Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1686/2020 ~ М-1433/2020 от 14.05.2020

Дело № 2-1686/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре: Кузнецовой О.В.,

с участием:

истца Артемовой Л.Н.,

представителя истца Артемовой Л.Н. –действующей на основании ордера адвоката Пешковой А.Ю.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ г. Воронеже, действующей на основании доверенности Байбаковой М.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация», действующего на основании доверенности Синицына А.И.,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующего на основании доверенности Кудинова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовой Любови Николаевны к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ;

у с т а н о в и л :

Артемова Л.Н. 16.12.2018 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже от 28.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 8 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) Включить Артемовой Л.Н. в специальный стаж работы в соответствии с кодом-позицией 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 период работы на Воронежской ТЭЦ в электрическом цехе в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном и турбинном цехах с 07.04.1986 г. по 23.10.2005 г., с 12.11.2005 г. по 30.09.2007 г., общей продолжительностью 21 год 05 месяцев 06 дней.

2) Признать право Артемовой Л.Н. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-фз в связи с работой по Списку № 2 раздел XIII « Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» код-позиция 2140000а-18455 с 16.12.2018 г.

3) Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Артемовой Л.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-фз в связи с работой по Списку № 2 с 16.12.2018 г.

Истец Артемова Л.Н., ее представитель, действующая на основании ордера адвокат Пешкова А.Ю., заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований (Т.1 л.д.60-61).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация», действующий на основании доверенности Синицын А.И., в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований (Т.1 л.д. 67,127-133 Т.2 л.д.59-60).

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующий на основании доверенности Кудинов Д.А., считал, что в стаж Артемовой Л.Н., дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно может быть включен период работы в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в КТЦ в Воронежской ТЭЦ ( в настоящее время ПАО «Квадра» - Генерирующая компания) с 07.04.1986 по 31.12.1991.

Представитель третьего лица ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (Т.2 л.д.80). Представлен письменный отзыв (Т.2 л.д. 51).

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже 16.12.2018, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", согласно которому работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01.01.1992 г., применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее - Список от 22.08.1956 г.) и после 01.01.1992 г. - Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 1.07.2002 г. N 5 16 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, разделом XIV предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, (раздел XIII, шифр профессии 2140000а-18455) электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих работу средств измерений и автоматики.

Согласно приложению к решению ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже от 28.12.2018 года, истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с кодом-позицией 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не включены периоды работы с 07.04.1986 г. по 23.10.2005 г., с 12.11.2005 г. по 30.09.2007 г. в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном и турбинном цехе в Воронежской ТЭЦ (в настоящее время ПАО «Квадра» - Генерирующая компания»), так как в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Документально работодателем не подтверждена полная занятость заявительницы на работах предусмотренных Списком №2. Согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516, учитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 19-22,101-104 том 1), копии приказов (л.д. 14-15,16-18 том 1), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 23-28 том 1), Артемова Л.Н. в спорные периоды работала в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном и турбинном цехе в Воронежской ТЭЦ (в настоящее время ПАО «Квадра» - Генерирующая компания»).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом, необходимо обратить внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе.

Согласно пояснениям работодателя, данным в ходе судебного разбирательства и имеющимся в материалах настоящего гражданского дела (Т.1 л.д. 67,127-133 Т.2 л.д.59-60), копии Положения об электрическом цехе от 31.10.2016 (л.д. 69-100 том 1), копии журнала учета работ по нарядам и распоряжениям (л.д. 159-196 том 1), копии журнала учета распоряжений (л.д. 197-228 том 1), копии журнала регистрации работ по распоряжениям (л.д. 229-249 том 1), копии карты специальной оценки условий труда (л.д. 19-20 том 2), копии протокола проведения исследований (испытаний) и измерений (оценки) световой среды, микроклимата, электромагнитного поля, вибрации, тяжести трудового процесса, шума, химического фактора, (л.д. 21-38 том 2) рабочее место истца расположено в электролаборатории электрического цеха производственного подразделения ТЭЦ-1, вне территории котельного и турбинного цехов. Согласно положению об электрическом цехе от 31.10.2016 электромонтеры электрического цеха взаимодействуют с цехом тепловой автоматики и измерений, административно-хозяйственным отделом, сектором наладки и испытаний оборудования производственно-технической службы, производственно-техническим отделом, планово-экономическим отделом, бухгалтерией, службой по работе с персоналом. В соответствии с п. 6.3.1 вышеуказанного Положения персонал электрического цеха обязан производить техническое обслуживание и ремонт электрооборудования, средств связи, освещения, установленных в КЦ (котельном цехе) и ТЦ (турбинном цехе), контролировать совместно с персоналом КЦ и ТЦ работу электрооборудования, средств связи и освещения, производить допуск персонала на ремонт электрооборудования, установленного в КЦ т ТЦ, с ведома и разрешения начальника смены КЦ и ТЦ.

