Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4676/2013 ~ М-4243/2013 от 15.08.2013

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                                                                            18 ноября 2013г.

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Лобачевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4676/13 по иску М.В.И. к министерству имущественных отношений Самарской области, администрации Кировского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

М.В.И. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований М.В.И. указала, что согласно постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», решению № исполнительного комитета <данные изъяты> совета депутатов трудящихся от 20.10.1949г. осуществлен отвод участка земли под расширение полосы отвода отделению железной дороги <данные изъяты> с 127км до 144км. Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> совета депутатов трудящихся № 12.09.1953г. отведен участок земли управлению железной дороги <данные изъяты>, общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей <данные изъяты> ветке и <адрес> в пределах городских земель. На основании данного решения четвертое отделение <данные изъяты> железной дороги установило в натуре границы садовых массивов не ближе 20м пути. Для организации коллективного сада на земельных участках было создано Садовое товарищество «<данные изъяты>», зарегистрированное в установленном законом порядке, что подтверждается уставом. На основании договора от 08.06.1987г. истцу, как сотруднику <данные изъяты> железной дороги, предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м, в садоводческом товариществе «<данные изъяты> для садоводства. С момента предоставления земельного участка пользуется им, обрабатывает, ухаживает за насаждениями, является членом СТ «<данные изъяты>», оплачивает членские и целевые взносы. В результате фактического определения местоположения границ данного земельного участка было выявлено, что площадь его составляет 820 кв.м, из которых 7кв.м находятся на территории общего пользования. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, площадью 820 кв.м, бесплатно, истцу было отказано на основании действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением <данные изъяты> № от 26.04.2001г., в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны- до 100м.) (ПК-1).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, М.В.И. просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 813 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, под садоводство.

В судебном заседании представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. С.А.Р. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец М.В.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик - министерство имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Кировского района г.о.Самара по доверенности К.Н.Н. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку земельный участок находится в зоне ПК-1, признавая право собственности на земельный участок суд тем самым изменит названную зону разрешенного вида использования, что возможно лишь в рамках внесения изменений в правила застройки и землепользования в <адрес>. Представил отзыв на иск.

Третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ОАО «<данные изъяты>» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ К.С.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ОАО «<данные изъяты>» имеет свидетельство на право собственности на полосу отвода, где расположены зона ПК-1 и склады, садов там быть не должно, раньше разрешалось использовать свободные земли под садовые участки, земельные участки предоставлялись во временное пользование сотрудникам железной дороги, было организовано СТ «<данные изъяты>», которому железная договора выделила участки под садоводство во временное пользование на 50 лет без права на возведение строений.

Третье лицо - управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Третье лицо - СТ «<данные изъяты>» в лице председателя М.Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее пояснила, что спорный земельный участок находится в границах СТ «<данные изъяты>», им пользуется истец с 1987г., задолженности по уплате членских взносов не имеет.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации Кировского района г.о. Самара, представителя третьего лица ОАО «<данные изъяты>», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3
«О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок
предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного
подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного
или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким
земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой
земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что постановлением Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование. (л.д. 17-18)

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. № принято решение № от 20.10.1949г. исполнительного комитета <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков. (л.д. 21)

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода <данные изъяты> ветки на перегоне 9,10,11,12,13,14км под садовые участки работникам <данные изъяты> узла без права застройки, границы установить не ближе 20м пути, передачу оформить актом. (л.д. 23)

Из письма № Райпрофсожа от 09.05.1953г. следует, что на основании приказа № от 29.11.1948г. руководством железной дороги <данные изъяты> для рабочих и служащих выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114км. без возведения на участках капитальных сооружений, сроком на 50лет, расширена полоса отвода железной дороги от 80 до 115м. в полосе отвода, начиная с 127км до 144 км, также разрешена и выдана выкопировка плана на отведенную землю в полосе отвода на 107-108, 111-112, 130-132, 141-142км., общей площадью на длину до 8км к подходу к <адрес>. (л.д.19)

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги <данные изъяты> отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей <данные изъяты> ветки от <адрес> в пределах городских земель в бессрочное пользование.(л.д.22)

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона <данные изъяты> передан райпрофсожу № <данные изъяты> железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель <данные изъяты> железной дороги по состоянию на 1954г., площадь передаваемых массивов составляет 567074кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути (л.д.24)

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления <данные изъяты> железной дороги под названием «<данные изъяты> (л.д.26).

Согласно договору на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода <данные изъяты> отделения железной дороги от 08.06.1987г., М.В.И. на основании решения руководства <данные изъяты> железной дороги от 31.03.1956г. № предоставлен бесплатно земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада, площадью 600 кв.м, в массиве №, остановка <данные изъяты>», участок № (л.д.13)

На основании решений <данные изъяты> горисполкома от 12.09.1953г. № от 20.10.1949г. №, 06.10.1949г. № 04.03.1954 №, 25.03.1952г. №, 05.06.1952г. № в постоянное пользование предоставлены фактически занимаемые земельные участки полосой отчуждения железной дороги по землям <адрес> 11-й <данные изъяты> дистанции пути <данные изъяты> железной дороги площадью 644,27га, 7-й <данные изъяты> дистанции пути площадью 344,98га, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю, выданными от 03.08.1992г. и 20.10.1992г. (л.д.171, 172)

Садоводческое товарищество «<данные изъяты>» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <данные изъяты> району г.Самары, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 23.04.12г. ( л.д.116-118)

Согласно сообщениям управления Росреестра по Самарской области № от 28.09.12г., № от 02.10.12г. по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует, также информация о предоставлении М.В.И. каких-либо земельных участков на территории <адрес> отсутствует. (л.д.15-16)

Согласно сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 11.10.2013г. №, сведения о координатах земельного участка, расположенного по адресу <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости, пересечения границ данного участка с границами иных земельных участков не обнаружено. (л.д.183-184)

Согласно уведомлению министерства имущественных отношений Самарской области от 04.07.13г. №, М.В.И. отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, площадью 820кв.м, под садоводство, поскольку цель его использования не соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренным для территориальной зоны ПК-1- зоны предприятий складов V-IV классов вредности(санитарно-защитные зоны - до 100м.), часть земельного участка находится в границах красных линий и относится к территории общего пользования, кроме того, согласно выписке из ЕГРП истцу на праве собственности принадлежит земельный участок под индивидуальное строительство, расположенное по адресу <адрес> (л.д.9-10)

Из уведомления управления Росреестра по Самарской области 27.08.13г. № следует, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный по адресу: <адрес>, отсутствует. (л.д.36)

Установлено, что М.В.И. является членом СТ <данные изъяты>» с 1987 года, в ее пользовании находится земельный участок №, расположенный по адресу <адрес> площадью 820 кв.м, задолженности по членским и целевым взносам не имеет, что подтверждается справкой СТ «<данные изъяты>» от 27.09.12г. (л.д.49)

Из кадастрового плана территории, пояснения к нему ООО «<данные изъяты>» от 17.09.13г. за № топографического плана от 20.11.12г. следует, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с учетом красных линий имеет площадь 813,00 кв.м. (л.д.11,12, 97, 189-191)

План садово-дачных участков СТ «<адрес>» железная платформа «<данные изъяты> согласован с <данные изъяты> ЖД, спорный земельный участок № находится за пределами полосы отводы, которая составляет 25 м. (л.д. 119-120, 123-124)

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, красные линии нанесены, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границы земельного участка от 16.09.13г. (л.д.65)

В соответствии с сообщением департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 13.09.2013г. года №, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в <адрес>, утвержденными Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне предприятий и складов V- IV классов вредности (санитарно-защитные зоны-до100м.) (ПК-1). Ограничений в использовании указанного земельного участка не имеется, часть земельного участка находится на территории общего пользования. (л.д. 108-109)

Из сообщения службы управления имуществом филиала ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты> железная дорога от 29.10.13г. следует, что согласно материалам инвентаризации земель полосы отвода в границах <адрес>, ширина полосы отвода железной дороги в районе платформа <данные изъяты> составляет от 27,5м, сведения о земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, отсутствуют. (л.д. 188).

С учетом изложенного и принимая во внимание, что земля уполномоченным на то государственным органом была отведена под садовый участок в 1987г., земельный участок площадью 813 кв.м. расположен вне полосы отвода <данные изъяты> железной дороги, спора по границам данного участка нет, спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ «<данные изъяты>», притязания третьих лиц отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что исковые требования М.В.И. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за М.В.И. право собственности на земельный участок, площадью 813 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца.

Председательствующий                                                                         Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2013г.