Решение по делу № 2-1656/2014 ~ М-1395/2014 от 10.04.2014

Гр.дело № 2-1656(2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,

с участием истицы: Бояркиной Л.И.,

представителя ответчика: Трухиной И.М., действующей на основании доверенности,

при секретаре Русановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бояркиной

Л.И. к Государственному учреждению Управление

Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе об установлении

права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной

деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Бояркина Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району об установлении права на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, мотивируя тем, что Управление Пенсионного фонда отказало ей зачесть в льготном исчислении в стаж работы для начисления пенсии период работы с 13.07. 1984 г. по 16.08.1987 г. в должности медицинской сестры ЛОР отделения Центральной районной больницы, 01.11.1999 по 31.05.2005 г. работа в должности клинического лаборанта в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ачинский родильный дом», так как должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с 16.05.2001г. по 13.06.2001 г. – курсы повышения квалификации в период работы в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ачинский родильный дом», с 01.10.2004 г. по 31.10.2004 г., с 07.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.05.2005 г. по 27.06.2005 г. – учебные отпуска, с 11.04.2006 по 16.05.2006, с 23.03.2011 по 31.03.2011 – курсы повышения квалификации в период работы в должности клинического лаборанта в МУЗ «Ачинский родильный дом».

Истица считает неправомерным отказ ответчика в назначении ей трудовой пенсии по старости по той причине, что право работника на пенсию по выслуге лет вытекает не из названия структурного подразделения, а из самого факта занятия лечебной деятельностью, поскольку в указанные периоды трудовые функции, обязанности, место работы, существенные характеристики условий труда не изменялись.

В связи с изложенным истица с учетом уточненных требований просит обязать ответчика включить в стаж работы для назначения трудовой по старости в порядке, предусмотренном ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в льготном исчислении :

Периоды работы с 13.07.1984 г. по 19.11.1984 г., с 16.02.1986 г. по 16.08.1087 г. – в должности медицинской сестры палатной в ЛОР отделении Ачинской центральной районной больницы,

Также истица просит включить в стаж работы в календарном исчислении следующие периоды работы:

С 20.11.1984 г. по 15.02.1986 г. отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медицинской сестры палатной в ЛОР отделении Ачинской центральной районной больницы,

С 01.11.1999 г. по 31.05.2005 г. – работа в должности клинического лаборанта в

клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ачинский родильный дом»,

с 16.05.2001г. по 13.06.2001 г., с 11.04.2006 г. по 16.05.2006 г., с 23.03.2011 г. по 31.03.2011 г. – курсы повышения квалификации в период работы в должности клинического лаборанта в МУЗ «Ачинский родильный дом»

С учетом вышеназванных периодов истица просит назначить ей пенсию по старости согласно ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения – с 27 ноября 2013 г. (л. д.3-4, 37).

В судебном заседании истица Бояркина Л.И. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в те периоды времени, которые зачтены истице в календарном исчислении, она работала в отделении, которое согласно штатному расписанию именовалось ЛОР отделением, это сокращенное наименование отоларингологического отделения. Несмотря на то, что наименование учреждения и структурного подразделения не предусмотрены нормативно-правовыми актами, содержащими перечни учреждений и структурных подразделений, дающих право на назначение досрочной пенсии, её работа была такой же, как и у медицинских сестер отоларингологического отделения. Работа истицы в должности клинического лаборанта также необоснованно не включена в специальный стаж работы, поскольку она работала в должности лаборанта, наименование клинический лаборант только лишь указывало на вид исследования, который проводит тот или иной лаборант. Так, все лаборанты в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ачинский родильный дом» делились на клинических лаборантов, резус-лаборантов и биохимических лаборантов. При этом все руководствовались должностной инструкцией лаборанта, а названия лаборантов были введены для удобства, чтобы определить профиль работы. При этом характер работы всех лаборантов, независимо от названия, был одинаковым.

