Решение по делу № 2-483/2014 ~ М-534/2014 от 23.09.2014

Дело № 2– 483/2014                             Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2014 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием заявителя Моцаря М.А., представителя командующего Северным флотом Яковенко М.С., представителя командира войсковой части № Мельникова В.В. и помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Зиновенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего матроса запаса Моцаря М.А. об оспаривании действий командующего Северным флотом, начальника управления кадров Северного флота, командира войсковой части №, начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республики Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО») и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с увольнением с военной службы и исключением заявителя из списков личного состава воинской части без надлежащего обеспечения денежным, вещевым довольствием и продовольственным пайком, а также непредоставлением отпуска в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Приказом командующего Северным флотом от 30 июля 2014 года № 539, бывший химик службы радиационной, химической и биологической защиты 12 экипажа корабля (проекта 11430) 16 бригады строящихся и ремонтирующихся кораблей Беломорской военно-морской базы Северного флота старший матрос Моцарь М.А., состоящий в распоряжении командира 16 бригады строящихся и ремонтирующихся кораблей Беломорской военно-морской базы Северного флота, уволенный с военной службы приказом командующего Северным флотом от 12 мая 2014 года № 71 с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 11 августа 2014 года исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая, что исключение из списков личного состава воинской части произведено в нарушение требований п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента №1237 от 16 сентября 1999 года (далее – Положение), Моцарь М.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командующего Северным флотом, начальника управления кадров Северного флота, командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия и восстановить в списках личного состава воинской части по дату фактического обеспечения его денежным и вещевым довольствием, продовольственным пайком, а также после предоставления ему отпуска за август 2014 года в количестве 5 суток. Также Моцарь М.А. просил возместить ему расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.

В обоснование своих требований Моцарь М.А. в своем заявлении указал, что при установленной дате исключения из списков личного состава воинской части 11 августа 2014 года, выплата денежного довольствия была фактически произведена 27 августа 2014 года. Кроме того заявитель указал, что не был обеспечен продовольственным пайком в период с сентября 2013 года по август 2014 года, а вещевым довольствием – в период с 2010 года по 2014 год. Также указал, что ему не был предоставлен отпуск за август 2014 года в количестве 5 суток.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 29 сентября 2014 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен начальник ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО».

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Начальник управления кадров Северного флота и начальник ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, своих представителей не направили, об уважительности причин своей неявки суд не известили, отношения к предъявленным требованиям не выразили. При этом начальник управления кадров Северного флота предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Командующий Северным флотом и командир войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, направив в судебное заседание своих представителей. При этом представитель командира войсковой части № Мельников В.В. и представитель командующего Северным флотом Яковенко М.С. в судебном заседании требования, заявленные Моцарем М.А., не признали и просили в удовлетворении заявления отказать.

Кроме того, командир войсковой части 20458 предоставил возражения на заявление, в котором пояснил, что 04 августа 2014 года Моцарь М.А. был устно извещен об исключении из списков воинской части с 11 августа 2014 года, то есть с приказом командующего Северным флотом от 30 июля 2014 года № 539 фактически был ознакомлен. Отпуска за 2014 год были предоставлены заявителю в полном объеме. Вещевое имущество и продовольственный паек подготовлены к выдаче Моцарю М.А., а кроме того, за получением вещевого довольствия и продовольственного пайка заявитель в установленном порядке не обращался.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания, не прибыл, просил суд рассмотреть дело без его участия. При этом представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В. в своих письменных возражениях указала, что согласно сведениям, внесенным в программное обеспечение «Алушта», Моцарь М.А. исключен из списков личного состава воинской части 11 августа 2014 года, в связи с чем, ему было начислено денежное довольствие по дату исключения из списков личного состава воинской части. Реестрами от 24 августа 2014 года денежное довольствие было перечислено на банковскую карту заявителя 27 августа 2014 года.

Суд, в соответствии со ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрел при имеющейся явке.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, выслушав пояснения заявителя Моцаря М.А., представителя командира войсковой части № Мельникова В.В. и представителя командующего Северным флотом Яковенко М.С., а также заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона Зиновенко Е.В., полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя частично, военный суд приходит к следующим выводам.

Рассмотрев требование Моцаря М.А. о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без надлежащего обеспечения денежным, вещевым довольствием и продовольственным пайком, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, возложено на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на её финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ».

Расчёт денежного довольствия военнослужащим ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет с использованием программного обеспечения «Алушта», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется должностными лицами кадрового органа Министерства обороны РФ.

Согласно указаниям должностных лиц Министерства обороны РФ с 01 января 2012 года все военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием путем перечисления денежных средств безналичным порядком на лицевые счета (банковские карты).

Приказом командующего Северным флотом от 30 июля 2014 года № 539, бывший химик службы радиационной, химической и биологической защиты 12 экипажа корабля (проекта 11430) 16 бригады строящихся и ремонтирующихся кораблей Беломорской военно-морской базы Северного флота старший матрос Моцарь М.А., состоящий в распоряжении командира 16 бригады строящихся и ремонтирующихся кораблей Беломорской военно-морской базы Северного флота, уволенный с военной службы приказом командующего Северным флотом от 12 мая 2014 года № 71 с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 11 августа 2014 года исключен из списков личного состава воинской части.

Моцарь М.А. зачислен на финансовое обеспечение в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», при этом из расчетного листа заявителя за август 2014 года и выписки по счету заявителя Архангельского отделения № 8637/0252 открытого акционерного общества «Сбербанк России» от 20 сентября 2014 года видно, что окончательный расчет с Моцарем М.А. по обеспечению денежным довольствием был произведен 27 августа 2014 года.

Из материалов дела усматривается, что приказов об изменении сроков исключения из списков личного состава воинской части Моцаря М.А. (после 11 августа 2014 года) не издавалось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при исключении Моцаря М.А. из списков личного состава воинской части были нарушены его права по надлежащему обеспечению полагающимися видами денежного довольствия и удовлетворяет требования заявителя о признании незаконными действий должностных лиц об исключения заявителя из списков личного состава воинской части без надлежащего обеспечения денежным довольствием.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что продовольственным пайком в период с сентября 2013 года по август 2014 года, а вещевым довольствием – в период с 2010 года по 2014 год Моцарь М.А. обеспечен не был.

Как следует из п.21, «Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного Указом Перзидента Российской Федерации № 1495 от 10 ноября 2007 года, по служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику. По личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику. При обращениях (внесении предложения, подаче заявления или жалобы) военнослужащий руководствуется законодательством Российской Федерации и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из возражений командира войсковой части № от 03 октября 2014 года следует, что полагающийся заявителю продовольственный паек подготовлен к выдаче Моцарю М.А., согласно приказу командира войсковой части № от 24 сентября 2014 года № 323. Вместе с тем, для получения продовольственного пайка заявитель на продовольственный склад не прибывал и по вопросу выдачи продовольственного пайка в войсковую часть № и № не обращался.

Также, согласно сообщению того же должностного лица, Моцарь М.А. в бухгалтерию вещевой службы для расчёта по вещевому имуществу не обращался, полагающееся вещевое имущество выписано заявителю по накладным от 30 сентября 2014 года за № НР 2119 и № НР 2120.

Таким образом, из расчётных листов Моцаря М.А. по денежному довольствию усматривается, что денежное довольствие за август 2014 года перечислено на банковский счёт заявителя 27 августа 2014 года, из приказа командира войсковой части № от 24 сентября 2014 года № 323 следует, что продовольственный паек подлежит к выдаче Моцарю М.А. 24 сентября 2014 года, а из соответствующих накладных следует, что вещевое имущество подлежит к выдаче заявителю 30 сентября 2014 года.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Моцарь М.А. не обращался к непосредственному либо к старшему начальнику с рапортами о предоставлении ему вещевого имущества и продовольственного пайка.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил и сам Моцарь М.А.

Поскольку заявитель исключен из списков личного состава воинской части 11 августа 2014 года, то данное обстоятельство, в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, влечёт изменение даты исключения Моцаря М.А. из списков личного состава воинской части с 11 августа 2014 года на 30 сентября 2014 года, день окончательного расчёта с заявителем по всем видам довольствия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное перечисление всех видов довольствия является существенным нарушением прав Моцаря М.А., которые могут быть восстановлены путем изменения даты исключения заявителя из списков личного состава части на дату фактического обеспечения всеми видами довольствия, то есть на 30 сентября 2014 года.

Рассмотрев требование Моцаря М.А. о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с непредоставлением отпуска за август 2014 года в количестве 5 суток, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого непосредственно зависит от общей продолжительности военной службы военнослужащих в льготном исчислении, при этом, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. Общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Аналогичная норма содержится в ч. 4 и ч. 5 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, (далее – Положение о порядке прохождения военной службы.

В силу ч. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков.

Из материалов дела усматривается, что Моцарь М.А. находился в распоряжении командира войсковой части №, дислоцированной в городе Северодвинске Архангельской области, расположенной в районах Крайнего Севера, в связи с чем, заявитель имеет право на увеличение продолжительности основного отпуска по основаниям, предусмотренным п. «б» ч. 4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, на 15 суток, при этом, выслуга лет Моцаря М.А. составляет более 20 лет в льготном исчислении, в связи с чем, на основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», продолжительность основного отпуска Моцаря М.А., положенная ему в 2014 году, составляет 60 суток.

Из отпускного билета № 1590 от 25 июня 2014 года, а также рапорта капитана 2 ранга Новгородова Д.Н. от 02 октября 2014 года следует, что Моцарю М.А. был предоставлен основной отпуск за 2014 год в период с 26 июня по 04 августа 2014 года включительно, продолжительностью 40 суток, что соответствует отработанному времени за 2014 год, а согласно предписанию об убытии в отдел военного комиссариата Архангельской области по г. Северодвинску, пояснениям представителя командира войсковой части № и заявителя Моцаря М.А., с 12 августа 2014 года Моцарь М.А. обязанности по военной службе фактически не исполнял, в связи с чем, оснований для предоставления отпуска в этот период не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушений закона в части права Моцаря М.А. на отдых со стороны командира войсковой части № при исключения заявителя из списков личного состава войсковой части не имеется.

Таким образом, при исключении Моцаря М.А. из списков личного состава воинской части были нарушены его права по надлежащему обеспечению полагающимися видами денежного довольствия, вещевого имущества и продовольственного пайка, которые могут быть восстановлены путем изменения командующим Северным флотом даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части на дату фактического обеспечения всеми видами довольствия – 30 сентября 2014 года, возложения обязанности на начальника отдела кадров Северного флота внести указанные сведения в программное обеспечение «Алушта», на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - обеспечить заявителя денежным довольствием за период с 12 августа по 30 сентября 2014 года включительно, на командира войсковой части № – обеспечить Моцаря М.А. вещевым имуществом и продовольственным пайком по 30 сентября 2014 года включительно.

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование Моцаря М.А. о взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Моцаря М.А. – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командующего Северным флотом, начальника управления кадров Северного флота, командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанные с исключением Моцаря М.А. 11 августа 2014 года из списков личного состава войсковой части № без надлежащего расчета по всем видам довольствия.

Обязать командующего Северным флотом изменить дату исключения Моцаря М.А. из списков личного состава войсковой части №, указанную в приказе от 30 июля 2014 года № 539, на 30 сентября 2014 года.

Обязать начальника отдела кадров Северного флота внести в программное обеспечение «Алушта» сведения об исключении Моцаря М.А. из списков личного состава войсковой части № с 30 сентября 2014 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» обеспечить Моцаря М,А. денежным довольствием за период с 12 августа по 30 сентября 2014 года включительно.

Обязать командира войсковой части № обеспечить Моцаря М.А. вещевым имуществом и продовольственным пайком по 30 сентября 2014 года включительно.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республики Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Моцаря М.А. 150 (сто пятьдесят) рублей, в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальных требований Моцаря М.А., а также взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья     (подпись)     М.В. Феоктистов

Верно:

Председательствующий по делу - судья             М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания                 Е.В. Мамонова

07.10.2014