Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-807/2020 от 26.10.2020

Дело №12-807/32-2020

46МS0048-01-2020-000542-58

Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2020 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ООО «Курская управляющая домовая компания» Грошилина Д.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г. Курска от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Курская управляющая домовая компания»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г. Курска от 22.09.2020 года ООО «Курская управляющая домовая компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160000 руб. При этом объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ООО «Курская управляющая домовая компания» не уплатило административный штраф в размере 80000 рублей назначенный по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по постановлению мирового судьи судебного участка №1 судебного района Центрального округа г.Курска от 07.05.2020 года, вступившего в законную силу 28.05.2020 года в срок до 27.07.2020 года. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного штрафа ООО «Курская управляющая домовая компания» не представлялась.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель ООО «Курская управляющая домовая компания» Грошилин Д.И. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в обосновании указав, что ООО «Курская управляющая домовая компания» не было надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола, в связи чем не могло заявить свои возражения и совершить все иные действия. Кроме того, ООО «Курская управляющая домовая компания» не имела возможности самостоятельно погасить назначенный штраф, так как счет Общества заблокирован, Общество не может самостоятельно распоряжаться денежными средствами, поступающими на её расчетный счет, ФССП сама распределяет денежные средства, а также ИФНС России по г.Курску иные органы, выставляющие инкассовые поручения, в связи с чем отсутствует вина (умысел в неоплате штрафа).

В судебное заседание руководитель ООО «Курская управляющая домовая компания» Грошилин Д.И., представитель или защитник юридического лица, не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не известно. Ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ). Копия постановления получена ООО ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок не пропущен.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

По правилам статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Частями 2,3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из представленных материалов следует, что в адрес ООО «Курская управляющая домовая компания» направлено извещение о вызове на прием к судебно приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ к 14.00 часам.

Согласно справке об отправке\доставке почтового отправления, статус почтового отправления по состоянию на 31.08.2020 года неудачная попытка вручения.

Доказательство направления документа в адрес ООО, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, само по себе не является доказательством его вручения (получения). Административный орган должен располагать сведениями о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, известно о времени и месте совершения того или иного действия.

Информация о возврате почтового отправления в адрес заявителя отсутствовала. Однократная неудачная попытка вручения почтового отправления не является доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении административный орган не располагал информацией о надлежащем извещении ООО «Курская управляющая домовая компания».

В ходе рассмотрения дела мировому судье следовало принять меры по установлению всех значимых обстоятельств, после чего принять законное и обоснованное решение.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент разрешения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, и судья лишен возможности направить дело на новое рассмотрение, оспариваемые постановление подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р е ш и лА:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г.Курска от 22.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Курская управляющая домовая компания» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, жалобу Грошилина Д.И. удовлетворить.

Судья: