Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3901/2021 ~ М-2727/2021 от 21.04.2021

66RS0004-01-2021-004446-14 Дело № 2-3901/2021 (15)

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 20 декабря 2021 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., с участием прокурора Вохмянина С.В., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Афонасьевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области к Гусельникову Александру Васильевичу, Боровской Оксане Геннадьевне, Гусельникову Никите Александровичу, Гусельниковой Анастасии Александровне, Гусельниковой Ульяне Александровне о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Гусельникова Александра Васильевича к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области, Следственному комитету Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации Бастрыкину Александру Ивановичу о признании решений и бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просит выселить Гусельникова А.В., Боровскую О.Г., Гусельникова Н.А., <//> года рождения, Гусельникову А.А., <//> года рождения, Гусельникову У.А., <//> года рождения, из служебного жилого помещения по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> без предоставления другого жилого помещения, признать Гусельникова А.В., Боровскую О.Г., Гусельникова Н.А., <//> года рождения, Гусельникову А.А., <//> года рождения, Гусельникову У.А., <//> года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> находится в собственности Российской Федерации и с <//> на праве оперативного управления закреплено за Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>. Приказом Следственного комитета Российской Федерации от <//> №-кца Гусельников А.В. назначен на должность следователя по особо важным делам первого следственного отдела четвертого следственного управления (с дислокацией в г. Екатеринбург) Главного Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации. <//> Гусельников А.В. с составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями как сотрудник центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации. Решением жилищной комиссии Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от <//> Гусельникову А.В. по договору найма служебного жилого помещения предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда - квартира общей площадью 85 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> для временного проживания Гусельникова А.В. и членов его семьи. <//> между Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Гусельниковым А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №. В жилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> были зарегистрированы: наниматель Гусельников А.В., супруга Боровская О.Г., сын Гусельников Н.А., <//> года рождения, дочь Гусельникова А.А., <//> года рождения, дочь Гусельникова У.А., <//> года рождения. Приказом Следственного комитета Российской Федерации от <//> №-кца Гусельников А.В. освобожден от замещаемой должности старшего следователя по особо важным делам отделения по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов, четвертого следственного управления (с дислокацией в г. Екатеринбург) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации и уволен из Следственного комитета Российской Федерации <//> по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <//> № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». <//> в адрес Гусельникова А.В. направлено уведомление о расторжении договора найма служебного жилого помещения № от <//> с требованием об освобождении занимаемого жилого помещения. <//> от Гусельникова А.В. поступил письменный отказ в освобождении жилого помещения по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Не согласившись с исковыми требованиями, Гусельников А.В. обратился в суд со встречным иском, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленное протоколом № от <//>, признать незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленное протоколом № от <//>, обязать Следственный комитет Российской Федерации принять решение о признании Гусельникова А.В. нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность на основании заявления Гусельникова А.В., поданного в декабре 2018 года, обязать Следственный комитет Российской Федерации принять решение о внесении Председателю Следственного комитета Российской Федерации предложения о предоставлении Гусельникову А.В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать незаконным бездействие Председателя Следственного комитета Российской Федерации Бастрыкина А.И., выразившееся в не рассмотрении по существу заявлений Гусельникова А.В. от <//>, <//>, <//>, обязать Председателя Следственного комитета Российской Федерации и Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> принять решение о передаче в собственность Гусельникова А.В. и членам его семьи жилого помещения по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> вместо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