Представитель Управления Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району Трухина И.М., действующая по доверенности (л.д. 17), против иска возражала, мотивируя тем, что Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Стаж работы истицы в соответствии с действующим законодательством составил 16 лет 11 месяцев 12 дней. Данным Постановлением также установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников, осуществлявших лечебную деятельность при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на 31.12.2001г. С учетом положений ранее действовавшего Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей…(далее Список № 464) и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, истице зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 23 года 01 месяцев 03 дня. Период работы в ЛОР отделении включены в стаж работы в календарном исчислении, поскольку название структурного подразделения не поименовано перечнем. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении следующий период: с 13.07.1984 по 16.08.1987.

В соответствии с действующим законодательством не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: 01.11.1999 по 31.05.2005, с 16.05.2001 по 13.06.201, с 01.10.2004 по 31.10.2004, с 07.02.2005 по 10.03.2005, с 30.05.2005 по 27.06.2005, с 11.04.2006 по 16.05.2006, с 23.03.2011 по 31.03.2011г. Названными Правилами определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, следует учитывать, что указанная пенсия устанавливается за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован Правилами от 11.07.2002 № 516, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20. пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В рамках действовавшего до 1 января 2002 правового регулирования, в соответствии с Разъяснением № 5 от 22.05.1996, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, также не предусматривалось включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного представитель ответчика просит отказать Бояркиной Л.И. в удовлетворении заявленных ею требований. Аналогичная позиция изложена в представленном в суд письменном отзыве (д.д.16-19).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действие Федерального Закона призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся.

Суд считает, что именно из интересов граждан совершенствуется пенсионное законодательство, и неоднократно обновляются Списки должностей профессий работников здравоохранения, которыми расширяются перечень должностей и учреждений, дающих право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

Порядок исчисления сроков выслуги для назначения таковой пенсии и Перечень наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в указанную выслугу, предусматривается Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». До принятия указанного нормативного акта вопросы исчисления трудового стажа для назначения льготной пенсии регулировались Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г № 464.

В судебном заседании установлено, что 27.11.2013 г. Бояркина Л.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.20-21). В назначении пенсии решением пенсионного органа от 19.12.2013 г. истице отказано (л.д.5).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 19.12.2013 г. в стаж на соответствующих видах работ с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П зачтено 23 года 01 месяц 03 дня. С учетом норм постановления РФ от 29.10.2002 г. № 781 специальный стаж истицы составляет 16 лет 11 месяцев 12 дней. Не приняты к зачету следующие периоды работы: с 01.11.1999 по 31.05.2005 г. работа в должности клинического лаборанта в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ачинский родильный дом», так как должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с 16.05.2001г. по 13.06.2001 г. – курсы повышения квалификации в период работы в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ачинский родильный дом», с 01.10.2004 г. по 31.10.2004 г., с 07.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.05.2005 г. по 27.06.2005 г. – учебные отпуска, с 11.04.2006 по 16.05.2006, с 23.03.2011 по 31.03.2011 – курсы повышения квалификации в период работы в должности клинического лаборанта в МУЗ «Ачинский родильный дом».

Период работы истицы в качестве медицинской сестры палатной в ЛОР отделении стационара Ачинской центральной районной больницы засчитан в календарном исчислении, так как наименование отделения не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР № 1397 (л.д. 22-23).

С данным решением пенсионного органа суд не может согласиться, поскольку Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03 октября 2002 г. № 65 установлено тождество наименования структурного подразделения «ЛОР-отделение» наименованию структурного подразделения «Отоларингологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренного Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев. Истица, работая в должности медицинской сестры палатной в ЛОР отделении, выполняла те же обязанности, что и медицинская сестра в отоларингологическом отделении, название которого предусмотрено нормативно-правовыми актами, содержащими списки структурных подразделений, работа в которых дает право для применения льготного исчисления стажа и включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В период времени работы истицы в должности медицинской сестры палатной в ЛОР отделении, который следует засчитывать в льготном исчислении, с 20.11.1984г. по 15.02.86 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный период правильно засчитан в календарном исчислении. Таким образом, периоды работы истицы в должности медицинской сестры палатной в ЛОР отделении с 13.07.1984 г. по 19.11.1984 г. и период с 16.02.1986 г. по 16.08.1987 г. следует засчитать в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а период с 20.11.1984г. по 15.02.1986г. (отпуск по уходу за ребенком) – в календарном исчислении.

