Постановление по делу № 5-66/2013 от 27.02.2013

Дело № 5-66/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2013 года          город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Мансуров С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит» Закрытого акционерного общества «Тандер» - Крымовой Д. А., <личные данные>

У С Т А Н О В И Л:

15:10ч. *Дата* в продовольственном магазине «Магнит» Закрытого акционерного общества «Тандер», находящемся по адресу: *Адрес*, должностное лицо - директор данного магазина Крымова Д.А., обязанная соблюдать установленные права потребителей на основании положений Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1 и других действующих нормативно-правововых актов законодательства в сфере защиты прав потребителей, являясь продавцом, допустила нарушение обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, установленных действующими подлежащими применению со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при следующих обстоятельствах.

15:10ч. *Дата* в продовольственном магазине «Магнит» Закрытого акционерного общества «Тандер», находящемся по адресу: *Адрес*, директор магазина Крымова Д.А., в нарушение установленного пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» требования о том, что реализации подлежат пищевые продукты, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, установленным нормативной и технической документацией, допустила реализацию пищевых продуктов – водки «Дудка» (спирт «Люкс» дата выработки - *Дата*, изготовитель филиал ОАО «Росспиртпром» Костромской ликероводочный завод», адрес производства: *Адрес*, юридический адрес: *Адрес*), не соответствующего требованиям качества и безопасности пищевых продуктов, установленным нормативной н технической документацией - ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия»:

по органолептическим показателям «внешний вид»: «прозрачная жидкость без осадка с посторонними включениями в виде очень мелких светлых и белых частиц;

по показателю «посторонние включения»: «посторонние включения в виде очень мелких светлых и белых частиц»;

по показателю «прозрачность»: «прозрачная жидкость без осадка с посторонними включениями».

На основании части 2 статьи 3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, реализация с нарушением требований действующих санитарно-эпидемиологических правил выше указанного винного напитка, не соответствующего действующего нормативной и технической документации, в связи с чем являющегося недоброкачественным (то есть не обладающим потребительскими свойствами качества и безопасности пищевых продуктов), не только незаконна, но и представляет угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбесту, поселку Рефтинский, Белоярскому району и рабочему поселку Верхнее Дуброво И.П. Кабановым *Дата* возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.2 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Крымовой Д.А. и назначено проведение административного расследования.

По результатам административного расследования *Дата* в отношении должностного лица – должностного лица-директора магазина «Магнит» Закрытого акционерного общества «Тендер» Крымовой Д.А. специалистом–экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который определением от *Дата* направлен для рассмотрения по существу в Асбестовский городской суд ввиду осуществления производства по делу об административном правонарушении в форме административного расследования (л.д. 2,3).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Крымова Д.А. указала, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, признает в полном объеме. Она действительно являлась директором магазина на момент проверки, не оспаривает, что водка «Дудка» не соответствовала установленным требованиям, сразу после проведения проверки, указанная водка была снята с реализации, на момент проверки было реализовано 17 бутылок. Каких-либо жалоб от покупателей не поступало, сведений о причинении вреда жизни или здоровью граждан – не имеется.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - директора магазина «Магнит» Закрытого акционерного общества «Тандер» Крымовой Д.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Судом установлено, что *Дата* главным государственным санитарным врачом по городу Асбесту, поселку Рефтинский, Белоярскому районо и рабочему поселку Верхнее Дуброво И.П. Кабановым вынесено предписание (НИС *Номер*) о проведении экспертизы, на основании которого *Дата* в 15:10ч. в магазине «Магнит», расположенного по адресу: *Адрес*, специалистом – экспертом, отобраны образцы продукции (продовольственного сырья, пищевых продуктов) при ее поставке в организацию торговли: водка «Дудка» (*Адрес* с целью проведения государственного надзора в сфере защиты прав потребителей.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. В п.2 ст.3 указанного Федерального закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Пунктом 1 статьи 20 данного Федерального закона предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Статьей 2 указанного Закона определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу статьи 1 данного Закона им регулируется отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

Письмом Роспотребнадзора от 18.01.2012 №01/220-12-32 «О вопросах технического и нормативно-правового регулирования» разъяснено, что требования к безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации устанавливаются международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

В отношении продукции, на которую не принят технический регламент Таможенного союза, продолжают действовать Единые санитарные требования.

На отношения, которые не относятся к сфере технического регулирования, продолжают действовать другие виды нормативных актов Роспотребнадзора.

К ним относятся санитарные правила и нормативы, направленные на определение обязательных требований к условиям питания, труда, быта, отдыха, водоснабжения, профилактике инфекционных заболеваний, условиям обучения и воспитания, в области радиационной безопасности, а также гигиенические нормативы содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, воде водоемов, почве, гигиенические нормативы физических факторов в быту и на производстве.

Кроме того, необходимо учитывать, что в том случае, если санитарные правила в установленном порядке не отменялись, а срок при утверждении санитарных правил не установлен, данные санитарные правила являются действующим нормативным правовым актом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа. Пунктом 7 ст.2 данного Федерального закона установлено, что алкогольной продукцией является пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

На основании п.1 ст.9 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

Согласно протоколу лабораторных испытаний *Номер* от *Дата* изъятые образцы продукции: проба *Номер* «Водка «Дудка» (спирт «Люкс»), не соответствует требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по показателям: Органолептические показатели, Посторонние включения, Прозрачность.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу от *Дата* Крымова Д.А. переведена на должность директора магазина по адресу *Адрес*.

В соответствии с должностной инструкции директора магазина «Магнит» и приложения *Номер*, директор магазина «Магнит» является сотрудником магазина «Магнит», в своей деятельности руководствуется должностной инструкцией, а также целями и задачами магазина, нормами производственной санитарии и гигиены, контролирует качество товара, предлагаемого покупателям, организует приемку товара по количеству и качеству, согласно действующих стандартов.

Согласно ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений является административным правонарушением.

Судья, оценив в совокупности представленные доказательства, находит доказанной вину должностного лица Крымовой Д.А., в том, что она, являясь директора магазина «Магнит» Закрытого акционерного общества «Тандер» в 15:10ч. *Дата* в продовольственном магазине «Магнит» Закрытого акционерного общества «Тандер», находящемся по адресу: *Адрес*, нарушила установленные пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» требования и допустила реализацию пищевых продуктов – водки «Дудка» (спирт «Люкс»), не соответствующих требованиям качества и безопасности пищевых продуктов, установленным нормативной документацией - ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия», создав угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее возраст, семейное положение, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, судья, в соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает полное признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судья не усматривает.

С учетом изложенного судья считает целесообразным подвергнуть Крымову Д.А. минимальному наказанию, предусмотренному за совершенное правонарушение - в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.43 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 6670083677 ░░░ 667001001

░░░ ░░░░░: 65409000000

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810500000010010

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░: 046577001

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 141 1 16 28000 01 6000 140

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «02» ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░