Решение по делу № 2-1308/2014 ~ М-1232/2014 от 23.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дудинка 23 декабря 2014 года

Дудинский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи Кобец А.В., при секретаре Скачковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1308/2014, по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Открытому акционерном обществу «Горно-металлургический комбинат «Норильский никель» о наложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В Дудинский районный суд обратилось Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю с иском к ОАО «Горно-металлургический комбинат «Норильский никель» по следующим основаниям:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении Открытого акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель».

В ходе проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые зафиксированы специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в протоколах об административных правонарушениях и по результатам рассмотрения последних вынесены постановления по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения требований действующего законодательства подтверждаются актом по результатам плановой проверки ОАО «ГМК «Норильский никель», экспертными заключениями.

На момент предъявления настоящего искового заявления доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

На основании вышеизложенного, истец в уточненных исковых требованиях просит обязать ответчика устранить:

1) - нарушения статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, пункта 6.1.3 СП 2528-82 «Санитарные правила для предприятий цветной металлургии»: <данные изъяты> осуществлять контроль за содержанием диоксида серы в воздухе производственных помещений на электротермическом участке, на плавильном участке плавильного цеха Никелевого завода ОАО «ГМК «Норильский никель» с использованием газоанализаторов, сблокированных со звуковым оповещением (срок до 01.09.2015г.) (пр.660 п.1), осуществлять контроль за содержанием диоксида серы в воздухе производственных помещений сушильного цеха Медного завода ОАО «ГМК «Норильский никель» с использованием газ

осуществлять контроль за содержанием диоксида серы в воздухе производственных помещений на электротермическом участке, на плавильном участке плавильного цеха Никелевого завода ОАО «ГМК «Норильский никель» с использованием газоанализаторов, сблокированных со звуковым оповещением (срок до 01.09.2015г.) (пр.660 п.1),

осуществлять контроль за содержанием диоксида серы в воздухе производственных помещений сушильного цеха Медного завода ОАО «ГМК «Норильский никель» с использованием газоанализаторов, со звуковым оповещением (срок до 10.10.2015г.) (пр.671 п.3).

2) - нарушения части 1 статьи 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.5, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных помещений»:

провести измерения аэроинного состава воздуха на всех рабочих местах пользователей ПЭВМ в товароперевалочном цехе №1, административно-бытовой корпус предприятия «Единое складское хозяйство» Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель», соблюдать периодичность инструментальных измерений и лабораторных исследований 1 раз в год (срок до 01.09.2015г.) (пр.685 п.1),

провести измерения аэроинного состава воздуха на всех рабочих местах пользователей ПЭВМ в дробильно-сортировочном отделении дробильного цеха Талнахской обогатительной фабрики, участок контрольно-измерительных приборов Талнахской обогатительной фабрики Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель», соблюдать периодичность инструментальных измерений и лабораторных исследований 1 раз в год (срок до 01.09.2015г.) (пр.685 п.1),

3) - нарушения статьи 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», пункта 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - организовать проведение периодического медицинского осмотра пользователей ПЭВМ (более 50 % рабочего времени) в соответствии с приказом от 12.04.2011 № 302н на Талнахской обогатительной фабрике, Никелевом заводе, Медном заводе Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель», в Красноярском транспортном филиале ОАО «ГМК «Норильский никель», получить заключительный акт, составленный медицинской организацией по итогам проведения осмотра (срок до 01.09.2015г.) (пр.659),

4) - нарушения пунктов 1.5, 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктов 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»:

обеспечить лабораторный контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, провести измерения уровней физических факторов, в том числе шума и вибрации, при проведении взрывных работ на объектах Норильской обогатительной фабрики Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» (срок до 01.09.2015г.) (пр. 689 п.2),

5) - нарушения пунктов 2.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - установить окончательные размеры санитарно-защитных зон промплощадок рудника «Октябрьский», шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский», шахты «Маяк» рудника «Комсомольский», шахты «Скалистой» рудника «Комсомольский», рудника «Таймырский», шахты рудника «Заполярный», карьера рудника «Заполярный», шахты «Ангидрит» рудника «Кайерканский», шахты «Известняков» рудника «Кайерканский», карьера «Кайерканский» рудника «Кайерканский», карьера «Скальный», Норильской обогатительной фабрики, результатами натурных исследований и измерений в соответствии с планом наблюдений по проекту, получить Решение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении окончательных размеров и границ (срок до 03.11.2015г.) (пр.690),

6) - нарушения пункта 3 статьи 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты обоснования расчетных санитарно-защитных зон для Заполярного транспортного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель (срок до 01.09.2015г.) (предписаниями не предусмотрено),

получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации санитарно-защитной зоны Заполярного транспортного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» (срок до 01.09.2015г.) (пр.681 п.6, пр.550),

7) - нарушения пункта 1.4 СП 2528-82 «Санитарные правила для предприятий цветной металлургии», пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны» - снизить максимально-разовую концентрацию кобальта и его неорганических соединений до допустимого уровня (срок до 01.09.2015г.):

на рабочем месте плавильщика плавильного участка хлорно-кобальтового цеха Никелевого завода у печи Грамолина-Штейнберга № при проведении работ по загрузке шихты, оборотных продуктов, восстановлению, плавлению кобальта, обезуглероживанию, раскислению, рафинированию расплава от серы, розливу кобальта металлического (пр.661 п.1),

на рабочем месте аппаратчика-гидрометаллурга гидрометаллургического участка хлорно-кобальтового цеха у фильтр-пресса DIEMME № при контроле загрузки фильтр-пресса, ведении технологического процесса (очистке кобальтовых растворов от марганца, осаждении гидроксида кобальта и др.) (пр.661 п.2),

на рабочем месте плавильщика плавильного участка хлорно-кобальтового цеха Никелевого завода у факельно-вращающейся печи № 1, который производит работы по контролю заполнения бункера печи, скорости вращения печи, работы аспирационной системы, контролю заполнения и транспортировки банок (пр.661 п.3),

8) - нарушения пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», пункта 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» - снизить уровень звука до допустимого уровня:

на рабочем месте машиниста крана шламового передела электролизного участка цеха электролиза никеля Никелевого завода в кабине крана мостового № при выполнении разгрузочно-погрузочннх работ технологических материалов (пр.664 п.10),

на рабочем месте плавильщика электротермического участка плавильного цеха Никелевого завода на штейновой площадке (отм. +3,5) рудно-термической печи № при проведении выпуска штейна из печи, зачищении желоба для выдачи штейна, наблюдении за работой рудно-термической печи (пр.660 п.7),

на рабочем месте шихтовщика электротермического участка плавильного цеха Никелевого завода на участке подготовки шихты рудного двора, на отм. +36 у конвейера № при визуальном контроле за подачей оборотов из отсеков рудного двора на конвейер № для последующего заполнения бункеров рудно-термических печей (пр.660 п.5).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.09.2015г.