Таким образом, в случае необходимости выполнения работы в котельном и турбинном цехах, персоналу электрического цеха обязательно выдается разрешение, наряд начальника смены КЦ и ТЦ, о чем делается отметка в журнале учета распоряжений.

В процессе выполнения работ электромонтеры осуществляют оформление рабочей документации по результатам проведенных измерений, что также входит в рабочее время. Приказа о закреплении оборудования котельного и турбинного цехов за электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики вктц 4 разряда Артемовой Л.Н. не было в связи с отсутствием необходимости постоянной занятости в котельном и турбинном цехах по ремонту оборудования.

Работы электромонтером отражались в журналах учета работ по распоряжениям. Из сохранившихся журналов учета работ по распоряжениям видно, что электромонтеры привлекались к выполнению работ по ремонту и облуживанию оборудования в котельном и турбинном цехах, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования, но занятость в этих работах Артемовой Л.Н. составляла гораздо меньше 80 % рабочего времени.

Согласно штатному расписанию всех должностей спорного периода в обществе отсутствовали должности электромонтера в каждом подразделении. В связи с этим при возникновении необходимости в ремонте какого-либо электрического оборудования вызывались электромонтеры из электрического цеха производственного подразделения ТЭЦ-1.

Согласно Положению об электрическом цехе персонал электрического цеха обязан производить техническое обслуживание и ремонт электрооборудования, средств связи, освещения, установленных в химическом цехе, производить техническое обслуживание и ремонт устройств ЭЦ, используемых в схемах, находящихся в ведении ЦТАИ (цех тепловой автоматики и измерений), производить техническое обслуживание и ремонт сети освещения и электросварки, подключение сварочного оборудования (административно-хозяйственный отдел), по заявкам сектора наладки и испытаний производить установку и подключение дополнительных электрических приборов, необходимых для проведения испытаний и наладки тепломеханического оборудования (п.п. 6.4.1, 6.5.1, 6.6.1, 6.7.1 Положения).

Таким образом, истец могла быть привлечена к работе не только в котельном и турбинном цехах, но и в других подразделениях, которые не относятся к категории вредных.

Представитель Филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» указывает, что не представляется возможным документально подтвердить занятость истца более 80% рабочего времени на вредной работе по ремонту оборудования релейной защиты и автоматики в КТЦ в Воронежской ТЭЦ ( в настоящее время ПАО «Квадра» -Генерирующая компания).

Таким образом, работодателем не подтверждена постоянная занятость истца во вредных условиях в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня, как это предусмотрено Списком №2.

Вместе с тем, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 07.04.1986 по 31.12.1991 в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в КТЦ в Воронежской ТЭЦ ( в настоящее время ПАО «Квадра» -Генерирующая компания) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Периоды работы с 12.11.2005 по 30.09.2007 не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, поскольку истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) на работах, предусмотренных Списком №2. Работодателем данное условие также не подтверждено.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, назначении и выплате досрочной страховой пенсии, суд учитывает, что с учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 07.04.1986 по 31.12.1991 специальный стаж истца составит менее необходимого срока для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в стаж Артемовой Любови Николаевны, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, период работы в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в КТЦ в Воронежской ТЭЦ ( в настоящее время ПАО «Квадра» -Генерирующая компания) с 07.04.1986 по 31.12.1991.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 18.08.2020