Как следует из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске и Ачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц, периоды работы истицы с 1987 г. по 1999 год в должности резус-лаборанта, фельдшера-лаборанта и лаборанта клинического зачтены в стаж на соответствующих видах работ. Вместе с тем, работа истицы с 01.11.1999 г. по 31.12.2005 года в должности клинического лаборанта в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ачинский родильный дом» не прият к зачету, так как должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

ИЗ представленных истицей штатных расписаний МУЗ «Ачинский родильный дом» за период с 1998г. по 2005 г. и тарификационных списков следует, что в штатном расписании имелись только должности врача - лаборанта, лаборанта и фельдшера-лаборанта (л.д. 38-69). Все лаборанты, независимо от вида исследования, которое они проводили, руководствовались должностными инструкциями лаборанта и фельдшера-лаборанта (л.д. 30-31). При этом, как видно из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе, периоды работы истицы с 17.08.1987г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. в должности резус-лаборанта, фельдшера-лаборанта, клинического лаборанта зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В ходе рассмотрения гражданского дела по иску Бояркиной Л.И. судом установлено, что трудовая деятельность истицы за периоды до 1999г. носила характер, аналогичный ее работе в периоды, которые были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении. В те периоды времени, когда должность истицы называлась клинический лаборант, она фактически исполняла обязанности лаборанта.

Таким образом, в рассматриваемый спорный период режим труда и отдыха, место трудовой деятельности, трудовые функции и обязанности истца, характеристики условий труда, оплата труда, специальность, квалификация, должность и другие существенные условия труда были аналогичны предыдущим периодам, которые зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей Симановской М.А. и Булгаковой Л.И., пояснивших суду, что в штатном расписании МУЗ «Ачинский родильный дом» во время работы истицы в лаборатории было 10 фельдшеров-лаборантов и 10 лаборантов, название клинический лаборант, либо резус-лаборант указывалось по названию исследования, которое они выполняли, при этом должностная инструкция у всех была единая, выполняли одну и ту же работу, заменяя друг друга во время отпусков.

В связи с изложенным период работы истицы в должности клинического лаборанта в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ачинский родильный дом» подлежат включению в стаж работы.

Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняются место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку истица направлялась на курсы по инициативе работодателя, указанные курсы относятся к профессиональной деятельности, за истицей сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, оснований для не включения периодов обучения в специальный стаж у пенсионного органа не имеется.

Таким образом, в специальный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии следует зачесть периоды в льготном исчислении:

с 13.07.1984 г. по 19.11.1984 г., с 16.02.1986 г. по 16.08.1987 г. работа медицинской сестрой в ЛОР отделении,

В календарном исчислении следует зачесть периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2005 г. в качестве клинического лаборанта МУЗ «Ачинский родильный дом».

курсы повышения квалификации: с 16.05.2001г. по 13.06.2001 г., с 11.04.2006 г. по 16.05.2006 г., с 23.03.2011г. по 31.03.2011г. подлежат зачету в календарном исчислении.

С учетом данных периодов стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 30 лет.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда в назначении Бояркиной Л.И. Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости суд считает неправомерным, а потому полагает необходимым требования Бояркиной Л.И. о включении вышеназванных периодов в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить. Назначить истице пенсию с момента обращения – с 27 ноября 2013 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бояркиной Л.И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе

включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Бояркиной Л.И. в льготном исчислении с 13.07.1984 г. по 19.11.1984 г., с 16.02.1986 г. по 16.08.1987 г. работа медицинской сестрой в ЛОР отделении,

зачесть период работы с 20.11.1984 по 15.02.1986 г. в календарном исчислении – отпуск по уходу за ребенком,

зачесть периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.05.2005 г. в календарном исчислении в должности клинического лаборанта МУЗ «Ачинский родильный дом», с 16.05.2001г. по 13.06.2001 г., с 11.04.2006 г. по 16.05.2006 г., с 23.03.2011г. по 31.03.2011г. в календарном исчислении курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе назначить Бояркиной Л.И. пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – с 27 ноября 2013 г.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Кушнарева Г.Ю.