на рабочем месте плавильщика на выдаче штейна плавильного участка № плавильного цеха № НМЗ (пр.674),

на рабочем месте плавильщика на выдаче шлака плавильного участка № плавильного цеха № НМЗ (пр.674),

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 25.01.2016г.

на рабочем месте машиниста мостового крана плавильного участка № плавильного цеха № Надеждинского металлургического завода в кабине крана мостового типа, № 2238т при перемещении грузов (ковшей со штейном, файнштейном, оборотами и др. материалами) (пр. 675 п.2),

на рабочем месте конвертерщика плавильного участка № плавильного цеха № Надеждинского металлургического завода у конвертера горизонтального типа Пирс-Смит № (инв. № 15074) при конвертировании медно-никелевого штейна (пр. 675 п.4),

на рабочем месте плавильщика плавильного участка № плавильного цеха № Надеждинского металлургического завода у печи Ванюкова ПВ-6,2, инв. № на площадке обслуживания печи при визуальном контроле технологического процесса (пр.675 п.6),

в комнате отдыха, оборудованной на площадке обслуживания печи Ванюкова ПВ-6,2 (в предписаниях не указано).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.02.2016г.

на рабочем месте аппаратчика гидрометаллурга гидрометаллургического участка цеха по переработке элементарной серы № Надеждинского металлургического завода на участке сгущения (пр.676 п.1),

на рабочем месте аппаратчика гидрометаллурга участка по производству элементарной серы № 1ДПЭС № на участке серосульфидной флотации (пр.676 п.2),

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.03.2016г.

на рабочем месте плавильщика плавильного цеха Медного завода, у миксера шлака в будке управления ПВ-2 при обслуживании, контроле технологического оборудования (пр.668 п.1),

на рабочем месте плавильщика плавильного цеха Медного завода у миксера штейна в будке управления ПВ-3, при обслуживании, контроле технологического оборудования (пр.668 п.1),

на рабочем месте плавильщика плавильного цеха Медного завода на заливочной площадке ГТВ-3, отм. +8,2 при зачистке заливочного желоба (пр.668 п.1),

на рабочем месте машиниста крана плавильного цеха Медного завода в кабине мостового крана типа № (пр.668 п.1),

на рабочем месте конверторщика плавильного цеха Медного завода на фурмовочной площадке конвертора № при прочистке фурм, визуальном контроле (пр.668 п.1).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.08.2015г.

на рабочем месте оператора автоматической линии на главном пункте пакетирования автоматической линии пакетирования в цехе электролиза меди Медного завода (пр.692 п.2),

на рабочем месте оператора автоматической линии, на узле вязки автоматической линии пакетирования в цехе электролиза меди Медного завода (пр.692 п.2),

на рабочем месте электролизника у автоматической линии сборки участка № в цехе электролиза меди Медного завода (пр.692 п.2),

на рабочем месте электролизника водных растворов электролизного участка № в цехе электролиза меди Медного завода (пр.692 п.2),

на рабочем месте слесаря, сварщика в цехе электролиза меди Медного завода (пр.666 п.1,2),

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.09.2015г.

в машинном зале на рабочем месте машиниста газодувных машин в цехе электролиза меди Медного завода (пр.672 п.3),

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данному пункту до 11.11.2015г.

на рабочем месте машиниста БУ в машинном отделении СБШ 250 МНА-32 на карьере «Скальный» рудника Кайерканский» (предписаниями не предусмотрено),

на рабочем месте машиниста самосвала в кабине автомобиля на подземном участке 17, в транспортном штреке 33 камеры (шум от работы АД 45В) в шахте «Ангидрит» рудника «Кайерканский» (пр. 653 п.2),

на рабочем месте машиниста ПСМ в кабине ПСМ Utimec 1160 № на подземном участке, во время движения по подземной горной выработке ЦГШ ЦПШ в шахте «Ангидрит» рудника «Кайерканский» (пр.653 п.3),

на рабочем месте машиниста ПДМ в кабине ПДМ R-2900, хоз. № инв. № на подземном участке 34, в камере, 17 панельном штреке, во время загрузки, транспортировки и выгрузки горной массы, в шахте «Ангидрит» рудника «Кайерканский» (пр. 653 п.4),

на рабочем месте бурильщика шпуров в кабине СБУ Boomer №406, на подземном участке 19, в панельном штреке, при бурении горной породы (ангидрита) в шахте «Ангидрит» рудника «Кайерканский» (пр. 653 п.5),

на рабочем месте машиниста ПДМ рудника «Заполярный» при работе на ПДМ CATERPILAR R-1600G (хоз. (бортовой) № 703), при загрузке горной массы в забое ОГПО 5/3, транспортировке по горной выработке к рудоспуску (пр.654 п.1),

на рабочем месте машиниста СБУ рудника «Заполярный» при работе на СБУ Sandvik DD-421 (хоз. (бортовой) № 701) (пр. 654 п.2).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.09.2015г.

на рабочем месте проходчика (ПУОР № P012Y7-2) при оборке заколов на руднике «Таймырский» (пр. 651 п.2),

на рабочем месте машиниста ПДМ (ПУОР № камера 12Y7-2 при отгрузке горной массы шум от работы ПДМ бортовой № 226) на руднике «Таймырский» (пр.651 п.2),

на рабочем месте бурильщика шпуров (ПУОР № РО 12Y7-2 при бурении шпуров шум от работы СБУ бортовой № 223) на руднике «Таймырский» (пр.651 п.2),

на рабочем месте машиниста ПДМ участок подготовки производства при перевозке сыпучих материалов от работы узлов и агрегатов ПДМ) на руднике «Таймырский» (пр. 651 п.4),

на рабочем месте машиниста конвейера (участок приготовления закладочной смеси при визуальном контроле от работы технологического оборудования) на руднике «Таймырский» (пр. 651 п.4),

на рабочем месте машиниста мельницы (участок приготовления закладочной смеси при визуальном контроле от работы мельницы шаровой, рудной «МШР») на руднике «Таймырский» (пр. 651 п.4).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 05.05.2015г.

