Решение по делу № 2-262/2014 ~ М-262/2014 от 02.12.2014

Решение

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 9 декабря 2014 года

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сатыбалова С.К.,

при секретаре Бекболатове И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, выступающего в интересах ФИО1, о признании незаконным решение принятое главой администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за № по жалобе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ к Главе Республики Дагестан на действия администрации муниципального района «<адрес>» и о возложении на главу администрации МР «<адрес>» ФИО1 обязанности исправить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1, выступающий в интересах ФИО1, обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение принятое главой администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1 20.11.2014 года за № по жалобе ФИО1 от 05.08.2014 года к Главе Республики Дагестан на действия администрации муниципального района «<адрес>» и о возложении на главу администрации МР «<адрес>» ФИО1 обязанности исправить допущенное нарушение, указав, что его доверительница ФИО1 в соответствии со ст.2-5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", 05.08.2014 года обратилась к Главе Республики Дагестан ФИО1 с заявлением на неправомерные действия Администрации МО «<адрес>» и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, которые на протяжении пяти лет, действуя с явно «не здоровым интересом» затягивают и переносят сроки выплаты причитающейся ей по закону социальной выплаты на улучшение жилищных условий. В обращении она просила: рассмотреть ее жалобу по существу и дать ответ в установленные законом сроки; указать компетентным органам государственной власти Республики Дагестан на необходимость предоставления ей в 2014 году государственной поддержки в форме социальной выплаты на улучшение жилищных условий; указать правоохранительным органам Республики Дагестан на необходимость проведения объективной и всесторонней проверки по изложенным в настоящей жалобе обстоятельствам, для последующего решения вопроса о привлечении соответствующих должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации; письменный ответ по результатам рассмотрения жалобы направить по ее адресу в с. Герменчик, Бабаюртовского района, РД. С отдела по работе с обращениями граждан администрации главы и правительства РД он получил уведомление от 0.09.2014 года, что обращение его доверительницы от 05.09.2014 года за №21-05-6608 направлено в администрацию МО «Бабаюртовский район» с просьбой проинформировать ее о результатах рассмотрения в соответствии с ч.3 ст.8 закона. С ответа главы администрации МО «Бабаюртовский район» ФИО1 от 20.11.2014 года следует, что в удовлетворении его жалобы отказано. Считает ответ, на его жалобу от 05.08.2014 года, главы администрации МО «Бабаюртовский район» ФИО1 незаконным. Несмотря на запрет установленный п.6 ст.8 закона жалоба ФИО1 рассмотрена главой администрации МО «Бабаюртовский район» ФИО1, в котором обжалованы действия администрации МО «Бабаюртовский район». Глава администрации МО «Бабаюртовский район» ФИО1 по действующему законодательству не имел права рассматривать жалобу на действия администрации МО «Бабаюртовский район» и принимать по обращению решение, для предотвращения и урегулирования конфликта интересов он в соответствии с п.5 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" должен был отвести себя от рассмотрения жалобы ФИО1. При рассмотрении письменного обращение ФИО1 ФИО1 нарушены п.1 ст. 10 закона. Не обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения; не приняты меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов ФИО1; не дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п.4. ст.5 закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право «обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане, организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности. Право граждан на судебную защиту относится к таким правам, которые в силу части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации не могут быть ограничены ни при каких условиях. В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Его доверительницей за представление интересов в суде по делу представителю оплачено 7000 рублей, ею также оплачено 200 рублей госпошлины. При принятии решения в пользу его доверительницы просит суд взыскать судебные расходы в пользу ФИО1.

На судебном заседании ФИО1 поддержал заявление, просил его удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, а также суду пояснил, что ФИО1 в 2009 году обращалась о предоставлении ей социальной выплаты на улучшение жилищных условий, а ей ответили за действия администрации района по этому вопросу за 2012 год. Им не сообщают о причинах невыплаты в 2010 и 2011 годы. Министерством сельского хозяйства РД им сообщено, что в 2012 году выплата ей и некоторым лицам не произведены из-за недофинансирования. ФИО1 не сообщено о том, по какому принципу отбирали тех, кому выплачивали. ФИО1 весь пакет документов в 2012 году был собран. Потом заявили, что ею не представлены документы на земельный участок. Таких требований никому, кроме ФИО1, предъявлены не были. Где находятся документы ФИО1, он не знает. Они может, находятся в Министерстве сельского хозяйства РД или в администрации района. Администрацией района и Минсельхозом РД создаются негативные условия. Администрация района не дала полный ответ на поставленные вопросы в заявлении адресованном к Главе Республики Дагестан. В неполучении ФИО1 в течение пяти лет социальных выплат на улучшение жилищных условий виноваты администрация района и Министерство сельского хозяйства РД.

Представитель администрации МР «Бабаюртовский район» ФИО1 суду заявил, что не согласен с заявлением ФИО1 и пояснил, что в заявлении указывается о нарушении администрацией района требований п.6 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Администрация района не нарушала требования закона и по заявлению дала полный ответ. Если по направлению заявления Главой РД в администрацию района не согласны, то должны обжаловать действия стороны, направившей заявление на рассмотрение в другой орган. Не согласен и с утверждением заявителя о том, что глава администрации ФИО1 должен был по Федеральному закону о противодействии коррупции самоустраниться от рассмотрения заявления ФИО1, в связи с тем, что обжалуются его решения, действия (бездействия). Администрация района в пределах своих полномочий организовала сбор пакета документов на ФИО1 и направила в Министерство сельского хозяйства РД. Претензии по документам исходили от Министерства сельского хозяйства РД. И в настоящее время решение вопроса социальной выплаты на улучшение жилищных условий находится в ведении Министерства сельского хозяйства РД. Администрация района не принимала какого-либо решения по заявлению ФИО1, адресованной к Главе Республики Дагестан. Администрация района в своем письме проинформировала о ходе разрешения вопроса ФИО1 на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Администрацией района, в том числе и ее главой, не нарушены права и интересы ФИО1 при рассмотрении ее заявления, адресованного к Главе Республики Дагестан.

Суд, выслушав мнения представителя заявителя ФИО1 и представителя администрации МР «Бабаюртовский район» ФИО1, приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Главой администрации МР «Бабаюртовский район» ФИО1 своим ответом не нарушены права и свободы ФИО1, не созданы препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод и на нее незаконно не возложена какая-либо обязанность, и она не привлечена незаконно к ответственности.

Как следует из ответа главы администрации района, она информировала ФИО1 о ходе рассмотрения вопроса о социальной выплате на улучшение жилищных условий и о причинах его не разрешения на данное время. И эти причины возникают в Министерстве сельского хозяйства РД, где находится материал на ФИО1, в чьей компетенции находится его разрешение.

В силу этих обстоятельств, суд считает не состоятельным довод заявителя о том, что ФИО1 не имел права рассматривать заявление ФИО1, адресованное к Главе Республики Дагестан.

Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд -

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1, выступающего в интересах ФИО1, о признании незаконным решение принятое главой администрации муниципального района «Бабаюртовский район» ФИО1 20.11.2014 года за № по жалобе ФИО1 от 05.08.2014 года к Главе Республики Дагестан на действия администрации муниципального района «Бабаюртовский район» и о возложении на главу администрации МР «Бабаюртовский район» ФИО1 обязанности исправить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2014 года.

Председательствующий подпись С.К. Сатыбалов

Копия верна:

Судья

Бабаюртовского районного суда С.К. Сатыбалов