Решение по делу № 2[1]-142/2018 (2[1]-1620/2017;) ~ М[1]-1582/2017 от 21.12.2017

гр.д.№2(1)-142/2018

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2018 года     г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.И.Башкевич,

с участием представителя ответчика Кинжалова Евгения Петровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

Павлов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), указывая на то, что 13 июня 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 631 от 26 сентября 2017 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В льготный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с 15.02.1983 года по 31.12.1992 года (09л.10м.17д.) – период работы в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>, СХП «<данные изъяты>» - по основанию, что должность не соответствует должности, указанной в Списках № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также не подтверждается полная занятость в течение всего рабочего дня;

- с 06.12.1994 года по 25.01.1995 года (00л.01м.20д.), с 04.04.1995 года по 03.05.1995 года (00л.01м.00д.), с 07.05.1995 года по 31.05.1995 года (00л.00м.25д.), с 01.07.1997 года по 01.08.1997 года (00л.01м.01д.) – период работы в должности сварщика в АО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>» - по тому основанию, что должность «сварщик» не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также не подтверждается полная занятость в течение всего рабочего дня;

- с 01.03.1994 года по 31 марта 1994 года (00л.01м.01д.) – период работы в должности электросварщика в АО «<данные изъяты>» - по тому основанию, что не подтверждается выполнение работы в течение всего рабочего дня;

- с 15.08.1997 года по 15.10.1997 года (00л.02м.01д.), с 01.01.1998 года по 31.03.1999 года (01л.03м.01д.) – период работы в должности газоэлектросварщика, эл.газосварщика в ЗАО «<данные изъяты>» по тому основанию, что не во все месяцы по лицевым счетам указано начисление заработной платы и не указана должность;

- с 05.05.2000 года по 31.05.2000 года (00л.00м.27д.), с 03.06.2000 года по 30.06.2000 года (00л.00м.28д.) – период работы в должности электросварщика в ЗАО «<данные изъяты>» - по тому основанию, что отработано не полное количество дней в месяцах;

- с 21.02.2001 года по 30.06.2001 года (00л.04м.10д.), с 01.02.2002 года по 03.02.2002 года (00л.00м.03д.) с 16.02.2002 года по 28.02.2002 года (00л.00м.13д.) – период работы в должности электросварщика в ЗАО «<данные изъяты>» - по тому основанию, что страхователем за указанный период индивидуальные сведения представлены без кода льгот;

- с 01.04.2002 года по 23.04.2002 года (00л.00м.23д.), с 27.04.2002 года по 27.07.2003 года (01л.03м.01д.) – период работы в должности сварщика в ЗАО «<данные изъяты>» - по тому основанию, что отсутствуют приказы на прием и увольнение, и начисление по заработной плате;

- с 22.07.1980 года по 18.10.1980 года (00л.02м.27д.), с 01.01.1993 года по 10.12.1993 года – период работы в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>, СХП «<данные изъяты>», по тому основанию, что не подтверждается вид сварочных работ и отсутствуют сведения о выходо-днях в трудовой книжке;

- с 15.10.1997 года по 31.12.1997 года (00л.02м.17д.) – период работы в должности газоэлектросварщика в ЗАО «<данные изъяты>» по тому основанию, что по лицевым счетам в 1997 году не указана должность, не указаны часы, отсутствует заработная плата.

С данным решением истец не согласен.

Периоды работы в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>, СХП «<данные изъяты>», сварщика в АО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>» должны быть включены в льготный стаж на основании Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Должности сварщика в Списке не имеется, однако он занимался ручной сваркой, и выполнял те же работы, которые выполняют газоэлектросварщики и электросварщики. Даже в спорные периоды его должность в различных документах значилась то сварщик, то электросварщик. Считает, что имеет место неправильное наименование должности.

Ненадлежащее хранение работодателем документов не должно влиять на его пенсионные права. Отсутствие возможности представить документы, подтверждающие характер его работы, отсутствие таких документах в архивах не по его вине не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы.

Просил признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане (межрайонное) №631 от 26 сентября 2017 года в части не включения в льготный стаж периодов работы и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 15.02.1983 года по 31.12.1992 года (09л.10м.17д.) – период работы в должности сварщика в колхозе имени <данные изъяты>, СХП «<данные изъяты>»;

- с 06.12.1994 года по 25.01.1995 года (00л.01м.20д.), с 04.04.1995 года по 03.05.1995 года (00л.01м.00д.), с 07.05.1995 года по 31.05.1995 года (00л.00м.25д.), с 01.07.1997 года по 01.08.1997 года (00л.01м.01д.) – период работы в должности сварщика в АО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>»;

- с 01.03.1994 года по 31 марта 1994 года (00л.01м.01д.) – период работы в должности электросварщика в АО «<данные изъяты>»;

- с 15.08.1997 года по 15.10.1997 года (00л.02м.01д.), с 01.01.1998 года по 31.03.1999 года (01л.03м..01д.) – период работы в должности газоэлектросварщика, эл.газосварщика в ЗАО «<данные изъяты>»;

- с 05.05.2000 года по 31.05.2000 года (00л.00м.27д.), с 03.06.2000 года по 30.06.2000 года (00л.00м.28 д.) – период работы в должности электросварщика в ЗАО «<данные изъяты>»;

- с 21.02.2001 года по 30.06.2001 года (00л.04м.10д.), с 01.02.2002 года по 03.02.2002 года (00л.00м.03д.) с 16.02.2002года по 28.02.2002 года (00л.00м.13д.) – период работы в должности электросварщика в ЗАО «<данные изъяты>»;

- с 01.04.2002 года по 23.04.2002 года (00л.00м.23д.), с 27.04.2002ода по 27.07.2003 года (01л.03м.01д.) – период работы в должности сварщика в ЗАО «<данные изъяты>»;

- с 22.07.1980 года по 18.10.1980 года (00л.02м.27д.), с 01.01.1993 года по 10.12.1993 года – период работы в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>, СХП «<данные изъяты>»;

- с 15.10.1997 года по 31.12.1997 года (00л.02м.17д.) – период работы в должности газоэлектросварщика в ЗАО <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 июня 2017 года.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования увеличил, просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды: с 29.06.1995г. по 30.06.1997г. (02г.00м.02д.) – период работы в должности электросварщика АО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>»; с 14.02.2005г. по 16.10.2005г. (00л.08м.03д.) – период работы в должности см.мастер сварщик на гречезаводе ОАО АПК «<данные изъяты>». Обязать ответчика назначить пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 19 июня 2017 года.

В судебном заседании истец Павлов А.Н. исковые требования увеличил, просил включить в льготный стаж период службы в Советской Армии с 19 октября 1980 года по 08 февраля 1983 года, так как до и после службы в армии он работал в должности сварщика. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Пугачева И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также приложенных к материалам дела письменных пояснениях.

Представитель ответчика Кинжалов Е.П., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения истца, его представителя, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного закона, мужчинам на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены профессии "газосварщики" и "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась газоэлектросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварки не требуется, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, решением начальника Управления Пенсионного фонда в г. Бугуруслане №631 от 26 сентября 2017 года Павлову А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены периоды работы:

с 15.02.1983г. по 31.12.1992г. (09л.10м.17д.) – в качестве сварщика в колхозе имени <данные изъяты>, СХП «<данные изъяты>» - по тем основаниям, что имеющиеся документы (трудовая книжка, справка от 02.02.2012 года) не содержит информации о том, какие виды сварки применялись при выполнении сварочных работ. В трудовой книжке имеется запись, о том, что работает механизатором. Сварщики Списком № 2 не предусмотрены. Другие справки, подтверждающие условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, а именно, занятость на видах сварки, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня, не представлены;

с 06.12.1994г. по 25.01.1995г. (00л.01м.20д.), с 04.04.1995г. по 03.05.1995г. (00л.01м.00д.), с 07.05.1995г. по 31.05.1995г. (00л.00м.25д.), с 01.07.1997г. по 01.08.1997г. (00л.01м.01д.) – в качестве сварщика в АО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>» - в связи с тем, что в имеющихся документах (трудовая книжка, архивная справка № П-13 от 05.05.2015г.) не содержится информации о том, какие виды сварки применялись при выполнении сварочных работ в указанной организации. Должность «сварщик» Списком № 2 не предусмотрена;