В обоснование встречных исковых требований указано, что <//> Гусельников А.В. обратился в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на соответствующий учет. Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленным протоколом № от <//>, Гусельников А.В. не был признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий (регистрация по месту жительства в служебном жилом помещении Гусельникова А.В. и членов его семьи в 2020 году). Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленным протоколом № от <//>, частично отменено решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <//>, Гусельникову А.В. возвращены заявление и документы к нему в связи с не предоставлением документов, подтверждающих место регистрации его детей Гусельникова Н.А., Гусельниковой А.А., Гусельниковой У.А., документов, подтверждающих право собственности Гусельникова А.В. и его супруги на жилое помещение по адресу: <адрес> на момент подачи запрошенных жилищной комиссией документов, а также документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства Гусельникова А.В. и членов его семьи в служебном жилом помещении и копия финансового лицевого счета на служебное жилое помещение. Вместе с тем, Гусельников А.В. имеет стаж службы более 10 лет в календарном исчислении, Гусельникову А.В. и членам его семьи: Боровской О.Г., Гусельникову Н.А., Гусельниковой А.А., Гусельниковой У.А. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 65 кв.м. по адресу: <адрес>. Следовательно, Гусельников А.В. и члены его семьи обеспечены общей площадью на каждого члена семьи менее 15 кв.м. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Гусельников А.В. и члены его семьи являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения и могут быть поставлены на соответствующий учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо получения вместо единовременной выплаты жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Регистрация по месту жительства в служебном жилом помещении Гусельникова А.В. и членов его семьи не свидетельствует намеренном ухудшении жилищных условий. Кроме того, оснований для возврата заявления Гусельникова А.В. от <//> также не имелось, поскольку решение о возврате заявления и приложенных к нему документов принимается жилищной комиссией не позднее чем через два месяца со дня поступления заявления, а решение жилищной комиссии от <//> о возврате заявления и приложенных документов принято спустя 2 года и 6 месяцев после предоставления заявления от <//> и документов. При этом все необходимые документы были представлены в жилищную комиссию в декабре 2018 года. <//>, <//>, <//> Гусельниковым А.В. в адрес Председателя Следственного комитета Российской Федерации были направлены заявления о предоставлении в собственность жилого помещения по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. Однако данные заявления были оставлены без рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, Следственного комитета Российской Федерации Кабакова О.В. первоначальные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, встречные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании Гусельников А.В. первоначальные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, встречные исковые требования подержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчики по первоначальному иску Боровская О.Г., Гусельников Н.А., <//> года рождения, Гусельникова А.А., <//> года рождения, Гусельникова У.А., <//> года рождения, не явились, извещены надлежащим образом и в срок, не просили об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления социальной политики № в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, не просил об отложении судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования — подлежащими удовлетворению, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Гусельников А.В. с <//> проходил федеральную государственную службу в органах Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно справке Следственного комитета Российской Федерации от <//>, копии трудовой книжки Гусельникова А.В., по состоянию на <//> стаж службы Гусельникова А.В. в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации составляет 11 лет 2 месяца.

Согласно свидетельству о заключении брака от <//> Гусельников А.В. и Боровская О.Г. состоят в зарегистрированном браке с <//>.

Из свидетельств о рождении от <//>, <//>, <//> следует, что Гусельников А.В. и Боровская О.Г. являются родителями Гусельникова Н.А., <//> года рождения, Гусельниковой А.А., <//> года рождения, Гусельниковой У.А., <//> года рождения.

Из материалов дела также следует, что жилое помещение — квартира общей площадью 65 кв.м. по адресу: <адрес> <//> находилась в общей совместной собственности Гусельникова А.В. и его супруги Боровской О.Г. на основании договора купли-продажи от <//>. В последующем <//> в отношении указанного жилого помещения зарегистрировано право общей долевой собственности Гусельникова А.В. (30/65 доли) и членов его семьи: супруги Боровской О.В. (29/65 доли), сына Гусельникова Н.А. (2/65 доли), дочери Гусельниковой А.А. (2/65 доли), дочери Гусельниковой У.А. (2/65 доли) на основании соглашения об определении размера долей жилого помещения от <//>.

<//> Гусельников А.В. с составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями как сотрудник центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации.

<//> Гусельников А.В. обратился в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на соответствующий учет.

Решением жилищной комиссии Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от <//> Гусельникову А.В. по договору найма служебного жилого помещения предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда - квартира общей площадью 85 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> для временного проживания Гусельникова А.В. и членов его семьи.

<//> между Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Гусельниковым А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого Гусельникову А.В. и членам его семьи во владение и пользование передано жилое помещение общей площадью 85 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> для временного проживания в нем.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на <//> жилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> находится в собственности Российской Федерации, с <//> закреплено на праве оперативного управления за Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Согласно выписке из поквартирной карточки № от <//> в жилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> зарегистрированы: Гусельников А.В. с <//>, Боровская О.Г. с <//>, Гусельников Н.А., <//> года рождения, с <//>, Гусельникова А.А., <//> года рождения, с <//>, Гусельникова У.А., <//> года рождения, с <//>. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы бывшие жильцы Ибиев К.Р. с <//>, Ибиев А.Р. с <//>, Ибиева Х.О. с <//>.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от <//> №-кца Гусельников А.В. освобожден от замещаемой должности старшего следователя по особо важным делам отделения по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов, четвертого следственного управления (с дислокацией в г. Екатеринбург) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации и уволен из Следственного комитета Российской Федерации <//> по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

<//> Гусельникову А.В. направлено уведомление о расторжении договора найма служебного жилого помещения № от <//> с требованием об освобождении занимаемого жилого помещения.

<//> от Гусельникова А.В. поступил письменный отказ в освобождении жилого помещения по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <//> № Гусельников А.В. снят с учета сотрудников центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, не имеющих жилых помещений по месту службы.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленным протоколом № от <//>, Гусельников А.В. не был признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий (регистрация по месту жительства в служебном жилом помещении Гусельникова А.В. и членов его семьи в 2020 году).

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленным протоколом № от <//>, частично отменено решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <//>, Гусельникову А.В. возвращены заявление и документы к нему в связи с не предоставлением документов, подтверждающих место регистрации его детей Гусельникова Н.А., Гусельниковой А.А., Гусельниковой У.А., документов, подтверждающих право собственности Гусельникова А.В. и его супруги на жилое помещение по адресу: <адрес> на момент подачи запрошенных жилищной комиссией документов, а также документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства Гусельникова А.В. и членов его семьи в служебном жилом помещении и копия финансового лицевого счета на служебное жилое помещение.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета Российской Федерации определен статьей 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с частями 3, 4 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается сотрудник Следственного комитета:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживающий в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником Следственного комитета совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 21 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" предусмотрено, что право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях:

1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона;

2) проживавшими совместно с сотрудником Следственного комитета членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) сотрудников Следственного комитета право на предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак;

3) инвалидами I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

Материалами дела подтверждается, что на момент подачи <//> заявления о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность Гусельников А.В. являлся сотрудником Следственного комитета Российской Федерации и имел стаж службы в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации 11 лет 2 месяца. При этом в совместной собственности Гусельникова А.В. и его супруги Боровской О.Г. находилось жилое помещение общей площадью 65 кв.м. по адресу: <адрес>. С учетом этого обеспеченность общей площадью каждого члена семьи Гусельникова А.В. составом 5 человек составляла менее 15 кв.м.

Таким образом, с учетом положений частей 3, 4 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" Гусельников А.В. являлся нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Факт регистрации Гусельникова А.В. и членов его семьи в служебном жилом помещении в 2020 году не мог свидетельствовать о намеренном ухудшении Гусельниковым А.В. своих жилищных условий, поскольку в соответствии с п.п. 4, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> N 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить, в том числе заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

Кроме того, согласно ч. 19 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника Следственного комитета, относятся действия сотрудника Следственного комитета или членов его семьи, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, а также детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с меной жилых помещений (обменом жилыми помещениями);

3) с невыполнением условий договора социального найма или договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, повлекшим выселение из жилого помещения в судебном порядке;

4) с выделением долей собственниками жилых помещений в праве общей собственности на жилые помещения;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Таким образом, положения действующего законодательства не относят факт регистрации в служебном жилом помещении к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника Следственного комитета Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленное протоколом от <//> №, нельзя признать законным.

В соответствии с подп. «г» п. 8 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность" (утв. Приказом Следственного комитета Российской Федерации от <//> N 69), действовавшего на момент подачи Гусельниковым А.В. заявления от <//>, жилищная комиссия Следственного комитета не позднее чем через 2 месяца со дня поступления заявления и документов принимает решение: о возврате сотруднику (в случае прохождения им службы в центральном аппарате Следственного комитета) или в жилищную комиссию следственного органа, учреждения Следственного комитета (в случае прохождения сотрудником службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета) заявления и документов, представленных с нарушением требований настоящего Порядка; о признании сотрудника нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность; о непризнании сотрудника нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Аналогичные положения закреплены и в действующем в настоящий момент Порядке (утв. Приказом Следственного комитета Российской Федерации от <//> N 132), согласно подп. «д» п. 10 которого жилищная комиссия Следственного комитета не позднее чем через 2 месяца со дня поступления заявления и документов, в том числе из жилищной комиссии следственного органа или учреждения Следственного комитета, принимает решение: о признании сотрудника (гражданина) нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; о возврате сотруднику (гражданину) заявления и документов, представленных с нарушением требований настоящего Порядка; о признании сотрудника (гражданина) не нуждающимся в жилом помещении и непринятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Однако в нарушение приведенных положений закона решение о возврате Гусельникову А.В. заявления от <//> и приложенных к нему документов было принято <//>, то есть не в течение двух месяцев, а спустя 2 года и 5 месяцев с момента подачи документов.

При этом суд учитывает, что указанное решение от <//> о возврате заявления Гусельникова А.В. и приложенных документов принято уже после увольнения Гусельникова А.В. из Следственного комитета Российской Федерации <//>, что исключает в настоящий момент возможность подачи Гусельниковым А.В. повторно заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и не может не привести к нарушению прав и законных интересов истца по встречному иску.

Согласно п. 4 вышеуказанного Порядка (утв. Приказом Следственного комитета Российской Федерации от <//> N 69), действовавшего на момент подачи Гусельниковым А.В. заявления от <//>, к заявлению прилагаются следующие документы в отношении сотрудника и членов его семьи, подлежащих учету при определении уровня обеспеченности сотрудника общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность:

а) копии паспортов граждан Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личности сотрудника и членов его семьи, с отметками о регистрации по месту жительства и с приложением копии документа о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту пребывания), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) в возрасте до четырнадцати лет (при наличии детей);

б) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (при наличии заключенного (расторгнутого) брака);

в) справка, выданная управлением кадров Следственного комитета (кадровым подразделением следственного органа или учреждения Следственного комитета), о стаже службы сотрудника в Следственном комитете, Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации в календарном исчислении;

г) выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства);

д) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства);

е) документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах сотрудника и членов его семьи на жилые помещения за последние пять лет;

ж) справка кредитной организации о реквизитах банковского счета сотрудника (для перечисления единовременной социальной выплаты);

з) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения, - для обучающихся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (при наличии детей);

и) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (при наличии детей);

к) копии документов, подтверждающих право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации);

л) документы (копии документов) медицинских организаций, подтверждающие факт наличия у члена семьи сотрудника тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (с указанием кода заболевания). Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

м) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям.

Указанные документы должны содержать информацию по состоянию на дату не ранее чем за 1 месяц до даты их представления.

К заявлению Гусельникова А.В. от <//> были приложены следующие документы: справка от <//> о стаже службы, справка о зарегистрированных лицах от <//>, финансово-лицевой счет от <//>, копии паспортов Гусельникова А.В. и Боровской О.Г., копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия удостоверения СР № от <//>, выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении Гусельникова А.В. и Боровской О.Г., уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении детей Гусельникова Н.А., Гусельниковой А.А., Гусельниковой У.А., справка кредитной организации о реквизитах банковского счета.

Таким образом, Гусельниковым А.В. при подаче заявления <//> был представлен полный пакет необходимых документов в соответствии с требованиями вышеуказанного Порядка, в связи с чем оснований для возврата заявления Гусельникова А.В. и приложенных документов не имелось, на что также указывает и решение заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <//>, которым было отложено рассмотрение заявления и документов Гусельникова А.В. до предоставления нотариально заверенных копий всех страниц паспортов Гусельникова А.В. и его супруги, а также сведений о не предоставлении Гусельникову А.В. единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность по прежним местам службы. Данные документы Гусельниковым А.В. также были представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленное протоколом от <//> №, также нельзя признать законным.

Согласно частям 15, 16 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Сотрудники Следственного комитета и лица, указанные в части 21 настоящей статьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющие трех и более детей, совместно с ними проживающих, либо награжденные нагрудными знаками "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации" и (или) "Почетный работник Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации", либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами или инвалидами боевых действий, имеют право на предоставление единовременной социальной выплаты в первую очередь по отношению к сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, принятым на учет в том же году.

Таким образом, Гусельников А.В. и члены его семьи подлежат принятию на учет нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность с даты подачи заявления <//>.

Разрешая исковые требования Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> о выселении Гусельникова А.В. и членов его семьи из служебного жилого помещения, признании их утратившими право пользования жилым помещением, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно части 28 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" за лицами, указанными в пунктах 2 и 3 части 21 настоящей статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях до получения ими единовременной социальной выплаты.

Гусельников А.В. и члены его семьи к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в п. 2, 3 ч. 21 ст. 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации", не относятся, в связи с чем не подпадают под применение ч. 28 ст. 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации". При этом возможность сохранения за лицами, подпадающими под применение п. 1 ч. 21 ст. 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации", права на проживание в служебных жилых помещениях до получения единовременной социальной выплаты законом не предусмотрена.

Вместе с тем, сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета (ч. 2 ст. 35.1 Федерального закона от <//> N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, <//>, <//>, <//> Гусельниковым А.В. в адрес Председателя Следственного комитета Российской Федерации были направлены заявления о предоставлении в собственность жилого помещения по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Как следует из ответа Следственного комитета Российской Федерации от <//>, оснований для рассмотрения вопроса о передаче Гусельникову А.В. жилого помещения в собственность не имеется, поскольку Гусельников А.В. не признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты.

Таким образом, в связи с принятием жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации решений от <//>, от <//> вопрос о предоставлении Гусельникову А.В. в собственность жилого помещения по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> не рассматривался по существу Председателем Следственного комитета Российской Федерации. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая, что решения жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <//>, от <//> признаны судом незаконными, обращение в суд с требованиями о выселении Гусельникова А.В. и членов его семьи из занимаемого служебного жилого помещения до разрешения по существу Председателем Следственного комитета Российской Федерации вопроса о предоставлении его в собственность Гусельникову А.В. является преждевременным.

Кроме того, возможность проживания в служебном жилом помещении в случае получения единовременной социальной выплаты предусмотрена и положениями ч. 29 ст. 35.1 Федерального закона от <//> N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", согласно которой лица, проживающие в служебных жилых помещениях, получившие в соответствии с настоящей статьей единовременную социальную выплату, сохраняют право на проживание в таких жилых помещениях в течение трех месяцев с даты предоставления единовременной социальной выплаты.

Поскольку истцом по первоначальному иску исковые требования заявлены преждевременно, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Разрешая требования встречного иска о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, суд исходит из того, что по смыслу вышеприведенных положений ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" предоставление жилого помещения в собственность является правом, а не обязанностью Председателя Следственного комитета Российской Федерации. На обращения Гусельникова А.В. даны письменные ответы в установленном законом порядке.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований встречного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области к Гусельникову Александру Васильевичу, Боровской Оксане Геннадьевне, Гусельникову Никите Александровичу, Гусельниковой Анастасии Александровне, Гусельниковой Ульяне Александровне о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Гусельникова Александра Василевича удовлетворить частично.

Признать незаконными решения жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленные протоколами от 26.03.2021 № 63, от 14.05.2021 № 65.

Обязать Следственный комитет Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав Гусельникова Александра Васильевича путем принятия Гусельникова Александра Васильевича на учет нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность с даты подачи заявления 20.12.2018.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: (подпись) Л.С. Каломасова

Копия верна.

Судья:

Помощник судьи: