Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-190/2011 от 15.02.2011

Дело № 12-190/11-7

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре , рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление первого заместителя министра по природопользованию и экологии Республики Карелия о назначении административного наказания № от 21 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении

<данные изъяты> , зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением первого заместителя министра по природопользованию и экологии Республики Карелия о назначении административного наказания № от 21 января 2011 года <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, по тем основаниям, что 23 августа 2010 года в ходе текущей проверки разработки мест рубок и соблюдения условий договора аренды <данные изъяты> на арендованной территории <данные изъяты> допустило оставление порубочных остатков на расстоянии менее 10 метров от стены леса, превышение ширины трелевочных волокон, оставление на делянке древесины без ограничения по периметру минерализованной полосы. Работы по очистке лесосеки одновременно с заготовкой не производились, древесина минерализованной полосой не окаймлена, чем нарушены п.п. 16, 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. № 414.

С таким постановлением не согласен , обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая в ней, что на предприятии имеется должностное лицо, ответственное за соблюдение пожарной безопасности на делянках; заявитель не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не получал протокол; к нему применена санкция, которая не предусмотрена ст. 8.32 КоАП РФ; в постановлении не указана форма вины, что доказывает отсутствие состава административного правонарушения в действиях заявителя; работы по заготовке леса были проведены в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, Правила заготовки древесины, утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007г. № 184.

Пладов <данные изъяты> в суд не явился, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник , действующая по доверенности, в суде поддержала доводы жалобы.

Представители Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия , , действующие на основании доверенностей, доводы жалобы не признали, пояснив, что Министерством запрашивались данные об ответственных должностных лицах, однако они представлены не были, в связи с чем был привлечен к ответственности генеральный директор.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав лиц, явившихся в суд, считаю постановление первого заместителя министра по природопользованию и экологии Республики Карелия о назначении административного наказания №Л от 21 января 2011 года подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно 19 указанных Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением первого заместителя министра по природопользованию и экологии Республики Карелия о назначении административного наказания № от 21 января 2011 года <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, по тем основаниям, что 23 августа 2010 года в ходе текущей проверки разработки мест рубок и соблюдения условий договора аренды <данные изъяты> на арендованной территории <адрес> допустило оставление порубочных остатков на расстоянии менее 10 метров от стены леса, превышение ширины трелевочных волокон, оставление на делянке древесины без ограничения по периметру минерализованной полосы. Работы по очистке лесосеки одновременно с заготовкой не производились, древесина минерализованной полосой не окаймлена, чем нарушены п.п. 16, 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. № 414.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судьей установлено, что в штате <данные изъяты> имеется должностное лицо, ответственное за соблюдение противопожарного законодательства, в том числе Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, что подтверждается должностной инструкцией инженера по гражданской обороне, ЧС и пожарной безопасности <данные изъяты> от августа 2006 года, имеющейся в материалах дела.

В связи с изложенным возникают сомнения в виновности генерального директора в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, поскольку из представленных материалов не следует, какие действия (бездействие) генерального директора образуют состав правонарушения, предусмотренного ст.8.32 КоАП РФ, с учетом наличия лица, ответственного за указанный участок работы. Такие сомнения ни в ходе судебного заседания, ни представленными материалами дела не устранены.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом судья учитывает, что обжалуемое постановление отсылает к несуществующим Правилам пожарной безопасности в лесах (утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 г. №414), поскольку действующие Правила пожарной безопасности в лесах утверждены иным постановлением Правительства РФ.

В связи с изложенным судья приходит к выводу об отмене постановления первого заместителя министра по природопользованию и экологии Республики Карелия о назначении административного наказания № от 21 января 2011 года, прекращения производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление первого заместителя министра по природопользованию и экологии Республики Карелия от 21 января 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья