет, общей площадью 1485 кв.м., из земель населённых пунктов по адресу: РМ, Лямбирский район, с. Александровка, ул. Молодежная, участок 1, кадастровый номер 13:15:0104002:1311 для ведения личного подсобного хозяйства.

Прочитав данное объявление, он решил, что земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства ему не нужен.

17.09.2010г. в газете «Призыв» №37 (8336) на 8 полосе было опубликовано объявление о том, что Администрация Лямбирского муниципального района РМ сообщает о том, что слова, опубликованные в газете «Призыв» на 6 полосе от 19.09.2008г. следует читать как «для индивидуального жилищного строительства».

21.09.2010г. он обратился в Администрацию Лямбирского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1485 кв.м., расположенного по адресу: РМ, Лямбирский район, с. Александровка, ул. Молодёжная, участок 1.

29.09.2010г. Администрация Лямбирского муниципального района РМ сообщила, что Комиссией по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам отказано в предоставлении ему данного земельного участка, так как он был предоставлен гражданину в 2008 году. При этом доказательств предоставления земельного участка кому-либо на праве аренды не имеется, в связи с чем спора о праве в данном вопросе не наблюдается.

Действиями Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия были нарушены его законные права и интересы, так как Администрация приняла заявление гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в 2008 году, но ввиду ошибки объявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства было опубликовано только 17 сентября 2010г. В связи с публикацией данного объявления 17.09.2010г. Кутовой В.И. своевременно подал заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем Администрация должна была на основании статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, чего сделано не было.

Просил признать действия Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконными.

Обязать Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Александровка, ул. Молодёжная, участок 1 с кадастровым номером 13:15:0104002:1311.

Взыскать с Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в пользу Кутового Вячеслава Ивановича судебные расходы в размере 3700 рублей.

В судебном заседании заявитель Кутовой В.И. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель органа, действия которого оспариваются Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Альмяшева О.С. просила заявление оставить без рассмотрения.

Представила письменный отзыв на заявление, где указала, что Администрацией района на основании заявления Пронина А.В. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка по адресу: РМ, Лямбирский район, с. Александровка, ул. Молодежная, участок 1, общей площадью 1485 кв.м. с кадастровым номером 13:15:0104002:1311 для индивидуального жилищного строительства было принято решение об опубликовании в периодическом печатном издании, а именно в районной газете «Призыв», объявления о приёме заявлений по предоставлению земельного участка. В течение 30 календарных дней в Администрацию не поступило ни одного заявления от третьих лиц на предоставление данного земельного участка. В связи с чем 24.10.2008г. с гражданином Прониным А.В. как с единственным претендентом был заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет. В сентябре 2010г. Пронин А.В. обратился в Администрацию района с устной просьбой об устранении технической ошибки, которая выразилась в неправильном написании вида разрешённого использования земельного участка, предоставленного ему на праве аренды согласно договору №182, а именно вместо вида разрешённго использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» в объявлении от 19.09.2008г. был указан вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства». В связи с чем в газете «Призыв» и было опубликовано сообщение об устранении указанной технической ошибки. Довод Кутового В.И. о том, что ему в 2008 году необходим был земельный участок для индивидуального жилищного строительства, а не для ведения личного подсобного хозяйства, считает необоснованным, так как в 2008г. Администрацией было опубликовано 89 объявлений о приёме заявлений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ни одно из которых Кутового В.И. не заинтересовало.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что заявление Кутового В.И. подлежит оставлению без рассмотрения по следующим мотивам.

В судебном заседании при рассмотрении заявления Кутового В.И. о признании незаконными действий администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия было установлено, что между Кутовым В.И. и Прониным А.В. имеется спор о праве на земельный участок в Лямбирском районе Республики Мордовия с кадастровым номером 13:15:0104002:1311.

Судом на основании представленных документов установлено, что 21.10.2008г. произошло заседание комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков. В повестке дня заседания было рассмотрение заявлений на право заключения договора аренды сроком на 49 лет на земельный участок по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Александровка, ул. Молодёжная, участок 1. В протоколе указано, что кроме заявления Пронина А.В. о предоставлении указанного земельного участка в аренду других заявлений не поступало.

Постановлением Главы Администрации Лямбирского муниципального района от 24.10.2008г. №759 Пронину А.В. постановлено предоставить земельный участок общей площадью 1485 кв.м. с кадастровым номером 13:15:0104002:1311 в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из договора №182 аренды земельного участка от 24.10.2008г., заключенного между Администрацией Лямбирского муниципального района и Прониным А.В., последнему в аренду сроком с 24.10.2008г. по 24.10.2057г. предоставлен земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 13:15:0104002:1311, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Александровка, ул. Молодёжная, участок 1, для индивидуального жилищного строительства площадью 1485 кв.м. Установлен размер арендной платы за участок, подлежащий внесению ежеквартально.

Допрошенный в судебном заседании Пронин А.В. подтвердил, что спорный земельный участок действительно предоставлен ему на праве аренды и заявлением Кутового В.И. нарушаются его имущественные права. В настоящее время он занимается регистрацией прав аренды на земельный участок.

В соответствии с ч.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Согласно части 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Согласно части четвертой статьи 1 ГПК Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

На основании этого, поскольку при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, выявилось наличие спора о праве, подведомственного суду, в силу части четвертой статьи 1 и части третьей статьи 247 ГПК Российской Федерации суд применяет по аналогии часть третью статьи 263 ГПК Российской Федерации и разъясняет заявителю право разрешить спор в порядке искового производства с подачей иска, адресованного лицу, действиями которого в действительности нарушаются права заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 134, 247 и 263 ГПК РФ, суд

определил:

заявление Кутового Вячеслава Ивановича о признании незаконными действий администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о понуждении принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, оставить без рассмотрения и разъяснить заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства в суде по месту нахождения земельного участка.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня вынесения судом настоящего определения.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина