Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5253/2016 ~ М-5742/2016 от 12.09.2016

№2-5253/18-2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2016 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Барковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонному) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости по сведениям о заработной плате, содержащимся в партийном билете,

УСТАНОВИЛ:

Клименко С.А. обратился в суд с иском к УПФР в Курской области (межрайонному), в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Размер пенсии составил 7049 руб. 95 коп. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с исчислением сумм заработка, указанных в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ Истец считает данное решение необоснованным, поскольку с учетом представленного им заработка размер его пенсии будет увеличен, а представить первичные документы о заработке за период с августа 1986 г. по июнь 1991 г. невозможно. В связи с этим в уточненном иске просит обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет страховой пенсии по старости по заработку за период работы председателем профкома совхоза «Рудавский» с августа 1986 года по июнь 1991 г. включительно, содержащимся в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Клименко С.А., надлежаще извещенный о рассмотрении дела, не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Сорокина Е.И. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Курской области (межрайонного) по доверенности Шиханова Е.И. уточненные исковые требования не признала, пояснив, что правовых оснований для перерасчета размера страховой пенсии из сумм заработной платы, указанной в партийном билете, являющимся косвенным документом, не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.15 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» размер страховой пенсии по старости размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

При этом согласно ст.18 того же закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В судебном заседании установлено, что Клименко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ Клименко С.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по заработку с учетом сведений о заработке за период работы председателем профкома совхоза «Рудавский» с августа 1986 года по июнь 1991 г. включительно, содержащихся в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера страховой пенсии в связи с увеличением коэффициента по заработной плате по данным, содержащимся в партийном билете, отказано по тем основаниям, что у него имеются сведения о заработной плате за иные периоды трудовой деятельности. В связи с этим правовых оснований для установления страховой пенсии по старости по косвенным документам при наличии сведений о заработной плате, выданных на основании первичных документов, не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела и не оспаривались сторонами.

Однако суд не может согласиться с данным выводом пенсионного органа по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.36 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральныйзаконот 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по желанию пенсионера исчисление размера трудовой пенсии может быть произведено из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либоза любые 60 месяцев работы подрядна основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.70 Перечня документов, необходимых дял установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. приказом Минтруда и соцразвития №958н от 28.11.2014 г., обстоятельства, предусмотренные Федеральнымзаконом«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральнымзаконом.

Таким образом, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ, но после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, а до такой регистрации - справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вместе с тем письмом Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» от 27.11.2001 г., рекомендовано следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

В судебном заседании установлено, что Клименко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инженера в совхозе «Рудавский», ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности инженера в связи с избранием на должность председателя профкома совхоза «Рудавский». С занимаемой должности освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Какими-либо сведениями о заработке Клименко С.А. за период с августа 1986 г. по июнь 1991 г. архивный отдел Администрации Обоянского района не располагает, выдал истцу лишь копию постановления Президиума Обоянского РК профсоюза работников АПК от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении Клименко С.А. от должности.

Таким образом, первичные документы о заработке Клименко С.А. за указанные им периоды утрачены, определить причинителя вреда в настоящее время не представляется возможным, подтвердить размер заработка иначе, как данными в партийном билете, невозможно.

Согласно партийному билету № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Обоянским райкомом КПСС Курской области, Клименко С.А. вступил в члены КПСС с августа 1986 года, и, начиная с августа 1986 года по июнь 1991 года включительно уплачивал из заработной платы членские взносы.

Из листов уплаты членских взносов партийного билета следует, что членские взносы за вышеуказанный период им уплачивались ежемесячно. При этом в графе «месячный заработок» за период с августа 1986 года по июнь 1991 года проставлены суммы заработной платы.

Согласно Уставу КПСС члены КПСС должны были уплачивать членские взносы.

При этом в соответствии с Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утвержденной Секретариатом ЦК КППС ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливались в следующем размере:

члены партии и кандидаты, имеющие заработок в месяц:

- до 50 рублей вносят 10 копеек;

- от 51 до 100 рублей вносят 0,5 % от месячного заработка;

- от 101 до 150 рублей вносят 1,0 % от месячного заработка;

- от 151 до 200 рублей вносят 1,5 % от месячного заработка;

- от 201 до 250 рублей вносят 2,0 % от месячного заработка;

- от 251 до 300 рублей вносят 2,5 % от месячного заработка;

- свыше 300 рублей 3,0 % от месячного заработка.

Согласно пункту 2 вышеуказанной Инструкции при приеме членских партийных взносов должна учитываться как основная заработная плата коммунистов, так и надбавки к зарплате, премии и другое денежное вознаграждение за их трудовую деятельность.

Согласно пункту 7 вышеуказанной Инструкции секретарь первичной или цеховой партийной организации при приеме членских взносов обязан записать принятую сумму в партийном билете коммуниста, поставить штамп об уплате членских взносов, свою подпись и записать полученные взносы в ведомость (форма №).

Из обозренного в судебном заседании партийного билета члена КПСС Клименко С.А., копия которого имеется в материалах дела, следует, что требования пункта 7 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, при приеме у него членских взносов соблюдены.

Таким образом, партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Обоянским райкомом КПСС Курской области, соответствующий требованиям действовавшего на момент его заполнения законодательства, подтверждает фактический заработок истца за период с августа 1986 г. по июнь 1991 г. включительно, а потому подлежит принятию и рассмотрению в качестве документа, необходимого для установления среднемесячного заработка в целях реализации права истца на исчисление пенсии, исходя из заработной платы, полученной им при осуществлении трудовой деятельности в совхозе «Рудавский» как косвенно подтверждающий фактический заработок Клименко С.А. за выбранный им период.

Исходя из сведений, содержащихся в партийном билете и справке Курской областной организации Профсоюза работников АПК от ДД.ММ.ГГГГ, заработок Клименко С.А. составлял:

в 1986 году: август -135 рублей, сентябрь – 140 рублей, октябрь – 349 рублей, ноябрь – 240 рублей, декабрь – 240 рублей, а всего 1104 рубля;

в 1987 году: январь – 240 рублей, февраль – 240 рублей, март – 605 рублей, апрель – 476 рублей, май – 240 рублей, июнь – 1055 рублей, июль – 308 рублей, август – 240 рублей, сентябрь – 240 рублей, октябрь – 240 рублей, ноябрь – 251 рубль, декабрь – 240 рублей, а всего за год 4375 рублей;

в 1988 году: январь – 240 рублей, февраль – 240 рублей, март – 240 рублей, апрель – 240 рублей, май – 240 рублей, июнь – 240 рублей, июль – 240 рублей, август – 240 рублей, сентябрь – 240 рублей, октябрь – 240 рублей, ноябрь – 240 рублей, декабрь – 240 рублей, а всего за год 2880 рублей;

в 1989 году: январь – 240 рублей, февраль – 240 рублей, март – 240 рублей, апрель – 240 рублей, май – 240 рублей, июнь – 240 рублей, июль – 240 рублей, август – 240 рублей, сентябрь – 240 рублей, октябрь – 240 рублей, ноябрь – 240 рублей, декабрь – 240 рублей, а всего за год 2880 рублей;

в 1990 году: январь – 230 рублей, февраль – 614 рублей, март – 224 рубля, апрель – 224 рубля, май – 504 рубля, июнь – 280 рублей, июль – 298 рублей, август – 280 рублей, сентябрь – 280 рублей, октябрь – 280 рублей, ноябрь – 330 рублей, декабрь – 298 рублей, а всего за год 3842 рубля;

в 1991 году: январь – 255 рублей, февраль – 545 рублей, март – 319 рублей, апрель – 304 рубля, май – 300 рублей, июнь – 300 рублей, а всего 2023 рубля.

С учетом вышеуказанных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что этот заработок и следует учитывать при перерасчете размера страховой пенсии по старости, поскольку в этом случае будет реализовано его право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

В соответствии со ст.23 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости Клименко С.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то право на перерасчет размера страховой пенсии по заработной плате у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты обращения с заявлением о перерасчете, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на нормах закона.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клименко <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии по старости Клименко <данные изъяты> по сведениям о заработной плате за период работы с августа 1986 года по июнь 1991 г. включительно, содержащимся в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Обоянским райкомом КПСС Курской области.

В удовлетворении иска об обязании произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ Клименко <данные изъяты> отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу Клименко <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: