Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-71/2021 (3а-295/2020;) ~ М-316/2020 от 28.12.2020

Дело № 3а-71/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года             город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

                установил:

ФИО1 обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»), Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником четырех зданий и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке земельного участка от 23 октября 2020 года и уточненном отчете об оценке зданий от 23 октября 2020 года, которые подготовлены оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Премиум-оценка» ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего налог на имущество и земельный налог, исчисляемые из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям ФИО1, с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, следующим образом:

-объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: склад минеральных удобрений, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 1207,1 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 2396333 руб. 46 коп.;

-объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: склад минеральных удобрений, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 2098,7 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3178 636 руб. 92 коп.;

-объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: весовая, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 39,6 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 231 550 руб. 49 коп.;

-объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: контора, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 110 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 886 030 руб. 16 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 33422 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в размере его рыночной стоимости 10026 600 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 уточненные исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков Правительства Орловской области, БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Мценска Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив отзывы, представленные БУ ОО «МР БТИ» и Правительством Орловской области, не возражавшими против удовлетворения уточненных исковых требований, возражения на иск Администрации города Мценска Орловской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска в суд), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 названного Кодекса, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Орловской области от 7 ноября 2016 года № 2030-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником пяти объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: склад минеральных удобрений, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 1207,1 кв.м, количество этажей: 1;

-объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: склад минеральных удобрений, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 2098,7 кв.м, количество этажей: 1;

-объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: весовая, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 39,6 кв.м, количество этажей:1;-объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: контора, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 110 кв.м, количество этажей: 1;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 33422 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объекты недвижимости (далее по тексту- ЕГРН) (л.д.8-13 т.1, л.д.7-21 т.2).

Согласно выпискам из ЕГРН, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

- объекта недвижимости: здания, кадастровый № в размере 4481434 руб. 79 коп.;

-объекта недвижимости: здания, кадастровый № в размере 7585206 руб. 45 коп.;

-объекта недвижимости: здания, кадастровый № в размере 252561 руб. 26 коп.;

-объекта недвижимости: здания, кадастровый № в размере 1249845 руб. 73 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 18180231 руб. 12 коп. (л.д.14-18 т.1).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В подтверждение доводов, изложенных в уточненном административном исковом заявлении, ФИО1 представил в суд отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 23 октября 2020 года №, а также уточненный отчет о рыночной стоимости зданий от 23 октября 2020 года №и, выполненные оценщиком ООО «Премиум-оценка» ФИО4, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющим действительный квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «оценка недвижимости».

Согласно выводам, содержащимся в указанных отчетах, рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 10026 600 руб. 00 коп.;

- объекта недвижимости: здания, кадастровый № в размере 2396333 руб. 46 коп.;

-объекта недвижимости: здания, кадастровый № в размере 3178 636 руб. 92 коп.;

-объекта недвижимости: здания, кадастровый № в размере 231 550 руб. 49 коп.;

-объекта недвижимости: здания, кадастровый № в размере 886 030 руб. 16 коп. ( л.д.140-210 т.1).

Отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости выполнены на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость объектов недвижимости, приведенную в отчете об оценке земельного участка, а также в уточненном отчете о рыночной стоимости зданий, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.

Суд, исследовав отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, считает, что указанные выше отчеты отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, уточненные административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 25 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: склад минеральных удобрений, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 1207,1 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 396 333 (два миллиона триста девяносто шесть тысяч триста тридцать три) рубля 46 копеек по состоянию на <дата>.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: склад минеральных удобрений, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 2098,7 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 178 636 (три миллиона сто семьдесят восемь тысяч шестьсот тридцать шесть) рублей 92 копейки по состоянию на <дата>.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: весовая, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 39,6 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 231 550 (двести тридцать одна тысяча пятьсот пятьдесят) рублей 49 копеек по состоянию на <дата>.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение нежилое, наименование: контора, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 110 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 886 030 (восемьсот восемьдесят шесть тысяч тридцать) рублей 16 копеек по состоянию на <дата>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 33422 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 10 026 600 (десять миллионов двадцать шесть тысяч шестьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 25 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова