Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3285/2018 ~ М-2212/2018 от 18.03.2018



Решение

именем Российской Федерации

«18» марта 2018 года                  город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.

при секретаре Ткаченко И.Р.

с участием прокурора Потаповой Е.В.

с участием административного истца Нечаева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нечаева С. В. о возложении обязанности на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 3010 города Благовещенска Амурской области включить в список избирателей,

УСТАНОВИЛ:

Нечаев С.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о защите избирательных прав. Из указанного административного искового заявления и устных пояснений Нечаева С.В. в судебном заседании следует, что при обращении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 3010 г. Благовещенска в день голосования 18 марта 2018 года ему было отказано в реализации его избирательного права проголосовать на выборах Президента Российской федерации, со ссылкой на то, что он зарегистрирован в г. Чита. Не подал заявление о смене избирательного участка, так как в г. Благовещенске находится в командировке, из которой планировал вернуться в г. Читу 16.03.2018 года, однако командировка была продлена.

Просил суд обязать участковую избирательную комиссии избирательного участка № 3010 города Благовещенска включить его в список избирателей на избирательном участке города Благовещенск на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года.

В заключении участвующий по делу прокурор указал, что с учетом установленных по делу фактических обстоятельств заявление Нечаева С.В. подлежит удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст.243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2017 года N 528-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации» на 18 марта 2018 года назначены выборы Президента Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Нечаев С.В. обладает активным избирательным правом.

В соответствии с представленными суду сведениями Нечаев С.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***

В настоящий момент временно находится в городе Благовещенске Амурской области, живет по адресу: *** (гостиница «Азия»).

18 марта 2018 года – в день голосования – Нечаев С.В. обратился в участковую избирательную комиссию № 3010 с целью реализации своего активного избирательного права – проголосовать на выборах Президента Российской Федерации.

В удовлетворении указанной просьбы Нечаеву С.В. было отказано со ссылкой на то, что он не имеет регистрации на территории города Благовещенска Амурской области.

Считая свое право нарушенным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствие с п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации.

Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть избранным Президентом Российской Федерации, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Согласно п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок, в том числе может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче избирательными комиссиями. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС «Выборы». Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети «Интернет» в соответствии с порядком (п. 4.1 ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ ).

При этом согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» документ, заменяющим паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 10 ст.27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 28 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

Аналогичные положения содержаться в п. 1, 4 ст. 4, п. 4 ст. 17, п. 2 ст. 16, п. 16 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Как следует из представленных сведений Нечаев С.В. не реализовал свое активное избирательное право по месту регистрации в г. Чита и не проголосовал на выборах Президента Российской Федерации.

При этом из пояснений Нечаева С.В. следует, что он не подал заявление о смене избирательного участка, так как к 16 марта 2018 года планировал вернуться в г. Читу из командировки, однако командировку продлили.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что Нечаев С.В. является гражданином Российской Федерации, и, соответственно, вправе принять участие в выборах Президента Российской Федерации как избиратель, в настоящее время (в день голосования) Нечаев С.В. лишен возможности подать заявление о включении его в список избирателей по месту своего жительства, и не принимал участие в голосовании в выборах Президент Российской Федерации в г. Чита Забайкальского края, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Иное привело бы к необоснованному ограничению активного избирательного права гражданина.

При этом, делая указанные выводы, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из которой право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П).

В связи с этим, требования о включении в список избирателей именно по избирательному участку № 3010 суд находит обоснованным.

В соответствии с ч.6 ст.244 КАС РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нечаева С. В. удовлетворить.

Возложить на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 3010 г. Благовещенска Амурской области обязанность включить гражданина Российской Федерации Нечаева С. В., *** года рождения, уроженца г. Чита в список избирателей на избирательном участке № 3010 города Благовещенска Амурской области для голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пяти дней.

Председательствующий судья          Т.С. Астафьева