с 01.03.1994г. по 31.03.1994г. (00л.01м.01д.) – в должности электросварщика в АО «<данные изъяты>», поскольку по лицевым счетам в марте месяце указана доплата в графе «разные», т.е. не подтверждается основное условие – выполнение работы в течение полного рабочего дня;

с 26.01.1995г. по 26.01.1995г. (00л.00м.01д.), с 31.01.1995г. по 02.04.1995г. (00л.02м.02д.), с 01.06.1995г. по 01.06.1995г. (00л.00м.01д.), с 03.06.1995г. по 25.06.1995г. (00л.00м.23д.) – в качестве слесаря в АО «<данные изъяты>», с 29.06.1995г. по 30.06.1997г. (02г.00м.02д.) – в качестве рабочего в АО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>», поскольку должности «слесарь» и «рабочий» Списком № 2 не предусмотрены;

с 15.08.1997г. по 15.10.1997г. (00л.02м.01д.), с 01.01.1998г. по 31.03.1999г. (01г.03м.01д.) – в должности газоэлектросварщика, электрогазосварщика в ЗАО «<данные изъяты>» - в связи с тем, что по лицевым счетам должность не указана, в отдельные месяцы не указаны часы, начисление по зарплате отсутствует. Справки, подтверждающие занятость на видах сварки, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня, не представлены;

с 05.05.2000г. по 31.05.2000г. (00л.00м.27д.), с 03.06.2000г. по 30.06.2000г. (00л.00м.28д.) – в должности электросварщика в ЗАО «<данные изъяты>», поскольку отработано не полное количество дней в месяцах;

с 21.02.2001г. по 30.06.2001г. (00л.04м.10д.), с 01.02.2002г. по 03.02.2002г. (00л.00м.03д.), с 16.02.2002г. по 28.02.2002г. (00о.00м.13д.) – в должности электросварщика в ЗАО «<данные изъяты>», поскольку страхователем за указанный период работы индивидуальные сведения представлены в ПФР без кода льгот;

с 01.04.2002г. по 23.04.2002г. (00л.00м.23д.), с 27.04.2002г. по 27.07.2003г. (01г.03м.01д.) – в качестве сварщика в ЗАО «<данные изъяты>», поскольку отсутствуют приказы на прием и увольнение, по лицевым счетам за 2002-2003 гг. часы и начисление по заработной плате отсутствуют;

с 14.02.2005г. по 16.10.20015г. (00л.08м.03д.) – в должности см.мастера-сварщика на гречезаводе ОАО АПК «<данные изъяты>», поскольку такая должность Списком № 2 не предусмотрена.

Не засчитаны в общий страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с 22.07.1980г. по 18.10.1980 г. (00л.02м.27д.), с 01.01.1993г. по 10.12.1993г.(00л.11м.10д.) – в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>, СХП <данные изъяты>», поскольку имеющиеся документы не содержат информации, какие виды сварки применялись при выполнении сварочных работ, сведения о выходо-днях в трудовой книжке и в справке отсутствуют;

с 15.10.1997г. по 31.12.1997г. (00л.02м.17д.) - в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «<данные изъяты>», поскольку должность, часы не указаны, начисления по зарплате отсутствует.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 22 июля 1980 года он принят в колхоз им<данные изъяты> сварщиком. С 19 октября 1980 года по 08 февраля 1983 года служил в Советской Армии. 15 февраля 1983 года принят в колхоз сварщиком. С 17 августа 1987 года работает механизатором. 10 декабря 1993 года уволен из СХП «<данные изъяты>» в связи с переводом в АО «<данные изъяты>». 21 декабря 1993 года принят в АО «<данные изъяты>» эл.сварщиком 4 разряда гречезавода в порядке перевода. 23 мая 1994 года переведен эл.газосварщиком 4 в опытную группу в строительное кр. ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» реорганизовано в ЗАО <данные изъяты>». 01 января 2004 года переведен электрогазосварщиком 5 разряда в ОАО «АПК «<данные изъяты>». 14.02.2005г. переведен см.мастером-сварщиком на гречезавод в ОАО АПК «<данные изъяты>». 17.10.2005г. переведен электрогазосварщиком 5 разряда на гречезавод. 08.12.2006 года ОАО АПК «<данные изъяты>» реорганизовано путем преобразования в ООО АПК <данные изъяты>». 10 сентября 2007 года уволен по собственному желанию.

Факт переименования колхоза <данные изъяты> в СХП «<данные изъяты>», а также факт реорганизации АО «<данные изъяты> в ЗАО «<данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», подтверждается представленными справками.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Помимо записей в трудовой книжке, работа истца сварщиком в колхозе <данные изъяты>, СХП «<данные изъяты>» с 22 июля 1980 года по 18 октября 1980 года, с 15 февраля 1983 по 16 августа 1987 года подтверждается также представленными лицевыми счетами.

Поскольку в силу вышеуказанных правовых норм, работа, выполнявшаяся до 01 января 1992 года, в должности сварщика, не требовала подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, а также с учетом того, что до указанного периода по информации из трудовой книжки и представленных справок можно сделать вывод о выполняемой работе сварщика, который засчитывается без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до 01 января 1992 года работа предприятий народного хозяйства носила стабильный характер, суд приходит к выводу о том, что данные периоды в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>, СХП «<данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как усматривается из представленного истцом военного билета, в период с 19 октября 1980 года по 04 февраля 1983 года, Павлов А.Н. проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы) при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Приравнивание периода военной службы к работе, дающей право на указанные пенсии, производится с соблюдением правила, установленного предпоследним абзацем пункта 109 - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку как до призыва в армию, так и после демобилизации истец работал на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, период службы истца в армии с 19 октября 1980 года по 04 февраля 1983 года также подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в льготный стаж истца остальных спорных периодов работы по следующим основаниям.

Период работы истца в должности сварщика с 17 августа 1987 года по 10 декабря 1993 года не подтверждается материалами дела.

Период работы в должности сварщика после 01 января 1992 года, на основании вышеуказанных правовых норм, может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего времени. Однако таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.

Должности «слесарь», «рабочий», «см.мастер сварщик» Списком № 22 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не предусмотрена.

В силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Кроме того, данные периоды работы также осуществлялись после 01 января 1992 года. Доказательств занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в эти периоды материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного

пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учёт – это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, Павлов А.Н. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02 августа 1999 года. По данным индивидуального персонифицированного учёта спорные периоды работы истца, которые ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отражены без указания кода льготных условий труда. Справка, уточняющая особый характер работы, выдана только ООО АПК «<данные изъяты>» по периодам с 01.01.2004 года по 13.02.2005 года, и с 17.10.2005 года по 10.09.2007 года. Данные период ответчиком засчитаны Павлову А.Н. в льготный стаж. Иных справок работодателей, уточняющих особый характер работы, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы, подлежащими частичному удовлетворению.

Поскольку с учетом включенных в судебном порядке периодов работы специальный стаж истца составляет 13 лет 9 мес. 07 дн., (при требуемом стаже по Списку № 2 – 12 лет 06 мес.) при этом его страховой стаж составляет 31 год 10 мес. 08 дн., учитывая достижение им возраста 55 лет, суд находит уточненные исковые требования истца о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, с 19 июня 2017 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Павлова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) №631 от 26 сентября 2017 года в части не включения в льготный стаж периодов работы:

с 22 июля 1980 года по 18 октября 1980 года, с 15 февраля 1983 по 16 августа 1987 года – в должности сварщикам в колхозе <данные изъяты>, СХП «<данные изъяты>»;

с 19 октября 1980 года по 04 февраля 1983 года – служба в Вооруженных Силах СССР;

и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить Павлову Александру Николаевичу указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить пенсию, начиная с 19 июня 2017 года, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                             М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 31 января 2018 года.