на рабочем месте машиниста ПДМ подземного участка эксплуатации и обслуживания самоходного оборудования (далее ПУЭОСО № 6) шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» при работе на ПДМ 14 т Эльфинстоун R- 1700 (пр.655 п.1),

на рабочем месте машиниста ПСМ ПУЭОСО № шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» при работе на ПСМ (кровлеоборочной машине 12М Нормет) UTILIFT 807В (пр.655 п.3),

на рабочем месте машиниста ПДМ ПУЭОСО № шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» при работе на ПДМ 14 т Эльфинстоун R-1700 (пр.655 п.5),

на рабочем месте машиниста электровоза подземного участка подготовительных работ шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» при работе на электровозе К-10 К 750 (пр.655 п.7),

на рабочем месте дробильщика участка поверхностного закладочного комплекса шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» (при контроле за работой дробилки № в дробильном отделении) (пр.655 п.8),

на рабочем месте машиниста конвейера № участка поверхностного закладочного комплекса шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» (при контроле за работой конвейера) (пр.655 п.9),

на рабочем месте машиниста мельницы участка поверхностного закладочного комплекса шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» (при контроле за работой мельницы в помольном смесительном отделении на отметке +6.8) (пр.655 п.11),

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.02.2015г.

на рабочем месте машиниста ПДМ подземного участка эксплуатации и обслуживания самоходного оборудования шахты «Маяк» рудника «Комсомольский» при работе на ПДМ Ют Эльфинстоун R 1600 (пр.657 п.1),

на рабочем месте бурильщика шпуров подземного участка эксплуатации и обслуживания самоходного оборудования шахты «Маяк» рудника «Комсомольский» при работе на СБУ Тамрок Sandvik DD 320-40 (пр.657 п.2),

на рабочем месте машиниста ПСМ подземного участка эксплуатации и обслуживания самоходного оборудования шахты «Маяк» рудника «Комсомольский» при перевозке людей и взрывчатых материалов (пр.657 п.3),

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.06.2015г.

на рабочем месте машиниста ПСМ подземного участка эксплуатации и обслуживания самоходного оборудования шахты «Скалистая» рудника «Комсомольский» при работе на ПСМ Нормет UTIMEC 800T (пр.656 п.1),

на рабочем месте бурильщика шпуров ПУЭОСО № шахты «Скалистая» рудника «Комсомольский» при работе на СБУ Тамрок Sandvik DD 420-60 (пр.656 п.2),

на рабочем месте машиниста ПДМ ПУЭОСО № шахты «Скалистая» рудника «Комсомольский» при работе на ПДМ 14 Sandvik LH 514 (пр.656 п.3),

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.03.2015г.

на рабочем месте водителя в кабине автомобиля БЕЛАЗ-74470 (гос. № KB), при перегонке а/т на ремонт, в автотранспортном объединении «ЦАТК» Заполярного филиала» (пр. 678),

на рабочем месте водителя в кабине автомобиля СATERPILLAR-773 Е (гос. № 9849ХК), при перевозке крупногабаритных грузов, в автотранспортном объединении «ЦАТК» Заполярного филиала» (пр.678),

на рабочем месте водителя в кабине автомобиля КАМАЗ 65117 (гос. № У416УН), при перевозке грузов, в автотранспортном объединении «ЦАТК» Заполярного филиала» (пр. 678).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.04.2016 г.

на рабочем месте выборщика, корпус приводных станций (КПС) (машиниста конвейера № 3) дробильного цеха (производственный шум на рабочем месте выборщика (машиниста конвейера № 3) (пр. 680 п.8),

на рабочем месте дробильщика (корпусная редукционная дробилка №3) дробильного цеха (пр.680 п.9),

на рабочем месте машиниста конвейера ДСО дробильного цеха (пр.680 п.10),

на рабочем месте дробильщика цепочек ДСУ № 1,2 дробильного цеха (пр.680 п.11),

на рабочем месте дробильщика цепочек конвейеров № 9, 10, (ДЦ ДСУ) (пр. 680 п.12),

на рабочем месте машиниста шаровых мельниц № (ИФЦ Измельчительно-флотационный цех) (пр. 680 п.16),

на рабочем месте машиниста шаровых мельниц № (ИФЦ) (пр.680 п.17),

на рабочем месте флотатора медного концентрата (ИФЦ отм. +9.20м) (пр.680 п.18).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.09.2015 г.

на рабочем месте флотатора никелево-пирротинового концентрата (ИФЦ отм. +9.20м) (пр.680 п.19),

на рабочем месте водителя автомобиля участка автотранспорта службы подъемно-транспортного оборудования ПТЖТ Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» при управлении грузовым автомобилем Урал- 4320 (пр.679 п.1),

на рабочем месте водителя автомобиля участка автотранспорта службы подъемно-транспортного оборудования ПТЖТ Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» при управлении автобусом ПАЗ 3206-110-20 (пр.679 п.2),

на рабочем месте водителя автомобиля участка автотранспорта службы подъемно-транспортного оборудования ОАО «ГМК «Норильский никель» при управлении ПАЗ 3206-110-20 (пр.679 п.3).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.05.2016г.

на рабочем месте транспортерщика горячего клинкера ЦОКПЦ Цементного завода (при наблюдении за работой транспортера горячего клинкера 7,5 ч в смену (шиберная площадка отметка +7 м, помещение (горячего конца печи) отметка +8,4 м, площадка загрузки клинкера в силос, отметка +27 м) (пр. 686 п.7).

9) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - привести в соответствие с ПДУ уровень искусственной освещенности:

на рабочем месте плавильщика электротермического участка плавильного цеха на штейновой площадке (отм. +3,5) рудно-термической печи № при проведении выпуска штейна из печи, зачищении желоба для выдачи штейна, наблюдении за работой рудотермической печи (пр. 660 п.6),

на рабочем месте конвертерщика плавильного участка плавильного цеха у конвертера № при конвертировании штейна (загрузке песчаником, продувке воздухом, добавлении присадок), на отм. +3,5 (фурмовочной площадке) конвертерного отделения (пр.660 п.12),

на рабочей поверхности рабочего места оператора у пульта управления автоматической линии пакетирования (цех электролиза меди Медного завода) (пр.667 п.3),

на рабочем месте электролизника участка № автоматической сборки основ, у линии (пр.692 п.1),

на рабочем месте электролизника (у ванны серии 71) электролизного участка № (пр.692),

на рабочем месте катодчика (у ванны серии 89) электролизного участка № (пр.692),

на рабочей поверхности рабочего места электролизника водных растворов у клепального станка инв. № электролизного участка № (пр.692),

на рабочей поверхности рабочего места электролизника водных растворов у зиговочного станка инв. № электролизного участка № (пр.692),

на рабочем месте электролизника на электролизном участке у ванны № (Металлургический цех Медного завода) (пр.669 п.8),

на рабочем месте обжигальщика обжигового участка, на отм. +6м, у обжиговой печи № 1, у обжиговой печи № (пр.669 п.9),

на рабочем месте инженера ППМ в кабинете БППиОР, оснащенном ПЭВМ и используемом ПЭВМ указанным работником (пр.669 п.12),

на рабочем месте электрогазосварщика у разметочного стола на сварочном посту обжигового участка механослужбы (пр.669 п.13),

на рабочем месте маркшейдера, рабочее место оснащено ПЭВМ и использует ПЭВМ в работе, на рабочей поверхности (карьер «Скальный» рудник «Кайерканский» Заполярного филиала) (пр.652 п.11),

на рабочем месте оператора № 1, рабочее место оснащено ПЭВМ и использует ПЭВМ в работе, на рабочей поверхности (карьер «Скальный» рудник «Кайерканский» Заполярного филиала) (пр.652 п.12),

на рабочем месте зам. главного инженера, рабочее место оснащено ПЭВМ и использует ПЭВМ в работе, на рабочей поверхности (карьер «Скальный» рудник «Кайерканский» Заполярного филиала) (пр.652 п.15).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.09.2015г.

на рабочем месте и.о. зав. канцелярией в приемной на рабочей поверхности (рудник «Таймырский») (пр.651 п.1),

на рабочем месте оператора ЭВМ в отделе главного геолога на рабочей поверхности (рудник «Таймырский») (пр.651),

на рабочем месте оператора ЭВМ в БЮРО по работе с персоналом и социальным вопросам (рудник «Таймырский») (пр.651).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 05.05.2015г.

на рабочем месте машиниста конвейера № 5,6 (разряд зрительных работ VIII6) на рабочей поверхности (дробильный цех ТОФ) (пр.680 п.15),

на рабочем месте бухгалтера № расчетной группы (пользователь ПЭВМ) на рабочей поверхности (ТОФ) (пр.680 п.21),

на рабочем месте транспортерщика горячего клинкера цеха обжига клинкера в производстве цемента (ЦОКПЦ) (помещение горячего конца печи, обжиговое отделение, отметка +8,4 м) (пр.686 п.3),

на рабочем месте обжигальщика вращающихся и шахтных печей ЦОКПЦ в операторной обжигового отделения (пр.686 п.4),

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.09.2015г.

на рабочем месте аппаратчика гидрометаллурга участка по производству элементарной серы № цеха по переработке элементарной серы № (на участке сероплавильных аппаратов у стола для ведения записей) (пр.676 п.5).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.03.2016г.

на рабочем месте инженера по контрольно- измерительным приборам и автоматике в кабинете зам. начальника УПП, рабочее место оснащено ПЭВМ и использует ПЭВМ в работе (шахта «Ангидрит» рудник «Кайерканский») (предписаниями не предусмотрено).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.09.2015г.

10) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1.4 СП 2528-82, пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03, ГН 2.2.5.1313-03 - снизить до допустимого уровня максимально-разовую концентрацию соли никеля в виде гидроаэрозоля, максимально-разовую концентрацию никеля, никеля оксидов, сульфидов и смеси соединений никеля (по никелю):

на рабочем месте аппаратчика-гидрометаллурга гидрометаллургического участка № цеха электролиза никеля Никелевого завода на переделе регенерации электролита при управлении, контроле за работой свечевых фильтров (пр.664 п.1),

на рабочем месте электролизника водных растворов электролизного участка цеха электролиза никеля Никелевого завода у ванны никеля катодного при промывке катодного никеля, подаче никелевых анодов в ванны (пр.664 п.4),

на рабочем месте машиниста крана шламового передела электролизного участка цеха электролиза никеля Никелевого завода в кабине крана мостового № при выполнении разгрузочно-погрузочных работ технологических материалов (пр.664 п.6).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.07.2015г.

на рабочем месте обжигальщика обжигового участка ОП-1 и ОП-2, отметка +6,0 м, (пр.670 п.24),

на рабочем месте аппаратчика-гидрометаллурга гидрометаллургического участка, отметка +6,0 м при очистке фильтр-пресса, замене фильтровочной ткани, переключении насосов (пр.670 п.25).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.09.2015г.

11) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1.4 СП 2528-82, пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03, ГН 2.2.5.1313-03 - снизить до допустимого уровня максимально-разовую концентрацию соли никеля в виде гидроаэрозоля:

на рабочем месте машиниста крана гидрометаллургического участка № цеха электролиза никеля Никелевого завода в кабине крана мостового, регистрационный № 2415, хоз. № 53688, выполнении грузоподъемных работ (пр.664 п.2),

на рабочем месте аппаратчика-гидрометаллурга гидрометаллургического участка № цеха электролиза никеля Никелевого завода на переделе контрольной фильтрации и перефильтрации католита (пр.664 п.3),

на рабочем месте электролизника водных растворов бригады по получению катодного никеля электролизного участка цеха электролиза никеля Никелевого завода при загрузке анодов, выгрузке катодов, загрузке никелевой основы, штанговки, правки катодов, контроле поступления электролитов (пр.664 п.5),

на рабочем месте чистильщика продукции передела комплектации готовой продукции электролизного участка цеха электролиза никеля Никелевого завода при обслуживании полуавтоматической линии упаковки, увязке, маркировке пакетов (пр.664 п.7),

на рабочем месте плавильщика передела переплавки обрези электролизного участка цеха электролиза никеля Никелевого завода при обслуживании индукционной печи, загрузке её, растарке гранулированного никеля, формировании партий продукции (пр.664 п.8).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.07.2015г.

на рабочем месте электролизника у электролизной ванны № электролизного участка (предписаниями не предусмотрено),

на рабочем месте машиниста крана в кабине кран-балки электролизного участка (предписаниями не предусмотрено).

12) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1.4 СП 2528-82, пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03, ГН 2.2.5.1313-03 - снизить до допустимого уровня максимально-разовую концентрацию никеля, никеля оксидов, сульфидов и смеси соединений никеля (по никелю):

на рабочем месте шихтовщика электротермического участка плавильного цеха на участке подготовки шихты рудного двора, на отм. +36 у конвейера № при визуальном контроле за подачей оборотов из отсеков рудного двора на конвейер № для последующего заполнения бункеров рудно-термических печей (плавильный цех Никелевого завода) (предписаниями не предусмотрено),

на рабочем месте машиниста крана плавильного участка плавильного цеха в кабине мостового крана, регистрационный № 3000, заводской номер № 6698, при проведении работ по перемещению слитков файнштейна на площадке южного эркера остывочного пролета по оси А, рядам 20-24 (пр.660 п.10),

на рабочем месте огнеупорщика, занятого на горячем участке работ, электротермического участка плавильного цеха в помещении глиномялки при подготовке глины, изготовлении конусообразной пробки, сушке пробок в сушильном шкафу (пр.660 п.11).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.09.2015г.

на рабочем месте конвертерщика плавильного участка № плавильного цеха № Надеждинского металлургического завода на фурмовочной площадке конвертера № на отм. 4,6 при конвертировании медно-никелевого штейна (пр.675 п.3),

на рабочем месте разливщика цветных металлов и сплавов на разливочном поле участка розлива файнштейна плавильного участка № плавильного цеха № Надеждинского металлургического завода при розливе файнштейна, установке якорей в расплав файнштейна (пр.675 п.5).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.02.2016г.

на рабочем месте обжигальщика обжигового участка ОП-1 и ОП-2, отм. +9,0 м, при загрузке и контроле работы обжиговой печи (предписаниями не предусмотрено).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 10.09.2015г.

13) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03, пункта 4.5 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 - привести в соответствии с ПДУ концентрацию аэроионов на рабочем месте:

оператора пульта управления электротермического участка плавильного цеха Никелевого завода в помещении пульта управления при слежении за технологическим процессом, эксплуатации ПЭВМ «Benq» S/N ETKJS8SL0 (пр.660 п.8),

пользователей ПЭВМ: специалиста 1 категории бюро труда и зарплаты, и.о. специалиста 2 категории, начальника бюро, и.о. специалиста по кадрам, инструктора производственного обучения, начальника бюро кадров и соц. вопросам, диспетчера в диспетчерской, оператора, старшего оператора ЭВМ в приёмной ТОФ, бухгалтера № расчетной группы, бухгалтера № расчетной группы, бухгалтера № расчетной группы (пр.680 п.22),

аппаратчика гидрометаллурга УПК, пользователя ПЭВМ в операторной МЗ ЦЭМ УПК (пр.667 п.5),

оператора технолога, пользователя ПЭВМ в операторной Медного завода ЦЭМ ЭУ № (пр.667 п.5),

старшего мастера, пользователя ПЭВМ в операторной завода ЦЭМ ЭУ № (пр.667 п.5).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.09.2015г.

14) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.3.1 таблицы 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 - снизить до допустимого предела уровни звукового давления на рабочем месте:

сушильщика сушильного участка ПЦ-1, на площадке обслуживания смесителей, на отм. +7,2 м, (пр.674 п. 1.1),

сушильщика сушильного участка ПЦ-1 (пр.674 п.1.2),

плавильщика на выдаче штейна плавильного участка ПЦ-1, отм. +5,8 м. (пр.674 п.1.3),

плавильщика на выдаче шлака плавильного участка ПЦ-1 (пр.674 п.1.4).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 25.01.2016г.

машиниста мельницы участка измельчения № (цех производства сырья и шихты Надеждинского металлургического завода) (пр.673 п.2).

Установить срок устранения нарушений действующего законодательства по данным пунктам до 01.12.2015г.

15) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», таб. 6 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 - привести в соответствие с ПДУ уровни виброускорения:

на рабочем месте сушильщика сушильного участка ПЦ-1, на площадке облуживания смесителей, на отм. +7,2 м, в процессе приема и смешивания концентрата, визуального контроля (работает технологическое оборудование цеха) (пр.674 п.2.1),

на рабочем месте сушильщика сушильного участка ПЦ-1, на площадке по облуживанию обработки (сушильного песка), на отм. +23,0 м, по оси J/K (пр.674 п.2.2),

на рабочем месте машиниста ПДМ участка по производству элементарной серы № ЦПЭС № при работе на ПДМ SANDVIK LH410 (пр.676 п.3),

на рабочем месте аппаратчика гидрометаллурга участка по производству элементарной серы № цеха по переработке тарной серы № (на участке серосульфидной флотации) (пр.676 п.4),

на рабочем месте футеровщика-огнеупорщика плавильного участка во время дробления по бетону пневматическим отбойным молотком (пр.670 п.16),

на рабочем месте машиниста ПДМ рудника «Заполярный» Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» при работе на ПДМ CATERPILAR R-1600G, при загрузке горной массы в забое ОГПО 5/3, транспортировке по горной выработке к рудоспуску (предписаниями не предусмотрено),

на рабочем месте машиниста самосвала в кабине автомобиля на подземном участке 17, в транспортном штреке 33 камеры, при транспортировке горной массы (шахта «Ангидрит» рудника «Кайерканский») (пр.653 п.6),

на рабочем месте машиниста ПСМ в кабине ПСМ Utimec 1160 № на подземном участке, во время движения по подземной горной выработке ЦГШ ЦПШ (шахта «Ангидрит» рудника«Кайерканский») (пр.653 п.7),

на рабочем месте машиниста ПДМ в кабине ПДМ R-2900, хоз. № 418, инв. № на подземном участке 34, в камере, 17 панельном штреке, во время загрузки, транспортировки выгрузки горной массы (шахта «Ангидрит» рудника «Кайерканский») (пр.653 п.8),

на рабочем месте бурильщика шпуров, на рычаге управления, на подземном участке, 19 панельном штреке, в кабине СБУ Boomer № 406, во время бурения горной породы (ангидрита), (шахта «Ангидрит» рудника «Кайерканский») (пр.653 п.9),

на рабочем месте бурильщика шпуров, на подземном участке, 19 панельном штреке, в кабине СБУ Boomer № 406, во время бурения горной породы (ангидрита) (шахта «Ангидрит» рудника «Кайерканский») (пр.653 п.10),

на рабочем месте машиниста ПДМ рудника «Заполярный» при работе на ПДМ CATERPILAR R-1600G (пр.654 п.3),

на рабочем месте ГРОЗ (ПУОР № на сиденье в кабине при оборке заколов, креплении ЖБШ кровлеоборочной кареткой № 236) (рудник «Таймырский») (пр.651 п.5),

на рабочем месте крепильщика ПУОР № на полу корзины кровлеоборочной каретки при оборке заколов, креплении ЖБШ кровлеоборочной кареткой № 236) (рудник «Таймырский») (пр.651 п.5),

на рабочем месте машиниста ПДМ (ПУПП участок подготовительного производства на сиденье при перевозке сыпучих материалов) (рудник «Таймырский») (пр.651 п.5),

на рабочем месте машиниста электровоза (ПУВШТ на сиденье при транспортировке вагонов с горной массой) (рудник «Таймырский») (пр.651 п.6),

на рабочем месте машиниста электровоза (ГТУВШТ на рычаге управления при транспортировке вагонов с горной массой электроозом «К-14М») (рудник «Таймырский») (пр.651 п.6),

на рабочем месте машиниста ПДМ ПУЭОСО № шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» при работе на ПДМ 14 т Эльфинстоун R-1700 (пр.655 п.2),

на рабочем месте машиниста ПСМ ПУЭОСО № шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» при работе на ПСМ (кровлеоборочной машине 12М Нормет) UTILIFT 807В (пр.655 п.4),

на рабочем месте машиниста ПДМ ПУЭОСО № шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» при работе на ПДМ 14 т Эльфинстоун R-1700 (пр. 655 п.6),

на рабочем месте машиниста ПСМ подземного участка эксплуатации и обслуживания самоходного оборудования шахты «Маяк» рудника «Комсомольский» при перевозки людей и взрывчатых материалов на ПСМ Нормет UTIMEC 800E (пр.657 п.5),

на рабочем месте бурильщика шпуров ПУЭОСО № шахты «Скалистая» рудника «Комсомольский» при работе на СБУ Тамрок Sandvik DD 420-60 (пр.656 п.4),

на рабочем месте машиниста ПДМ ПУЭОСО № 89, шахты «Скалистая» рудника «Комсомольский» Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» при работе на ПДМ 14 т Sandvik 514 (пр.656 п.5),

на рабочем месте водителя в кабине автомобиля БЕЛАЗ-74470 (гос. № KB) во время движения (автотранспортное объединение «Центральная автотранспортная контора») (пр.678 п.2),

на рабочем месте водителя в кабине автомобиля CATERPILLAR 773Е (гос. № ХК) во время движения при перевозке грузов (автотранспортное объединение «Центральная автотранспортная контора») (пр.678 п.4),

на рабочем месте водителя в кабине автомобиля КАМАЗ (автотранспортное объединение «Центральная автотранспортная контора») (пр.678 п.5),

на рабочем месте выборщика, корпус приводных станций (КПС) (машиниста конвейера № 3) дробильного цеха (предписаниями не предусмотрено),

на рабочем месте выборщика, корпус приводных станций (КПС) (машиниста конвейера № 1) дробильного цеха (предписаниями не предусмотрено),

на рабочем месте машиниста мельницы ИФЦ (шаровые мельницы №№ 3-6) (предписаниями не предусмотрено),

на рабочем месте водителя автомобиля участка автотранспорта службы подъемно-транспортного оборудования ПТЖТ Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» при управлении автобусом ПАЗ 3206-110-20 (пр.679 п.6,7),

16) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03, пункта 1.4 СП 2528-82, пункта 6.1.2 СП 5312-91, ГН 2.2.5.1313-05 - снизить до предельно допустимого уровня максимальную концентрацию аэрозоля сложного состава в воздухе рабочей зоны:

плавильщика плавильного участка № ПЦ-1 на выдаче штейна, отм.+0,0 м, у объеднительной электропечи в процессе визуального контроля за технологическим процессом (пр.674 п.3.1),

машиниста мостового крана № на обжиговом участке ПЦ-1, на отм. +45,2 м, при перемещении грузов по цеху (пр.674 п.3.3),

сушильщика № сушильного участка ПЦ-1, на площадке обслуживания смесителя, на отм. +7,2м, в процессе контроля за технологическим процессом (пр.674 п.3.4),

машиниста мельниц конвейера № на участке измельчения № 2, в процессе загрузки и разгрузки бункеров расходными материалами (пр.673 п.1),

машиниста мостового крана на отм. +7,2 м, per. № 2740, на участке измельчения № 2, в процессе выгрузки и погрузки железнодорожного транспорта, при ремонте оборудования (пр.673 п.1),

машиниста мельниц № 6, на отм. +2,4 м, МШР № 8, на участке измельчения № 2, в процессе контроля загрузки и отгрузки материала (пр.673 п.1),

транспортировщика, отм. +7,2 м, у конвейера № участка дробления № 3, в процессе подбора просыпей материала, осмотра оборудования (пр.673 п.1).

17) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03, пункта 1.4 СП 2528-82, ГН 2.2.5.1313-05 - снизить до предельно допустимого уровня максимальную концентрацию диоксида серы:

в воздухе рабочей зоны плавильщика плавильного участка № ПЦ-1 на выдаче штейна, на отм.+0,0 м, у обеднительной электропечи (пр.674 п.3.1),

в воздухе рабочей зоны машиниста мостового крана № на обжиговом участке ПЦ-1, на отм. +45,2 м, при перемещении грузов по цеху (пр.674 п.3.3),

на рабочем месте плавильщика плавильного участка ПЦ-1 на выдаче штейна, на штейновой площадке, на отм. +5,8 м, по оси K/N, ряду 5-17, у штейнового шпура ПВП-1 (пр.674 п.3.7),

на рабочем месте плавильщика плавильного участка № плавильного цеха Медного завода, на отм. +3,80, у миксера шлака ПВ-2 при контроле слива шлака (пр.668 п.3).

18) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03, пункта 1.4 СП 2528-82, ГН 2.2.5.1313-05 - снизить до предельно допустимого уровня максимальную концентрацию никеля, никель оксида, сульфиды и смеси соединений (по никелю) в воздухе рабочей зоны плавильщика плавильного участка № ПЦ-1 на выдаче штейна, на отм.+0,0 м, у обеднительной электропечи (пр.674 п.3.1).

19) - нарушения статьи 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03, пункта 6.8 СанПиН 2.2.4.548-96 — привести в соответствие интенсивность теплового излучения на рабочем месте:

плавильщика плавильного участка № плавильного цеха Медного завода у миксера штейна ПВ2 отметка +3 м, в помещении управления миксером штейна при выдаче штейна (предписаниями не предусмотрено),

на рабочем месте плавильного участка № плавильного цеха Медного завода, у миксера шлака ПВ-2, на отм. +3,8 м, при зачистке желоба (предписаниями не предусмотрено),

плавильщика плавильного участка № плавильного цеха № на выдаче шлака у печи взвешенной плавки № (предписаниями не предусмотрено),

плавильщика плавильного участка № ПЦ-1 на выдаче штейна (предписаниями не предусмотрено),

плавильщика плавильного участка № ПЦ-1 на выдаче шлака обеднительной электропечи № (предписаниями не предусмотрено),

плавильщика плавильного участка хлорно-кобальтового цеха Никелевого завода у печи Грамолина-Штейнберга № (категория работ 2Б) (предписаниями не предусмотрено),,

плавильщика обжигово-плавильного участка № обжигового цеха Никелевого завода у печи РНБ 5500 № (категория работ 2Б) (предписаниями не предусмотрено).

20) - нарушения статьи 25 ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», нарушения требований пункта 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03, пункта 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 - привести в соответствие концентрацию аэроинов:

на рабочем месте аппаратчика гидрометаллурга УПК, пользователя ПЭВМ в операторной МЗ ЦЭМ УПК (пр.667 п.5),

на рабочем месте оператора технолога, пользователя ПЭВМ в операторной МЗ ЦЭМ ЭУ № (пр. 667 п.5),

на рабочем месте старшего мастера, пользователя ПЭВМ (операторная МЗ ЦЭМ ЭУ № 3) (пр. 667 п.5),

на всех рабочих местах пользователей ПЭВМ в металлургическом цехе Медного завода Заполярного филиала (пр.680 п.22).

21) - нарушения статей 24, 25 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03, пункта 1.4 СП 2528-82, пункта 6.1.2 СП 5312-91, ГН 2.2.5.1313-05 - снизить до предельного допустимого уровня максимальную концентрацию аэрозоля сложного состава в воздухе рабочей зоны машиниста газодувной машины в машинном зале (нагнетатель № 2), при эксплуатации оборудования; в воздухе рабочей зоны огнеупорщика плавильного участка у плавильной печи № 1, отм. +4,5; в воздухе рабочей зоны плавильщика плавильного участка у плавильной печи № 2, отм. +0 (пр.672 п.5).

22) - нарушения статьи 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 - снизить концентрацию пыли цементной на рабочем месте транспортерщика горячего клинкера цеха обжига клинкера (Цементный завод) (пр.686 п.9).

Нумерация и ссылка на предписания произведена судом.

В представленном отзыве ответчик иск не признал, указав, что по его мнению надзорный орган не исчерпал до обращения в суд другие возможности по защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, выдав предписания не дождался окончания сроков их исполнения. Просит учесть, что большая часть выданных надзорным органом предписаний признана Арбитражным судом Красноярского края незаконными, что имеет преюдициальное значение для дела.

В судебном заседании представители истца Кудрявцева Е.Ю., Ткаля Е.Г. (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №) представили ходатайство об отказе от иска в части требований, указанных в п.4, в связи с их добровольным исполнением ответчиком, в остальной части поддержали иск, пояснили, что по их мнению Арбитражный суд не рассматривал по существу вопрос о том, были ли нарушены ответчиком положения санитарно-эпидемиологического законодательства, ограничившись лишь признанием незаконным проверки, проведенной с привлечением аффилированного лица, несмотря на то, что фактически нарушения, указанные в акте юридическим лицом были допущены, что подтверждается не только экспертными заключениями, но и другими документами, в частности актами осмотра и обследования, постановлениями о привлечении должностных лиц предприятия к административной ответственности. Также часть нарушений, указанных в иске, не была внесена в акт проверки и не вошла в предписания, поскольку акт проверки был очень объемным и часть выявленных нарушений просто упустили.

Представитель ОАО «ГМК «Норильский никель» Богатырев А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) иск не признал по основаниям, изложенным в отзывах, пояснил, что привлечение к административной ответственности должностных лиц предприятия в качестве доказательства указанных в постановлениях нарушений быть не может, поскольку юридическое лицо не может контролировать привлечение своих работников к административной ответственности, то есть юридическое лицо может об этом и не знать, и не имеет полномочий возлагать на своих работников обязанность оспаривать данные постановления, полагает, что в данном судебном заседании надзорный орган пытается преодолеть вступившие в силу решения Арбитражного суда и подменить процедуру проверки судебным разбирательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В целях реализации одного из направлений данного права в Российской Федерации принят Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанным нормативно-правовым актом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2).

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор РФ) и ее территориальные органы (постановление Правительства РФ от 05.06.2013 года №476).

Как установлено судом на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Д.В. Горяева от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «ГМК «Норильский никель» проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт № от 08.11.2014 года, предприятию выданы предписания №4558/с 4559/с, 650-670, 672-692 об устранении нарушений санитарного законодательства.

Порядок проверки юридических лиц надзорными органами регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ).

В документе указано, что результаты проверки оформляются актом, одной из мер по устранению нарушений является выдача предписаний.

Частью 4 статьи 21 Федерального закона №294-ФЗ предусмотрено право проверяемого юридического лица обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерацию.

Воспользовавшись указанным правом ОАО «ГМК «Норильский никель» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с жалобой на вынесенные предписания.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 мая 2014 года по делу № А33-3093/2014 (оставленным без изменения постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2014 года) заявление ОАО ГМК «Норильский никель» удовлетворено, признаны незаконными предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 08.11.2013 года: №650 (п.1-9, 11-15), 652 (п.11-16), 653-658, 660 (п.1, 4-15), 661 (п.1-6), 662, 663, 664 (п.1-10), 665 (п.2-7), 666 (п.1,2), 667 (п.3-5), 668, 670, 671 (п.4,5), 672 (п.4,5), 673, 674, 675, 676 (п.10-5), 678, 679, 682 (п.3,5), 683 (п.1-3), 685 (п.2,3), 686 (п.1-9), 688 (п. 2,3), 692, 4558/с от 01.11.2013 года. Причиной для признания предписаний незаконными послужило то, что допустив участие в проведении проверки экспертной организации (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае»), состоящей в гражданско-правовых отношениях с проверяемым юридическим лицом, Управление Роспотребнадзора в Красноярском крае допустило грубое нарушение Федерального закона №294-ФЗ, в связи с чем результаты такой проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований, положенных в основание вынесенных предписаний, акт, составленный по результатам проверки, является недопустимым доказательством по делу. Суд расценил допущенные нарушения как грубые, влекущие отмену вынесенных предписаний.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 апреля 2014 года по делу № А33-3114/2014 (оставленным без изменения постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года) заявление ОАО ГМК «Норильский никель» удовлетворено, признан незаконным пункт 3 предписания 689 Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 08.11.2013 года.

Частью 3 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно ч.2 ст.55 ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст.20 Федерального закона №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в том числе частью 6 статьи 12 настоящего Федерального закона (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки) (п.8).

В данном случае наличие договорных отношений между проверяющим и проверяемым лицами ставит под сомнение независимость и беспристрастность проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» исследований.

Учитывая изложенное, а также то, что проверки юридических лиц осуществляются на основе принципа законности, при котором подлежит проверке не только факт установления правонарушения, но и оценка процедуры его выявления, суд не может признать доказанными истцом факта совершения ответчиком нарушений, указанных в предписаниях, признанных Арбитражным судом незаконными.

При этом незаконность проведения проверки, установленная Арбитражным судом не может быть преодолена другим способом (посредством обращения в суд общей юрисдикции), поскольку иных доказательств, кроме как исследованных Арбитражным судом, истцом не представлено. Утверждение истца, что доказательствами выявленных нарушений являются вступившие в законную силу постановления о привлечении юридического лица и его должностных лиц к административной ответственности, является необоснованным, поскольку постановления вынесены самим органом, проводившим проверку, то есть Роспотребнадзором на основе заключений и исследований, признанных судом недопустимыми, а протоколы осмотра лишь являлись объектами, в числе прочих представлявшимися для проведения экспертиз, сами по себе доказательствами, достаточными для вывода о допущенных ответчиком нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства не являются.

Ссылка истца на то, что ряд нарушения не вошли в акт из-за его большого объема не могут быть вменены для устранения ответчику по следующим причинам.

Согласно ст.16 Федерального закона №294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки, помимо прочего указываются:

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения,

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Несоставление акта по результатам проверки относится к грубым нарушениям, влекущим незаконность проведенной проверки (п.6 ст.20). Аналогичным образом расцениваются действия по невключению в акт проверки сведений о каких-либо выявленных нарушениях, поскольку это лишает юридическое лицо возможности знать о выявленных нарушениях и в установленный срок оспорить их. Поэтому возложение на юридическое лицо обязанностей по устранению нарушений, выявленных, но в нарушение порядка, установленного Федеральным законом №294-ФЗ не включенных в акт проверки, возможным не представляется.

К таковым относятся требования, поименованные судом: № п.1, 2, 3 (выделено в отдельное производство), 4 (отказ от иска), 6 п.1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22.

Из неоспоренных является предписание № п.3:

в машинном зале на рабочем месте машиниста газодувных машин в цехе электролиза меди Медного завода (пр.672 п.3).

Представитель ответчика пояснил, что этот пункт предписания не был оспорен по недосмотру. Суд полагает, что несмотря на то, что указанный пункт предписания № не был признан Арбитражным судом незаконным, суд не может признать его обоснованным, поскольку в его основании находится именно то заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», которое было признано Арбитражным судом недопустимым (заключение №6472 от 29.10.2013 года).

С учетом изложенного нарушениями, установленными законным путем являются:

• осуществлять контроль за содержанием диоксида серы в воздухе производственных помещений сушильного цеха Медного завода ОАО «ГМК «Норильский никель» с использованием газоанализаторов, со звуковым оповещением (срок до 10.10.2015г.),

5) - нарушения пунктов 2.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - установить окончательные размеры санитарно-защитных зон промплощадок рудника «Октябрьский», шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский», шахты «Маяк» рудника «Комсомольский», шахты «Скалистой» рудника «Комсомольский», рудника «Таймырский», шахты рудника «Заполярный», карьера рудника «Заполярный», шахты «Ангидрит» рудника «Кайерканский», шахты «Известняков» рудника «Кайерканский», карьера «Кайерканский» рудника «Кайерканский», карьера «Скальный», Норильской обогатительной фабрики, результатами натурных исследований и измерений в соответствии с планом наблюдений по проекту, получить решение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении окончательных размеров и границ (срок до 03.11.2015г.),

6) - нарушения пункта 3 статьи 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

• получить санитарно-эпидемиологическое заключения на проект организации санитарно-защитной зоны Заполярного транспортного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» (срок до 01.09.2015г.).

Согласно ст.46 ГПК РФ органы Роспотребнадзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку круг лиц, которые могут пострадать от деятельности ответчика, нарушающей санитарные правила, установить невозможно, следовательно иск заявлен обоснованно.

Предлагаемый надзорным органом срок представляется суду разумным.

Возражения ответчика являются необоснованными, поскольку одним и способов защиты гражданских прав является, согласно ст.12 ГПК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре, выдача предписания надзорным органом не исключает возможности его обращения в суд с иском о принудительном исполнении предписания, поскольку предписание надзорного органа хотя и является обязательным, но силой судебного постановления не обладает.

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ОАО «Горно-металлургический комбинат «Норильский никель» о наложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Открытое акционерное общество «Горно-металлургический комбинат «Норильский никель» устранить:

- нарушения статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, пункта 6.1.3 СП 2528-82 «Санитарные правила для предприятий цветной металлургии»:

- нарушения пунктов 2.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - установить окончательные размеры санитарно-защитных зон промплощадок рудника «Октябрьский», шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский», шахты «Маяк» рудника «Комсомольский», шахты «Скалистой» рудника «Комсомольский», рудника «Таймырский», шахты рудника «Заполярный», карьера рудника «Заполярный», шахты «Ангидрит» рудника «Кайерканский», шахты «Известняков» рудника «Кайерканский», карьера «Кайерканский» рудника «Кайерканский», карьера «Скальный», Норильской обогатительной фабрики, результатами натурных исследований и измерений в соответствии с планом наблюдений по проекту, получить Решение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении окончательных размеров и границ (срок до 03.11.2015г.),

- нарушения пункта 3 статьи 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

в удовлетворении других требований, отказать

Взыскать с ОАО «Горно-металлургический комбинат «Норильский никель» в доход местного бюджета государственную пошлину, в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Кобец

В полном объеме решение изготовлено 24 декабря 2014 года.

Решение по делу № 2-1308/2014 ~ М-1232/2014 от 23.09.2014

2-1308/2014 ~ М-1232/2014

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица