Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-194/2020 от 23.06.2020

Мировой судья судебного участка № 53 в Кировском районе г. Красноярска Гонштейн О.В., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска (дело № 5-725/54/2019).

Дело 12-94/2020

24MS0054-01-2019-003264-62

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2020 года                                                                      г. Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «АВИТЭКС» Супонев М.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, регистрации по месту жительства не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> «а», по жалобе защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Смирнова Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 53 в Кировском районе г. Красноярска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска от 28 октября 2019 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 в Кировском районе г. Красноярска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска от 28 октября 2019 года, директор ООО «АВИТЭКС» Супонев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившемся в том, что Супонев М.В. , являясь должностным лицом - директором ООО «АВИТЭКС», 26 апреля 2019 года в 17 часов 20 минут в торговом павильоне, являющимся временным нестационарным торговым объектом, расположенным по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 9 ч.2 ст. 16 Федерального закона РФ № 171 от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил реализацию одной стеклянной бутылки пива «Аян-джой», емкостью 0,5 литра, по цене 54 рубля, путем продажи продавцом Фарутдиновой И.Р. .

За данное административное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением защитником Смирнова Л.Н. подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что мировым судьей, при рассмотрении настоящего дела, нарушено право на защиту, поскольку Супонев М.В. не был уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания. Кроме того, ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку Супонев М.В. привлечен к административной ответственности за совершение 26 апреля 2019 года административного правонарушения как должностное лицо – директор ООО «АВИТЭКС». Вместе с тем, 11 февраля 2019 года ООО «АВИТЭКС» прекратила свою деятельность, в связи с чем Супонев М.В. не являлся директором данного юридического лица.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Супонев М.В. и его защитник Смирнова Л.Н. не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, судья полагает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

    На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании примечания к указанной выше статьи: под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из обжалуемого постановления, Супонев М.В. , являясь должностным лицом - директором ООО «АВИТЭКС», 26 апреля 2019 года в 17 часов 20 минут в торговом павильоне, являющимся временным нестационарным торговым объектом, расположенным по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 9 ч.2 ст. 16 Федерального закона РФ № 171 от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил реализацию одной стеклянной бутылки пива «Аян-джой», емкостью 0,5 литра, по цене 54 рубля, путем продажи продавцом Фарутдиновой И.Р. .

Однако, с выводами мирового судьи нельзя согласиться, в связи с тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «АВИТЭКС» прекратило деятельность 11 февраля 2019 года, то есть до 26 апреля 2019 года (дата правонарушения указанная в протоколе об административном правонарушении). Таким образом, полномочия директора общества Супонев М.В. прекращены с момента прекращения деятельности юридического лица.

Следовательно, на момент административного правонарушения Супонев М.В. не являлся директором ООО «АВИТЭКС», а потому не может нести ответственность, как должностное лицо данного юридического лица.

При указанных обстоятельствах, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, вызывается в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, мотивируя тем, что Супонев М.В. был уведомлен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выводы мирового судьи в данной части являются необоснованными, и с ними нельзя согласиться, поскольку из материалов дела следует, что судом направлены извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 15 часов 45 минут 28 октября 2019 года по адресам: <адрес> «г»; <адрес>, стр. 1; <адрес>.

Вместе с тем, как следует из сведений адресно-справочной службы, 13 мая 2014 года на основании решения суда Супонев М.В. снят с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Сведений о том, что местом жительства Супонев М.В. являются адреса: <адрес> «г» и <адрес>, стр.1, материалы дела не содержат.

При этом, место жительство Супонев М.В. не было установлено при составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении не была направлена и вручена последнему, чем также нарушено право на защиту.

Тем самым, в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «АВИТЭКС» Супонев М.В. , данных о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела не имеется, в связи с чем мировой судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия Супонев М.В. , при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 53 в Кировском районе г. Красноярска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска от 28 октября 2019 года, в отношении директора ООО «АВИТЕКС» Супонев М.В. , признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья

Копия верна.

Судья                                                                                                        Чернов В.И.