Решение по делу № 2-1-1563/2019 ~ М-1-1366/2019 от 17.09.2019

Дело № 2-1-1563/2019

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года город Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,

при секретаре Шульгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области к Березину А.А., Березиной О.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б., Б., Ливенскому районному Совету народных депутатов, администрации Ливенского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на жилое помещение в порядке общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области обратилось в суд с иском к Березину А.А. и Березиной О.И., указав, что 25 апреля 2013 года семья Березиных приобрела в собственность (общую долевую, по 1/4 доли за каждым) квартиру, расположенную по адресу : <адрес>

Квартира была приобретена за счет средств резервного фонда Правительства Орловской области, из которого было выделено 1500000 рублей на основании распоряжения Правительства Орловской области от 15 января 2013 года № 4-р, а также денежных средств семьи Березиных : 378947,55 руб. – средства материнского капитала и 21052,45 руб. – личные накопления Березиных.

В целях исполнения распоряжения Правительства Орловской области Ливенским районным Советом народных депутатов было принято решение от 27 февраля 2013 года № 17/171-РС, которым был утвержден порядок реализации данного распоряжения.

В соответствии с утвержденным порядком выделенные денежные средства были перечислены администрацией района на именной блокированный счет Березина А.А., с которого в последующем была произведена оплата стоимости жилья, приобретаемого семьей Березиных в общую долевую собственность.

Полагает, что данный порядок является незаконным, поскольку лица, нуждающиеся в жилых помещениям, поставленные на учет органом местного самоуправления, должны обеспечиваться жилыми помещениями, приобретаемыми за счет бюджетных средств, на условиях договора социального найма жилого помещения, а не напрямую в собственность.

Просит признать за муниципальным образованием – Ливенский район Орловской области право муниципальной собственности на жилое помещение, приобретенное семьей Березиных в общую долевую собственность.

В ходе судебного разбирательства требования истцом были изменены на требование о признании права муниципальной собственности на 4/5 доли в квартире, а на оставшуюся 1/5 долю в равных долях – по 1/20 за каждым членом семьи Березиных, кроме этого, просит признать за семьей Березиных право пользования 4/5 долями в квартире на условиях социального найма.

Судом в качестве соответчиков были привлечены – Ливенский районный Совет народных депутатов и администрация Ливенского района Орловской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков было привлечено Правительство Орловской области.

Представитель истца Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области Харламова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Березин А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что он не желает владеть квартирой на условиях социального найма, он вложил в квартиру собственные денежные средства, если муниципальному органу власти необходимо это жилье, он готов его отдать, но только с предоставлением другого, которое будет соответствовать требованиям для проживания в нем ребенка-инвалида. Также просил применить к требованиям истца срок исковой давности, который по мнению ответчика может исчислять как в общем порядке – три года с даты совершения сделки, или же сокращенный срок – один год для оспаривания совершенной сделки.

Ответчики – Березина О.И. и Б. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставили свой отзыв на иск, в котором требования полагали не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчиков - Ливенского районного Совета народных депутатов и администрации Ливенского района, Моногарова К.А. в судебном заседании полагала решения, принятые данными органами муниципальной власти, обоснованными.

Представитель третьего лица - Правительства Орловской области, Бухвостова О.А. в судебном заседании иск полагала необоснованным, пояснив, что никакого нарушения закона по определению механизма предоставления семьей Б. такой меры социальной поддержи как обеспечением жильем за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Орловской области не имеется, кроме этого, просила применить к требованиям трехгодичный срок исковой давности.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации города Ливны Орловской области Зацепилина Л.Ю. в судебном заседании требования полагала необоснованными и нарушающими права несовершеннолетней Б., являющейся ребенком-инвалидом.

Представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп.2,4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются :

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу положений ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Главы администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района от 08 декабря 2009 № 25а семья Березиных в составе : Березина А.А., Березиной О.И., несовершеннолетних детей – Б., ребенка –инвалида Б., была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения ниже учетной нормы.

В последующем постановлением Главы администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района от 22 сентября 2011 № 26а вышеуказанное постановление было дополнено еще одним основанием принятия на учет семьи Березиных – нахождение в составе семьи ребенка-инвалида, нуждающегося во внеочередном обеспечении жилым помещением вследствие тяжелого хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 15.01.2013 №4 семье Березина А.А. были выделены денежные средства в сумме 150000 рублей из резервного фонда Правительства Орловской области на приобретение жилья.

Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 27.02.2013 года в целях исполнения распоряжения Правительства Орловской области от 15.01.2013 №4 был установлен порядок предоставления данной меры социальной поддержки семье Березиных, в соответствии с которым, денежные средства должны быть потрачены на приобретение жилого помещения семьей Березиных, которое должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с возможностью привлечения денежных средств за счет материнского капитала и личных сбережений семьи Березиных. Жилое помещение приобретается в общую долевую собственность всех членов семьи.

На основании договора купли-продажи от 25.04.2013 Березин А.А., Березина О.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних: Б. и Б., приобрели в общую долевую собственность, по 1/4 доли каждому, 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>., оплата произведена за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Орловской области, средств материнского капитала и личных сбережений семьи Березиных. Сделка прошла государственную регистрацию.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что семья Березиных, в состав которой входит ребенок-инвалид, обладавший правом на внеочередное обеспечение жилым помещением, состоявший на учете нуждающихся в улучшений жилищных условий, что не оспаривается истцом, за счет адресного оказания меры социальной поддержки, была обеспечена жилым помещением, тем самым права инвалида-ребенка были надлежащим образом защищены действиями органов власти субъекта Российской Федерации и органов муниципальной власти Ливенского района.

В связи с чем, суд не находит противозаконных действий со стороны администрации Ливенского района, а также Ливенского районного Совета народных депутатов по установлению порядка реализации вышеуказанной адресной помощи семьи Березиных. Жилое помещение не выделялось из муниципального жилищного фонда, денежные средства не предназначались для приобретения муниципальным органом власти жилого помещения с определением его в состав муниципального жилищного фонда, в связи с чем, никаких оснований для возникновения муниципальной собственности на жилое помещение, приобретенное семьей Березиных, у истца не имелось. Кроме этого, жилое помещение приобреталось не в полном объеме на выделенные средства из бюджета области, а в том числе, на личные сбережения семьи Березиных и средства материнского капитала.

Также суд полагает обоснованным довод ответчиков и представителя третьего лица – Правительства Орловской области о том, что истцу, как отраслевому органу муниципальной власти, учредителем которого выступает администрация Ливенского района, чьи действия оспариваются, не могли быть неизвестными обстоятельства наделения семьи Березиных А.А. правом на приобретение жилого помещения, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Орловской области. В такой ситуации, со стороны истца, предъявляющего требование фактически об оспаривании оснований возникновения у семьи Березиных права собственности на спорное жилое помещение, истек трехгодичный срок исковой давности, который следует исчислять с даты вынесения районным Советом народных депутатов решения от 27 февраля 2013 года, наделяющего семью Березиных правом на приобретение жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: