Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-190/2017 от 24.03.2017

Дело № 5-190/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Любытино Новгородской области         24 марта 2017 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Арсеньева Е.И., (Новгородская область, п. Любытино, ул. Советов, д. 31),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Вербицкого ФИО6

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Вербицкого ФИО6, <данные изъяты>

установил:

24 марта 2017 года ст. УУП ОП по Любытинскому району МОМВД России «Боровичский», майором полиции Чернышовой К.В. составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, в отношении Вербицкого ФИО6 из которого следует, что 24 марта 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин республики Украины Вербицкий ФИО6 который въехал на территорию РФ 16 ноября 2016 года и до 16 февраля 2017 года находился на территории РФ законно. С 17 февраля 2017 года по настоящее время гражданин Украины Вербицкий В. находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из РФ. Своими действиями Вербицкий В. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, которые выразились в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (90 суток).

Таким образом, гражданин Вербицкий ФИО6 нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Определением начальника ОП по Любытинскому району МО МВД России «Боровичский» от 24 марта 2017 года материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности для рассмотрения по существу в Боровичский районный суд Новгородской области и поступили в суд 24 марта 2017 года.

В ходе рассмотрения дела Вербицкий ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Просит не применять к нему выдворение за пределы РФ с учётом его семейного и материального положения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.12.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Вина Вербицкого ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, кроме личного признания, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 072202 от 24 марта 2017 года, копией паспорта гражданина Украины Вербицкого ФИО6 копией миграционной карты.

Действия Вербицкого ФИО6 квалифицированы верно по ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывается личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Вербицкого ФИО6 судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном и совершение правонарушения впервые, наличие малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Вербицкого ФИО6 не имеется.

По смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Решая вопрос о назначении Вербицкому ФИО6 дополнительного наказания по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из отсутствия действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания. При этом суд учитывает, что на территории Украины осуществляются военные действия и всеобщая мобилизация на территории данного государства под угрозой уголовного преследования. В связи с чем, применение данного вида наказания в конкретном случае не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, выдворение Вербицкого В.В. за пределы Российской Федерации на Украину представляет реальную угрозу его жизни и здоровью.

Кроме того, суд учитывает, что Вербицкий ФИО6 проживает с ФИО19 с которой у них имеется совместный ребенок, однако его отцовство не установлено из-за отсутствия документов.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания Вербицкову ФИО6 в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Вербицкого ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН 5321038319, код ОКТМО 49616000, р/с 40101810900000010001 в отделение Новгород, КБК 18811609000016000140, КПП 532101001, идентификатор 18880353170100722022).

Разъяснить Вербицкому ФИО6 что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить Вербицкому ФИО6 уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу и представить суду документ об оплате.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     Е.И. Арсеньева