Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2016 ~ М-10/2016 от 11.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новопавловск                      10 марта 2016 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Арутюнян В.Ф., с участием: истцов Ширяева С.А., представителя ООО «Кавказ» Ширяева И.С., ответчиков Гуенко Д.Н., Свиридовой В.В., Свиридова Н.П., Резюкова Ю.В., Шеховцова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «К», Тузовой Н.Ф., Ширяевой А.А., Ширяева С.А. к Гуенко Д.Н., Свиридовой В.В., Свиридову Н.П., Резюкову Ю.В., Шеховцову П.А. о признании недействительным решения собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, суд

установил:

Истцы Ширяев С.А., общество с ограниченной ответственностью «К», Тузова Н.Ф., Ширяева А.А. обратились в суд с иском к соответчикам о признании недействительным решение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гуенко Д.Н, Свиридова В.В., Свиридов Н.П., Резюков Ю.В., Шеховцов П.А. провели общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №. Решением этого собрания было определено предоставить Гуенко Д.Н. полномочия на подписание проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №, обсуждение местоположения выделяемого земельного участка, заказ, подписание и сдачу в филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по СК межевого плана, формируемого для выделения земельного участка в счет пяти долей в праве общей долевой собственности. Указанное собрание, по мнению истцов, проведено с нарушением ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а принятое решение нарушило их права и законные интересы.

В судебном заседании истцы Ширяев С.А., представитель ООО «К» Ширяев И.С. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив, что решение от ДД.ММ.ГГГГ озаглавлено как общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №. Между тем, при его проведении не было публичности, не извещали всех участником долевой собственности на земельный участок, не было кворума. Права истцов нарушены, так как решением этого собрания нарушено их право на участие, а кроме того, решения, принятые на нем незаконные, и Гуенко Д.Н. не может от имени всех участников долевой подписывать проект межевания земельного участка с кадастровым номером №, обсуждать местоположение выделяемого земельного участка, подписывать и сдавать в филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по СК межевой план, формируемый для выделения земельного участка, в т.ч. в счет пяти долей в праве общей долевой собственности.

Ответчик Гуенко Д.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что собрание от ДД.ММ.ГГГГ не является общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №. Его название ошибочно, а из текста и его решения следует, что оно принято исключительно в отношении земельных участок пяти участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Согласно действующему законодательству любой гражданин может заказать изготовление межевого плана, и для этого не требуется решение общего собрания. ДД.ММ.ГГГГ он заказал межевой план у инженера Лябина П.С., а ДД.ММ.ГГГГ утвердил его, приложив копию протокола от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени межевой план он не сдавал в отдел по <адрес> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

Ответчики Свиридова В.В., Свиридов Н.П., Резюков Ю.В., Шеховцов П.А в судебном заседании исковые требования не признали, поддержав доводы Гуенко Д.Н.

Представители третьих лиц, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, кадастровый инженер Лябин П.С. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также ст. ст. 13 и 14 данного Федерального закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ) владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно п. 3 ст. 14 указанного Федерального закона участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения: 1) о предложениях относительно проекта межевания земельных участков; 2) об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности; 3) об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; 4) об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков; 5) об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; 6) о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий; 7) об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности; 8) об условиях установления частного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности; 9) об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13.1 Федерального Закона №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности. Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности 408 гражданам, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. истцам и ответчикам по настоящему гражданскому делу.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание пяти участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: № (ответчиков по делу), на котором принято решение «избрать Гуенко Д.Н. уполномоченным представителем от 5-ти участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, присутствующих на собрании, по вопросам проведения землеустроительных, кадастровых, работ с целью выделения земельного участка в счет земельных долей 5-ти участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №. В рамках выполнения данного поручения Гуенко Д.Н. имеет право давать объявление о проведении кадастровых работ по выделению земельного участка в счет 5-ти долей в праве общей долевой собственности, заказывать и подписывать проект межевания земельного участка с кадастровым номером №, обсуждать местоположения выделяемого земельного участка, заказывать, подписывать и сдавать в филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по СК межевой план, формируемый для выделения земельного участка в счет пяти долей в праве общей долевой собственности, совершать иные действия, связанные с выполнением поручения».

Оценивая как доказательство по настоящему делу протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание, что одним из решений, принятом на собрание является решения о предоставлении Гуенко Д.Н. полномочий на подписание проекта межевания земельного участка с кадастровым номером № (собственником которого являются 408 участников), обсуждение местоположения выделяемого земельного участка, подписание и сдачу в филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по СК межевого плана, формируемого для выделения земельного участка в счет пяти долей в праве общей долевой собственности. Между тем, как следует из п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", такие решения должны приниматься исключительно решением общего собрания всех участников долевой собственности.

При этом согласно ст. 14.1 Федерального закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи сообщение о проведении собрания участников долевой собственности должно содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку для общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Согласно пояснений ответчиков в судебном заседании, указанная процедура созыва и проведения ДД.ММ.ГГГГ собрания не соблюдалась, а на собрании присутствовали только пять участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно п.1.1 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20% их общего числа или владеющие более чем 50% долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.

При этом, действующим земельным законодательством, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не предусмотрена процедура оспаривания протокола общего собрания, указанным законодательством предоставлено право обжалования исключительно, принятых на общем собрании решений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при проведении общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения ст. 14, ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Из содержания ст. 181.4 ГК РФ следует, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, у лица, выступающего от имени участника собрания отсутствовали полномочия, допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола. В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества, принято при отсутствии необходимого кворума, принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, противоречит основам правопорядка или нравственности.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что решение собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления Гуенко Д.Н. полномочий на подписание проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №, обсуждение местоположения выделяемого земельного участка, подписание и сдачу в филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по СК межевого плана, формируемого для выделения земельного участка в счет пяти долей в праве общей долевой собственности является недействительным (ничтожным).

Суд не принимает доводы ответчиков о том, что указанные решения не затрагивали интересы истцов, не имели для них правовых последствий, так как, из межевого плана, составленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Лябиным П.С. следует, что он утвержден ДД.ММ.ГГГГ год единолично Гуенко Д.Н., а в приложении к межевому плану содержится протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ, как подтверждение его полномочий на утверждение этого плана.

Между тем, проект межевого плана, которым в соответствии с положениями пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, в т.ч. которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей, в соответствии Федеральным законом №101-ФЗ утверждается общим собранием, либо решением собственника земельной доли или земельных долей, и в дальнейшем подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности, которые вправе подать свои возражения. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Проект межевого плана, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ единолично Гуенко Д.Н. на основании решения собрания от ДД.ММ.ГГГГ повлек правовые последствия для истцов, нарушил их право на распоряжение земельным участком с кадастровым номером №, так как позволил ответчикам дать объявление в средствах массовой информации и предложить другим участникам долевой собственности, в т.ч. истцам по делу, предоставить свои возражения, которые стали ДД.ММ.ГГГГ предметом рассмотрения в Кировском районном суде по иску ответчиков к истцам.

Оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о недействительности (ничтожности) решения собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления Гуенко Д.Н. полномочий на подписание проекта межевания земельного участка с кадастровым номером № обсуждение местоположения выделяемого земельного участка, подписание и сдачу в филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по СК межевого плана, формируемого для выделения земельного участка в счет пяти долей в праве общей долевой собственности, как принятых с нарушение норм Федерального закона №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указанное незаконное решение нарушило права и интересы истов, которые правомерно обратились в суд за защитой нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования общества с ограниченной ответственностью «К», Тузовой Н.Ф., Ширяевой А.А. и Ширяева С.А. и признать недействительным решение собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления Гуенко Д.Н. полномочий на подписание проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №, обсуждение местоположения выделяемого земельного участка, подписание и сдачу в филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по СК межевого плана, формируемого для выделения земельного участка в счет пяти долей в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                             Г.В. Кошкидько