Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-731/2017 ~ М-718/2017 от 01.11.2017

дело № 2-731/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  1 декабря 2017 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жадько Алены Вячеславовны к администрации Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Жадько А.В. обратилась в суд с иском к администрации Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области, в котором просит признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м..

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу: <адрес>, она проживает с 2015 года. В данное жилое помещение она заселилась с согласия главы администрации Аргинского сельсовета <адрес>, поскольку на тот момент квартира была бесхозной. В спорном жилом помещении она проживает и по настоящее время. Другого жилья для проживания она не имеет. Каких - либо документов подтверждающих законность её вселения нет. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации она обращалась в администрацию Аргинского сельсовета <адрес>. Однако, в приватизации ей было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью Аргинского сельсовета <адрес>. На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м. в порядке приватизации.

Истец Жадько А.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно поданного заявления просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. На исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель истца Кришталь О.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени его рассмотрения извещалась своевременно и надлежащим образом. Согласно поданного заявления просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области в судебное заседание не явился. Согласно поступившего в адрес суда ходатайства просит рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя. Не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Также указал, что в спорное жилое помещение истец вселилась с согласия главы администрации Аргинского сельского совета для сохранности и целостности жилья.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Жадько А.В., в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно поданного заявления заявленный иск поддержала, не возражает против удовлетворения заявленных требований, от своего права на приватизацию спорного жилого помещения отказывается.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело без участия сторон.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес>, квартира имеет общую площадь 53,6 кв. м, в том числе жилую – 35,4 кв.м, имеет три жилые комнаты, инвентарный №.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1 в 2015 году было предоставлено жилое помещение <адрес> главой Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области.

Факт вселения истца ФИО1 на законных основаниях в спорную квартиру ответчиком не оспаривается.

Из отметки в паспорте гражданина РФ истца ФИО1 следует, что она зарегистрирована проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в <адрес> зарегистрированы: истец Жадько А.В. и её мать Жадько А.В.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно имеющегося в материалах дела ответа главы администрации Аргинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заключить договор на передачу <адрес> в собственность ФИО1 не представляется возможным, так как вышеуказанное жилое помещение не числится в Реестре муниципальной собственности Аргинского сельсовета <адрес>.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В силу действующего законодательства при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Исходя из изложенного, в данном случае истец по не зависящей от него причине не может реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры, а потому вправе требовать признания за ним права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. В силу положений ст. ст. 17 и 28 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за истцом права собственности на спорную квартиру будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и неоформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истицы, которая при ограниченности срока приватизации жилищного фонда вынуждена ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Согласно исследованной выше справке администрации Аргинского сельсовета <адрес> не является собственностью администрации Аргинского сельсовета <адрес> и на балансе не стоит.

Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не имеется.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживают и зарегистрированы Жадько Алена Вячеславовна и Жадько Анна Викторовна. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Из письменного заявления Жадько Анны Викторовны, следует, что она не возражает против приватизации указанного жилого помещения, однако принимать участие в приватизации не желает. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». При указанных обстоятельствах, ФИО1 не может быть включена в договор приватизации <адрес>.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации <адрес> МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 в приватизации муниципального жилья не участвовала.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на бесплатную передачу <адрес> дома а по <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жадько Алены Вячеславовны к администрации Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации– удовлетворить.

Признать за Жадько Аленой Вячеславовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 квадратных метра, инвентарный №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца с момента вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий Н.А. Демяненко